县长在2010年政府系统廉政建设工作会议上的讲话
时间：2021-01-25 08:10:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
县政府决定召开这次政府系统廉政建设工作会议，主要任务是认真总结2009年工作，全面安排2010年政府系统廉政建设工作任务。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高认识，增强做好政府系统廉政建设工作的责任感
2009年，全县各级纪检监察机关和政府各部门、各单位紧紧围绕改革、发展、稳定大局，坚持“惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理”的方针，扎实推进反腐倡廉工作，在领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等方面，取得了明显成效。
一是党风廉政建设责任制全面落实。政府系统各级各部门，将党风廉政建设责任制逐层进行了细化分解，明确了目标任务，落实了责任领导和岗位责任人。各级领导干部认真履行“一岗双责”职责，齐抓共管、分工负责，做到了廉政建设和反腐败工作有人抓、有人管、落得实，确保了党风廉政建设各项任务的完成。同时，加大督促检查力度，对考核不合格、部门或下属出现问题的单位坚决实行“一票否决”，对有关领导进行了责任追究。一年来，共查处责任追究案件2案3人。
二是行政监察工作积极有效。按照“保发展、保民生、保稳定”的总体要求，加强对重大决策执行情况和扩大内需政策落实情况的监督检查，对重点签约项目和重大产业项目，派驻了专（兼）职监察员，从严查处了向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为。一年来，监督检查建设项目64个，涉及资金1.04亿元，节约资金947万元；
监督检查政府采购资金2462万元，节约资金342万元。加大了对社会关注度高、群众反响强烈的热点事项监督力度，重点加强了对中考高考、招员招干等环节的监督，确保了各项工作公开、公平、公正进行，增强了政府工作的透明度。
三是厉行节约“八项要求”落到实处。通过落实任务、夯实责任、加强监督检查、严格执行控制指标、健全完善相关制度等措施，全县没有公款出国旅游资金支出，公务购车费用较上年减少95万元，同比下降38%；
公务接待费用较上年减少96万元，同比下降15.2%；
油水电费用较上年减少109万元，同比下降13.6%；
清理小金库3个，涉及金额150万元；
其它各项要求均得到落实。全县上下“过紧日子、过苦日子，艰苦奋斗、勤俭办事”的意识进一步增强。
四是人民群众利益得到有效维护。在全面集中评议的基础上，对26个部门进行了重点评议；
对直接面向群众、社会关注度高的13个公共服务行业开展了专项评议。紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，开展了教育收费、农民负担、医药购销等专项治理，严肃查处了2所学校巧立名目乱收费和1家医院开单提成、药品超标准加价的违法违纪问题。通过开展各项治理，基层政风行风明显好转，宗旨意识明显增强，工作效率明显提高，人民群众利益得到有效维护。
五是查办案件工作扎实有力。及时查处了一批严重违反党纪国法和损害群众利益的案件，尤其是严肃查处的5起村干部贪污挪用退耕还林、五保低保等资金的典型案件，化解了基层矛盾，维护了社会稳定，密切了干群关系，得到了省市纪检监察机关的充分肯定和人民群众的一致赞誉。一年来，共受理信访举报40件，立案25件，结案23件，涉及科级干部3人；
给予党政纪处分29人，其中党内警告8人，党内严重警告5人，撤销党内职务3人，开除党籍8人，行政撤职3人。对18人进行了警示训诫，其中科级干部7人。
六是反腐倡廉宣传教育活动丰富多彩。深入学习宣传国务院、省市人民政府廉政建设工作会议和各级纪委全会精神，重点加强中央“四个法规文件”和省上反腐倡廉“五项制度”的学习与培训。举办了“学法规、守清廉、促发展”廉政法规知识竞赛。组织了廉政文艺节目演出。开展了廉政文化“六进”活动。开办了《廉政瞭望》栏目。在加强教育学习和廉政文化建设的同时，加大对外宣传力度。一年来，共在市级以上新闻媒体发表反腐倡廉文章577篇，其中中央级47篇、省级53篇、市级477篇。从而使全县反腐倡廉氛围更加浓厚，党员干部遵章守纪和廉洁自律的意识显著增强。
在肯定成绩的同时，我们一定要清醒地看到，我县政府系统廉政建设工作与新形势、新任务的要求相比，与人民群众的期望相比还有不小差距：一是少数乡镇和部门主要领导在思想上，把廉政建设和反腐败这根弦还绷得不紧，对廉政建设的重要性认识还不深不透，认为抓发展就是抓投入、抓项目，看不到廉政建设对经济发展的推动作用，存在经济发展和廉政建设“两张皮”的现象。二是仍然有少数乡镇和部门对基层、对群众吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象仍然存在，损害群众利益的不正之风时有发生。三是一些行业和领域形式主义、官僚主义作风还比较严重，甚至有的部门、单位违反财经纪律，私设“小金库”，滥发钱物，以权谋私、弄虚作假、铺张浪费的现象仍然存在等等。这些问题虽然发生在个别地方、个别人身上，但影响极大，关系到全县发展环境，关系到**对外形象，更关系到政府在广大人民群众心目中的威信。各级各部门一定要站在“改革、发展、稳定”的高度，充分认识加强政府系统廉政建设和反腐败工作的极端重要性，切实抓好基层基础工作，筑牢廉政防线，为全县经济社会突破发展提供坚强的政治保证。
二、突出重点，扎实抓好政府系统廉政建设工作
今年，是全面完成“十一五”规划、衔接“十二五”发展的关键一年，也是我县“实施一体两翼、加速经济腾飞”的起步之年。在这样一个特殊时期，我们绝不能放松廉政建设和反腐败工作。各乡镇、各部门务必始终坚持“惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理”的方针，夯实责任，强化措施，扎扎实实抓好政府系统反腐倡廉工作。
（一）切实加强反腐倡廉宣传教育。一要筑牢反腐倡廉的思想防线。全县广大党员干部要认真学习各级政府系统廉政会议、纪委全会精神，学习党的路线方针政策、国家法律法规和党纪政纪，不断提高政治素养、政策水平和法律知识，坚定理想信念，树立宗旨意识，增强廉洁从政的自觉性和主动性。二要努力巩固廉政文化建设成果。发挥正确的舆论导向作用，通过扩大阵地、丰富内容、创新形式等措施，全面推进廉政文化“六进”工作，努力提高反腐倡廉宣传教育的实效，在全社会营造“以贪为耻，以廉为荣”的浓厚舆论氛围。三要深入开展反腐倡廉成果宣传报道。围绕全县党风廉政建设和反腐败工作的重大部署和工作成效，特别要针对典型经验做法和典型案件，积极探索新的体制机制，扩大信息报道的社会影响力。
（二）从严规范领导干部的从政行为。一要认真落实廉洁从政各项制度。进一步完善领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况纳入报告内容；
依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利，为本人或特定关系人谋取不正当利益的问题；
严肃处理违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证等问题。二要建立健全科学民主决策机制。各级各部门要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，不断完善议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。三要健全权利运行制约和监督机制。以加强领导干部尤其是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利运行机制，推进权利运行程序化和公开透明。
（三）进一步优化投资环境。要巩固和扩大“投资环境整治年”成果，深入开展“破坏投资环境暨影响**形象”专项整治，进一步改善和优化发展环境。一要加强政风行风评议。评议前，要认真细致调研，广泛听取群众意见，搜集出我县当前一个时期政风行风建设重点，制定具有较强针对性的评议方案；
评议时，要做到全面评议和重点评议相结合，普遍评议和专项评议相结合，单位干部评议和社会群众评议相结合；
评议后，要及时总结经验和不足，强化评议结果运用。二要加强行政效能监察。重点解决政府权力部门化、部门权利个人化的问题，坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象，从严查处少数干部“吃拿卡要”、谋取私利的行为，严肃追究办事拖拉、推诿扯皮、弄虚作假等失职渎职责任，努力建设服务型、廉洁型机关。三要加强投资环境综合整治。认真落实招商企业审批登记代办、检查企业报审和重点企业挂牌保护制度。所有针对企业的检查，必须经县投资环境整治办公室同意。要严厉惩处破坏环境的人和事，努力营造亲商、安商的良好氛围。
（四）认真解决群众反映的突出问题。一要全面开展村级财务清理。从现在开始，由县纪委监察局、县委组织部、县检察院等部门牵头，用三个月时间，对全县村级财务进行集中清理整治，重点清理村级财务收支、集体资产处置、专项资金使用、财务制度执行以及村务公开情况，下大力气整治村级财务管理混乱，集体资产流失，贪污、挪用村集体资金的违法违纪问题。建立健全村级财务管理和监督长效机制，充分发挥村民监督委员会作用，努力巩固整治成果。二要深化“四个专项治理”、强化“四类资金”监督检查。深化食品药品、安全生产、环境污染、征地拆迁管理中突出问题的整治，坚决惩处索贿受贿、失职渎职的单位和个人；
加强对社会保障资金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金管理使用的监督检查，确保资金安全运行，惠及民生。三要抓好治理教育乱收费，认真落实 “两免一补”政策，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题，坚决杜绝乱收费现象。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强药品和医疗价格监管，清理整治乱收费、乱加价，规范诊疗行为，缓解群众“看病难、看病贵”问题。
（五）加强源头治理和预防腐败。一要巩固和深化行政审批制度改革成果。搞好行政许可项目的清理和公示，依法实施听证，积极推行受理部门代办和“一个窗口对外服务”，有效监督制约行政审批权，防止行政审批领域滋生腐败。二要深化财政管理体制改革。全面推行国库集中支付制度，构建科学的预算编制和预算外财力的统一监管制度，加强非税收入监管和“小金库”治理，集中一切财力保重点、保民生、保工资、保运转。三要深入推进干部人事制度改革。夯实监管措施，强化考核考评，落实奖惩措施，建立权责统一的干部问责机制和政绩考核机制。四要规范和完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。继续推行政务公开、厂务公开，使之制度化、经常化、规范化，增强政府工作的透明度和行政监督的主动性，形成全社会民主管理、民主监督的良好氛围。
（六）加大案件查办工作力度。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。对乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益、破坏发展环境的不正之风，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件要一查到底，严肃追究有关领导的责任。对严重侵害群众利益、妨碍改革发展、影响社会稳定的典型案件，要从严从重处理，并公开曝光。
三、强化措施，务求政府系统廉政建设工作取得实效
（一）要加强组织领导。各级各部门要把廉政建设工作作为班子和队伍建设的一项重要内容，坚持与经济工作、业务工作同安排、同检查、同落实、同奖惩。要把廉政建设工作列入“一把手”工程，作为一项严肃的政治纪律来执行，健全一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部特别是党政“一把手”要时刻牢记第一责任人的职责，时刻把廉政建设和反腐败工作记在心上，抓在手上，带头执行廉政准则，认真履行“一岗双责”，主动接受各方监督，管好自己，带好队伍，做好表率。
（二）要坚持齐抓共管。认真落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。要积极发挥反腐败协调领导小组的组织、协调、调度作用，大力推行信息共享、联席会议等做法，不断完善工作协作机制，规范工作衔接程序，建立廉政建设信息共享平台。各乡镇、各部门要加强廉政建设投入，特别对纪检监察机关安排部署的各项廉政建设工作，要从人财物等方面给予大力支持，确保工作顺利推进。审计、监察、司法等职能部门，要切实履行职责，主动配合，积极支持，打好总体战。
（三）要加强监督检查。各乡镇、各部门要认真落实县委、县政府关于廉政建设和反腐败工作的各项决策部署，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许阳奉阴违，表面说一套，实际做一套。纪检监察机关要切实加强业务指导和日常督促检查，经常深入各乡镇、各部门，对廉政建设各项工作落实情况进行督查检查。发现的问题和不足，要限期弥补和改进；
对工作不力、进度迟缓的，予以通报和曝光；
对因工作失误造成重大损失或严重影响的，严厉追究责任。
（四）要完善长效机制。不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，大力推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。进一步完善考核考评机制，将廉政建设纳入领导干部的政绩考核，对工作不力导致管辖范围出现重大问题的领导干部，要严肃追究责任。要把党风廉政建设继续纳入各乡镇、各部门的年度综合考核和单项考核，坚决实行党风廉政建设“一票否决”制，努力推动反腐倡廉建设各项工作的有效落实。
同志们，做好政府系统廉政建设和反腐败工作，是执政为民的重要基础，是推进经济社会健康发展的重要保证。我们一定要在县委的正确领导下，切实筑牢反腐倡廉防线，为促进全县经济社会突破发展作出新的贡献！
