XX市城乡公交一体化工作情况报告
时间：2020-10-13 08:08:49 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XX市城乡公交一体化工作情况报告
XX市位于XX市西南方向，距XX主城区28公里，是XX市下辖县级市，市域面积1321平方公里，下辖7镇、2个街道办事处，有65个村民委员会、394个自然村，全市总人口31.75万人。2005年实现“村村通”油路之后，又于2009年底完成了自然村道路硬化工程，初步完善了以国道、省道为骨架，县乡公路为纽带，村级道路为延伸的市域公路网络。在推进城乡公交发展中，我们按照“一城一交”和“公交优先”发展思路、不断统筹资源配置，加大政策扶持，强化基础配套，优化运营环境，完善客运网络，妥善处理好公交发展公共性和公益性之间的关系，为推动城乡公交的可持续发展奠定了夯实基础。我们的主要做法是：
一、抓龙头，积极支持公交公司做大做强，形成市场主体
2001年，XX市以XX交运集团改制为契机，通过政策引导，鼓励和支持XX汽车运输经贸总公司等4家骨干运输企业实施资产重组，组建了XX交运集团XX公共汽车分公司，按照“政府扶持、客运企业运作，社会参与”的模式和“开得通、留得住、有效益、保安全”的原则。大力扶持和推进XX公交公司规模化、集约化、规模化经营，不断做大做强。一是积极发挥财政杠杆作用，通过贷款贴息和燃油补贴方式，支持公交公司加快发展。2005年以来，市级财政累计给予公交公司购车贷款贴息900多万元、燃油补贴153.67万元。工商部门免除了工商行政管理费，税务部门免征了车船使用税。二是统一管理体制，规范客运市场。从2000年起，我市暂停办理审批微型车营运手续，确保微型营运车按期全部退出营运市场；
2008年6月，一次性投资308万元，将XX至昆钢等6条营运线路共232辆合法微型客运车辆全部提前退出营运市场，有计划地完成私人挂靠客车和从事客运的微型面包车退出客运市场的过渡。同时，对符合条件的微型车驾驶人由公交公司吸纳作为公交车驾驶员，既规范了客运市场，又解决了部分退出客运市场的微型车驾驶人的就业问题。通过政策扶持和引导，为城乡公交事业的可持续发展注入了强大的活力。目前，XX公交公司已由最初6台车21人的经营规模，发展成为涵盖全市长短途客运、城市公交运输等经营项目的骨干运输企业，提供就业岗位600多个。2009年，实现销售收入9400余万元，资产净值增至6500多万元。
二、抓基础，大力推进城乡交通基础设施建设，完善市域交通网络
一是坚持把城乡道路交通基础设施建设作为推进城乡公交一体化的基础工程，大力推进市、镇、村、组四级交网络建设。2005年，XX市在全省率先实现行政村“村村通”柏油路。2006年，启动自然村通村道路硬化工程，至去年12月31日，384个自然村通村道路硬化工程全面完成，硬化率达100%。2009年，又投资30多亿元启动了螳川西路、安县城市干道、安禄、县草两条一级公路，西一绕、珍泉东路等一批重点骨干路网建设。目前，我市公路总里程达2120.73公里，其中：国道31.7公里，省道61.5公里，市镇道路125.2公里，村镇和村间道路1861.63公里，城市道路40.7公里，为实现城乡公交一体化奠定了坚实的基础。二是多元化筹资，加速完成公交系统配套设施建设。坚持政府主导，积极探索通过出让广告经营权、客运经营权等市场化运作方式，多方面筹集资金加快推进公交站台、客运站场、村庄站点等公交基础设施建设；
大力实施“路、站、运”一体化建设模式，推进客运站与道路建设同步设计、同步施工、同步投入使用，争取做到城区住宅小区建设延伸到哪里，公交线路就覆盖到哪里；
农村道路硬化到哪里，公交线路就覆盖到哪里。目前，全市已建成市区客运站3个，街道、镇客运站7个，城区站台20对，农村停靠站23对，新建道路公交站台基本实现了“三同步”。三是扎实抓好道路交通安全隐患整治工程，保证公交营安全，针对部分通过公路弯多、路窄、道路等级低和存在较大安全隐患等实际，2006年以来，XX市投入资金2000多万元，对农村公路实施了以防撞墙、行道村、护柱、护墩、护栏、标志、标牌等为主的公路“安保工程”，进一步改造和完善农村公路安全防护设施，最大限度地消除了行车安全隐患。
三、抓民生，统筹兼顾企业和市民利益，切实做到为民惠民
一是坚持以人为本，统一票价，最大限度维护市民利益。为确保农村群众既有车坐、又坐得起车，真正解决其出行难、出行贵的问题，我市对城乡公交票价实行统一定价政策，对于行程较长的村镇班线，市、镇两级政府采取补贴公交成本的方式，使公交收费一直维系低廉的票价。目前，我市除行程较远的八街、太平、青龙镇班线分别收取3元、2元、2元票价外，其他所有村镇班线以及单程10公里范围内的市镇间班线均只收取乘客1元的票价。同时，为21571名60岁以上老人以及伤残军人发放了爱心卡，为全市中小学生实施学生卡，单程10公里内的短途班线60岁以上老人以及伤残军人可免费乘坐，学生卡只收取每次0.6元。目前，XX城乡公交日均运送乘客达7万人，爱心卡月均刷卡超过40万人次以上。通过统一价格，在尽可能保证公司运作的同时，让群众真正得到了实惠，同时也使其它非运营运车辆逐步失去市场，有效促进了城乡公交的健康发展。二是积极搭建平台，推进公交企业进学校，建立公交冷热线合理搭配区域调节制度，多渠道保障公司利益。重点结合市域内企业众多的实际，发挥交通区位优势，积极协调开通XX至XX的公交运营线路，切实增强企业竞争力。同时，根据城乡差别、不同时间的乘客需求，通过开设上下班高峰接送线、区间快速线等不同结构功能的专线，采取固定（定时、定点、定线）发班、街天发班、隔日发班、包车等灵活形式，提高城乡公交运行效率；
通过加强企业与企业之间、企业与学校之间的对接，鼓励公交公司积极参与开通并替代了厂矿职工上下班专用车及学生上（放）学专用车，使公交公司在服务市民的同时，最大限度弥补成本并有所盈利，促进城乡公交持续健康发展。
四、抓管理，不断规范道路运输市场秩序，确保群众出行便捷、安全
一是强化运行组织，统一服务标准。积极借鉴外地经验，不断加强公交运行的组织和管理，全面实行“五定、四统一”（即定线路、定班次、定时间、定票价定站点，统一排班、统一调度、统一结算、统一票价），推进公交管理规范化和制度化。二是打防并举、综合政治。建立公安、运管、城管、工商联合执法机制，持续开展交通违法、机动车非法营运综合整治，从严打击营运违法行为，努力营造城乡公交良好的客运市场环境。三是大力抓好“推丘”工作。积极推行农村派出所参与交通管理，规范“四支队伍”参与交通管理的模式，强化公交、农机车辆源头监管，深化交通安全宣传教育，对农村公交实行“一盯一”、“一帮一”管理，切实增强农村公交管理的实效性，针对性，确保农村公交安全运营。
2008年以来，在XX市委、市政府大力发展城乡公共交通的背景下，XX市委、市政府非常重视公交的发展，制定了优先发展公交事业的相关扶持政策。通过几年的发展，XX公交已由起初的6辆公交车，3条线路，发展到今天已拥有公交车326辆，运营里程达1100公里，行政村公交覆盖率达100%，初步形成了“外联周边县区，市域城乡互通，行政村全覆盖”的城乡公交运行网络，城乡居民共享公交发展成果，出行难、出行贵、出行不安全的问题得到有效缓解。
