工作总结格式 XX市司法局二○○六年工作总结
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2006年，我市的司法行政工作以"三个代表"重要思想为指针，认真贯彻中央和省市政法工作会议精神，紧紧围绕市经济建设中心工作任务，狠抓司法行政工作，普法依法治理、法制宣传、法律服务、人民调解和归正人员安置帮教等各项职能得到充分发挥，为维护社会稳定，加快我市经济发展作出了积极贡献。
一、基层基础建设更进一步
(一)提前实现乡镇建立人民调解委员会目标。根据浙司(2006)1号文件精神，我局于今年1月21日向市政府提出了专题报告，要求在全市各乡镇建立人民调解委员会的意见，在市委、市政府的重视和支持下，4月份，XX、XX、XX三个试点镇人民调解委员会相继挂牌成立。为了在试点工作申规范程序，我局会同市法院拟定了《人民调解操作规程》，得到了上级的充分肯定，XX市局专门发文在全系统推广，省厅简报也作了报道。试点工作完成后，我局于5月12日在XX镇召开现场会，推广试点经验。至7月底，金市10个乡镇全部建立人民调解委员会，比上级要求提前了5个月。
(二)高标准建设乡镇司法信访联动服务中心。市委、市政府把乡镇司法信访联动服务中心建设作为今年第三季度的一项重要工作，在全塘镇试点成功的基础上，8月22日召开全市乡镇司法信访联动服务中心建设现场会，推广试点经验，全面启动联动服务中心建设工作。在市委、市政府的重视下，各乡镇党委书记、乡镇长亲自抓联动服务中心建设工作，至9月上旬，全市10个乡镇全部建立了司法信访联动服务中心。
我市乡镇司法信访联动服务中心建设不仅进度快，而且标准高：一是队伍素质良好。10个联动服务中心配有专职人员48人，占全市乡镇公务员数的12.6%，其中国家公务员46人，中共党员44人，XX镇、XX镇的专职人员分别达到7人、6人，今年市委组织部招考录用的应届大学毕业生中有4人分配到联动服务中心；
大专以上文化程度达70.8%；
平均年龄38岁；
二是办公设施一流。10个联动中必共有工作用房47间，每个中心都达3间以上，群众来访接待室、矛盾纠纷调解室、档案资料储藏室都有独立的办公室。其中XX镇的联动服务中必办公用房多达8间。10个乡镇联动服务中心均配备了电话机、电脑等设备。其中XX镇联动服务中心有电话机7部、传真机2台、电脑4台、打印机4台，曹桥乡联动中心还配备了复印机。办公设施在乡镇所属各部门中最好；
三是人员待遇提高。联动服务中心建立后，随着司法信访工作量增大，地位也得到了提高。为鼓励司法信访工作人员的工作热情，体现按劳分配原则，我局积极力他们争取合理的待遇。并得到XX市委、市政府领导的重视。市委书记办公会、市委常委会就此问题进行了专题研究，同意给予全市10个乡镇的联动服务中心按每人每月60元的标准发放职业岗位补贴；
四是业务工作规范。联动服务中心建立了值班、学习、例会、司法信访联动排查等10多项制度，工作有章可循，用制度来抓工作、管人员。联动服务中心工作流程以图板形式上墙，2套台帐填写及时，17种业务资料汇编成册，调解室仿置法庭模式，投诉监督电话号码公开，文件、案件分类归档，联动服务中心职责分解到人。真正做到制度上墙，台帐齐全，政务公开，防止暗箱操作。
司法信访联动服务中心的建立，提高了乡镇党委政府对维护稳定工作的能力，便乡镇领导更好地集中精力抓经济建设中心工作。如全塘镇前进村26户农在1986年-1993年其间擅自将承包田转让种植，后涉及土地征用而发生要回土地的纠纷，针对这一历史遗留问题，镇信访办、司法所和农经站发挥整合优势，及时互通信息，联合处理，先后多次与市有关部门一起研究，找到了最佳处理方案，妥善处理了纠纷，控制了事态发展，避免了可能引发的大规模上访案件的出现。
(三)适时培训调解干部。上半年，我市村级班子换届，针对新班子申调解干部业务不熟等情况突出，结合当前劳资、征地拆迁安置、三峡移民、乡村道路事故等纠纷多的现实，为提高新老调解千部政治素质和业务能力，我局与市综治委、公安局于9月份举办了两期调解、治保主任及司法信访联动服务中心干部培训班，安排司法局、公安局、法院和信访局的业务骨干分别讲授了对调解、治保、信访业务知识进行了培训，使他们处置矛盾纠纷的方法和技术有所改善。
(四)选准调处重点服务发展大局。我市是服装箱包大市，全市有服装箱包企业1000多家，从业人员10多万。服装箱包企业易发劳资纠纷，且一旦发生劳资纠纷，涉及人数多，影响面大，对社会带来了不稳定因素，因而我市各乡镇把排查调处劳资纠纷作为调解工作的重点。定期组织召开劳资纠纷研讨例会，互通信息，商讨对策，常到企业调查摸底了解，调解纠纷取得了较好的效果。我市城市化步伐明显加快，因旧城改造、安置补偿等引发的矛盾纠纷增多。XX、乍浦等乡镇及时把征地、拆迁、安置纠纷列入排查调处重点。针对部分群众在征地、拆迁、安置过程中提出要求过高，无视政策法律，工作不配合，甚至制造矛盾的情况，乡镇充分发挥调解中心作用，司法所、派出所、土管所、城建办、民政办、工办齐抓共管，联动调处。XX镇有个村26户农户，因认为补偿标准不合理和拆迁后宅基地落实得不满意而阻碍市政施工。事情发生后，镇司法所和有关部门及时做好政策解释工作，既耐心细致，又坚持原则，处事有理有节，经多次劝说，这26户人家不再提出过分要求，确保了工程的正常进展。今年，全市共调处矛盾纠纷起，调处成功起，调处成功率达枞较好地发挥了基层司法行政的职能作用。
(五)主动与市法院合力抓调解。为贯彻落实司法部《人民调解工作若千规定》精神，与最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》相衔接，我局把人民调解工作列为今年工作的重点之一，联合法院制订了抓好人民调解工作共同健全调解组织的建立联席会议制度、合作举办调解千部、组织调解千部旁听审理、聘请市法院法官担任乡镇人民调解委员会工作顾问等五项具体措施，促进了我市的人民调解工作。
(六)加大归正人员信息化管理力度。我局将是否配置电脑并且建立归正人员数据库列入《2006年度乡镇司法行政工作目标考核办法》，充分调动了乡镇政府对基层基础的投入和司法所的工作积极性，金市10个乡镇司法所全部配置电脑，并建立归正人员数据库：各司法所把归正人员的姓名、案由、服刑或劳教场所、服刑或劳教期限、归正时间。家庭住址、婚姻状矿户口落实情况、帮教落实情况、就业安置情况、现实表现等输入电脑数据库，实行动态管理。特别是对属于重点帮教对象的有重新违法犯罪倾尔涉"法轮功"、生活无着落的归正人员的情况，要求各乡镇司法所随时掌握他们的动态，及时输入电脑，定期报吉他们的行踪，便于查找和规范管理。今年全市811名归正人员，重新犯罪10人，重新犯罪率1.2％枞帮教779名，帮教率96.1%。
(七)树立归正人员勤劳致富典型。今年以来，新闻媒体对我市的安置帮教工作进行了多次宣传，报道了几个浪子回头的典型，对其他归正人员起到了很好的教育作用。7月份《人民日报》记者先后两次到XX，专题采访归正人员勤劳致富的典型人物庞某。7月5日，XX电视台播放归正人员沈某改过自新、自食其力的事例。8月11日，我局、XX电视台带领庞某去其曾经服刑改造的省第二监狱现身说法，庞某以《我走过的路》为题讲述他30多年来的坎坷经历，吉诉在押服刑犯：一是一个人犯了罪不可悦可怕的是跌倒后不愿意再站起来；
二是一个归正人员，即便一无所有，只要遵纪守法，自强不息，碰到困难」政府不会弃你而不顾。庞某的一席话，震撼了台下的正在服刑改造的在押罪犯。8月24日，XX电视台在《小城故事》栏目，介绍了庞某勤劳致富的典型事迹。
(八)认真办理归正人员信访案件。上半年，XX镇归正人员黄跃平、李秀根、朱建方、朱红兵多次到市信访局上访，要求解决住房、就业、低保等问题。我局接到信访督办单后，及时展开调查，实地走访查看，摸清了底细，上述四人所反映的问题各有不同，有真实的，也有虚假的；
有合情合理的，也有不切实际的过份要求。根据调查结果，我局向有关部门提出了具体处理办法。黄跃平要求去殡仪馆工作一事，我局与民政局、殡仪馆联系后得知，现在殡仪馆己实行程控作业，人员定岗，须具各一定专业特长方可考虑，且目前不需要，鉴于此，明确告之要求不能满足。朱建方向信访局提出，要求将其"女友"户口从外地转入XX镇。经查，朱建方与其"女友"相识后一直同居在一起，但该女系有夫之妇。对此，我局对朱的行为进行了严肃批评。
(九)基层法律服务事业稳步发展。2006年，我市的基层法律服务工作，以为社会主义市场经济服务为中心，以继续深化改革为动力，以"四自"为目标，完善机制，增强活力，拓展服务领域，各项业务稳步发展，两个效益明显提高，并呈现出六个特点：一是业务量增加。担任法律顾问130家，代理诉讼事务381件，代理非诉讼事务161件，调解经济纠纷332件，主要法律服务业务指标明显上升；
二是经济效益提高。全年业务收费103.46万元，比上年增长8.1%，人均业务收费4.7万元，比上年增长8.1%；
三是调动了工作积极性。法律服务工作者的风险意识、竞争意识明显增强。四是增强了学习自觉性。党员自觉参加所在乡镇支部的学教活动，多名法律服务工作者参加了全国司法考试；
五是后顾之忧解除。基层法律服务所继续为每个合伙人、招聘人员办理养老保险；
六是加强了督促检查。经常督促法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律，对法律服务案件档案进行了全面检查。
二、普法、依法治理工作更加深入
2006年我市的普法、依法治理工作，在市委、市人大、市政府和上级业务部门的领导和指导下，坚持邓小平理论和"三个代表"重要思想，深入贯彻依法治国方略和"两个转变，两个提高"目标，按照XX市"四五"普法"二五"依法治市规划和2006年度工作重点，开展了丰富多彩的宣传法制教育活动。继续深化依法治理工作，提高了全社会的法治化管理水平，依法办事、依法行政、公正司法，在更大范围和深层次上得到拓展，为全市经济发展和社会稳定创造了良好的法制环境。
(一)服务中心工作，搞好法制宣传。今年上半年，我局普法工作围绕非典防治工作重点，及时召开了全市司法所长会议，具体部署有关非典防治条例宣传工作，各乡镇机关、企事业单位利用宣传橱窗、黑板报、墙报，认真开展了《中华人民共和国传染病防治法》的宣传活动，各乡镇印了1300余份宣传资料分发到各村、企事业单位，为有效防治非典，提高广大市民的防治意识起到了积极作用。
(二)建立联席会议制度，加强对青少年学生法制教育。针对今年1-4月份在校校学生违法犯罪呈上升趋势的实际倩况，为进一步加强对青少年学生的法制教育，更好地做好预防青少年学生违法犯罪工作，根据教育部、司法部、中央综治办、共青团申央联合下发的《关于加强青少年学生法制教育的若干意见》的精神，我局主动与教育局联系召开协调会，建立了青少年学生法制教育联席会议制度，分析青少年学生法制教育形势，制证青少年学生法制教育计划，有针对性地部署青少年学生的法制教育工作。联席会议原则上每季度召开一次，邀请市人大法工委、市政协社法委、公安局、文体局、工商局、团市委、政法委综治办领导及有关乡镇分管领导和部分中小学校长参加，为了进一步规范青少年特别是在校学生的法制宣传教育，认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，切实抓好法制教育计划的落实，下半年，我市又对80多名全市中心学校及领导和政治教师进行了法制教育上岗培训，并在XX中学开展了模拟法庭活动。在全塘镇中学开展了"校家村"三结合的农村在校学生法制教育，并在全市得到推广。一年来，市普法办共为青少年及其在校学生上课的32课时，取得了明显成效。
(三)配合中心工作向被征迁户发公开信。市普法办主动服务于市委、市政府中心工作，八月份，针对在征用土地和房屋拆迁过程中出现的部分群众拦公路、冲击机关的情况，及时向全市被征迁户发出了一封公开信，呼吁他们要积极响应市委、市政府作出的战略部署，顾全大局，把有关的法律、法规的具体内容告知全体被征迁户，为保持当地社会稳定作出了贡献。
(四)认真抓好"四五"普法第二轮的法制宣传教育工作。根据"四五"普法年度教育计划，今年转入学习全国"四五"普法统编教材《干部法律知识读本》及《作业本》、《人口与计划生育法》、《公民道德建设纲要》和《农村土地承包法》等内容。6-7月，我局与市委组织部、市人事局一起，又对全市1068名公务员分14期进行了公务员依法行政培训。在形式上，采取集中培训教育与自学相结合，开卷考试与做作业本相结合，达到了预期目的。
(五)继续抓好外来人员的法制教育。在总结XX镇对外来人员法制教育"八个一"工程的基础上，针对外来人昴的特点，加大了法制宣传教育力度，XX、曹桥等镇还专门举办了"三峡"移民法制宣传教育培训班。
(六)开展"民主法治村"创建工作。根据司法部、民政部《关于进一步加强农村普法依法治理工作》的意见和全国农村基层民主法制建设电视电话会议精神，认真贯彻落实全省深化农村普法依法治理工作经验交流会精神，我局在制定了XX市进一步加强基层民主法制建设的实施意见后，11月20日，在林埭镇新庄村召开了"XX市农村基层民主法制建设规范化现场会"。XX市副市长、政法委书记、农村基层民主法制建设工作领导小组组长马雪腾，XX市司法局副局长陈虎培，XX市农村基层民主法制建设工作领导小组成员单位的分管领导，各乡镇分管政法工作的领导、司法所长、农村代表共50余人参加了这次会议。与会人员参观了新庄村民主法制建设工作规范化成果，听取了新庄村民主法制建设工作经验介绍。XX市司法局李明局长就下一步如何全面开展农村基层民主法制建设工作提出了要求。他要求与会人员要提高认识，抓好落实；
要健全制度，规范运作；
措施要有力，制度要健全，效果要明显。力争在年底前，民主法制村规范化建设达到60%，明年达到100%。XX市司法局副局长陈虎培对XX市开展农村基层民主法制建设规范化工作给予了充分的肯定，对XX市民主法制建设工作提出了要求：一是进一步统一思想，深化工作认识。二是进一步扎实工作，深化争创活动。三是进一步总结经验，深化工作内涵。XX市副市长马雪腾就全面开展农村基层民主法制建设规范化工作，迸行了深入动员。
新庄村通过建标准，抓规范，开展基层民主法制建设工作。取得了初步成果：一是得到了加快农村经济发展的"动力源，二是找准了密切党群、干群关系的结合点。三是找到了解决农村热点、难点问题的"金钥匙，四是促进了社会治安综合治理工作的深入开展。全村的生产、生活秩序稳定，有力地促进了本村各项事业的发展。目前全市民主法制村建设已全面展开。
三、法律服务曹理更加规范
(一)开展法律服务职业道德和执业纪律教育评查活动。按照浙司[2006]128号、嘉司[2006]63号文件要求，7月10日至8月10日，我局组织开展了法律服务行业职业道德和执业纪律教育评查活动。具体做到了四个落实：
1、思想落实。这次评查活动各法律服务单位都以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，以《律师法》、《律师职业道德和执业纪律规范》、《公证员职业道德基本准则》和司法部关于基层法律服务所的有关规章为依据，以推进法律服务行业敬业和诚信建设提高法律服务从业人员政治素质为目标，便全体法律服务从业人员把这次教育评查活动作为自我教育，自我查纠，自我提高的过程。
2、领导落实。局成立了由局长任组长，副局长任副组长，有关职能科室负责人为成员的教育评查领导小组。领导小组设办公室，法律服务管理科为职能科室，负责全市法律服务行业教育评查的日常工作。同时局还制订了职业道德和执业纪律教育评查活动计划，并要求各法律服务单位主任负责，亲自抓动员，抓学习，抓自查，抓整改，把这次教育评查活动作为近期的重要工作来抓。
3、时间落实。针对法律服务行业特点，从业人员工作繁忙，平时很难集申到一起，为了减少工学矛盾，确保教育评查活动时间上落到实处，收到实效，各律师事务所、法律服务所和公证处绝大部分都把教育评查活动安排在星期六或星期天，进行动员学习，自我剖析，单位评查，个别出差在外地的，事后进行补课。教育评查活动的参与率达到了100%。每人都写出了个人剖析材料，做到了一个不漏，人人受教育，个个有提高。
4、内容落实。这次评查活动各所、处都认真组织学习了省厅、市局的文件，学习了党的十六大精神，"三个代表"重要思想和胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话，结合各法律服务行业特点，重点学习了各相关的法律、法规和规范性文件，从而使这次教育评查活动认识统一，目标明确，增强了教育评查的自觉性和自我剖析的针对性。
这次评查以自查为主，每位法律服务执业人员都进行了自我剖析，都形成了书面的自我剖析材料，各法律服务单位都写出了自查报吉。律师事务所针对自身特点，重点剖析自2000年转制以来，取得的成绩和存在的不足，紧紧围绕"敬业"和"诚信"这二个主题进行自查自纠。从检查的情况看，全市四个律师事务所，总体上，转制以来，尽管律师事务所的性质有了改变，但各所对律师道德纪律教育没有放松，队伍建设没有放松，开拓发展业务没有放松。具体表现在：一是抓政治学习，树良好形象。二是抓诚信服务，促业务发展。三是抓制度建设、促规范运作。基层法律服务所结合自身特点，主要学习了《基层法律服务管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《基层法律服务收费管理办法》。全市五家法律服务所，都建立了所务会议制度、业务学习、档案管理等内部管理制度。从总体上看以上制度执行是好的。没有发现私自收案收费和冒用律师名义执业和超越业务范围的现象。法律援助中心的法律援助工作越来越受到各级领导的重视和支持。援助中心成立以来，严格按照司法部统一受理、统一审查、统一指派、统一监督的规定，对符合援助条件的坚持无偿援助，办案数量逐年上升，社会反映良好。对持有法律援助专用律师证的律师，没有发现办理有偿法律服务，援助中心各项制度健全，在办案质量上当事人也比较满意。
(二)加强对律师工作和法律服务市场的调研。上半年，局领导和职能科室对律师从事涉外法律服务工作情况和对公民参与诉讼代理人登记制度进行了一次深入的调研，并分别撰写了调研文章各一篇上报XX市司法局。为在新形势下更好地抓好法律服务管理工作探索新的方法。
(三)完善工作网络，切实开展法律援助活动。我市法律援助中必今年又分别增设了"XX市维护职工合法杈益法律援助站"和乍浦镇法律援助站。至此，全市法律援助站已增至七个。形成了健全的法律援助网络。在此基础上，我局组织有关科室负责人和部分乡镇分管领导和司法所长，到富阳考察法律援助工作，积极探索新形势下法律援助进社区的新路子，为进一步方便社区居民对法律服务和法律援助的需求，我局在XX镇4个片22个居委会聘请了26名法律服务进社区和法律援助信息联络员。并充分利用社区法律人力资源，建立了一文法律援助志愿者队伍。为加大法律援助工作力度，广泛宣传《法律援助条例》，进一步推动法律援助进社区工作，8月6日，我局对聘请的法律援助信息员举办了培训班，就《法律援助条例》等法律法规知识进行了学习辅导。
聘请社区居委会千部担任法律援助信息员，是我局开展法律援助进社区活动的一个新举措。法律援助信息员队伍的建立，便法律援助工作更加贴近实际，服务于社区和广天居民。通过法律援助信息员，在社区居民中普及法律知识，宣传有关法律法规，开展法律咨询活动，为居民答疑解难，用法律武器维护社会弱势群体的合法权益。以法律援助信息员队伍为桥梁，确立"送法上门，全方位，多角度"的法律援助工作形式。并提出了法律援助进社区的"三卡"、"两栏"，即便民服务卡、居民联系卡、厂企单位联系卡和法制宣传栏、案例分析栏。使法律援助进社区活动既丰富多彩又切合实际。9月30日，在XX镇朝阳社区开展了"为实现公平与政法律援助在XX"公益活动，受到人民群众和市局领导的充分肯定。
今年我市法律援助中心受理法律援助案件共86件，其中刑事辩护案件67件，民事代理案件12件，劳动纠纷案件45件，维护国防利益案件2件。
(四)继续开展青少年维权岗工作。我局法管科在去年荣获XX市优秀青少年维杈岗基础上，认真总结经验，今年再一次荣获XX市优秀青少年维权岗的称号。与此同时，积极开展对残疾人的维权活动。并根据开展情况，申报XX镇司法所为全国优秀残疾人维权岗，获得成功。
四、信息调研工作更加务实
我局的信息调研工作在上级主管部门的指导和局党组的重视下，在总结去年工作的基础上，今年更加注重实际，并己取得了一定的成绩。
(一)对拆迁征地进行调研。为更好地发挥司法行政职能，为经济建设服务。我局开展对XX市滨海、九龙等开发区失地农民所涉及的拆迁、征地、安置补偿等万面进行了深入调研。通过调研，对撤建制农民的要求、想法与现行政策之间的差距，我市的现行政策与周边地区的异同，现行政策的不完善等问题，提出建议和应采取的措施。为政府提供决策依据。
(二)完成了全市司法行政系统的信息网络建设。我局在行政经费十分紧张的情况下，局领导将网络设施建设放在办公设施建设的首位，在加强本局各科室信息网络建设的同时，把有否配置电脑作为对乡镇司法所的年终目标任务考核内容之一，促使各乡镇重视这项工作。现在，全市十个乡镇司法所全部配置了电脑，打印机，传真机等，开通了政务网，为更好地做好信息工作创造了良好的客观条件。
(三)继续完善对信息工作的考核制度。我局历来把信息工作作为一项重要工作来抓。随着近几年网络化建设步伐的加快，我局也及时在工作计划中作出调整，把对信息工作的考核要求与网络设施建设结合起来，并修订完善了相应的考核办法。今年初，进一步修改了与信息调研工作有关的年度目标考核办法。四月一己又向各乡镇司法所、本局各科室处发出了"关于做好2006年司法行政调研工作的通知"。把信息调研工作作为完成今年工作任务、实现司法行政职能的一项重要内容。
(四)进一步调动了对信息调研工作的积极性。到十月底，我局共编发了《XX司法信息》26期。其中，普法依法治理专刊3期，民间纠纷动态分析专刊9期；
报送的信息被省司法厅《司法信息》录用10篇，XX市司法局《司法信息》录用19篇；
上报调研文章5篇；
《XX日报》(XX版)录用信息16篇；
XX市级刊物录用3篇。
(五)加强了档案管理。我局的档案工作为争取达到省二级标准，从多万面入手，加大了对档案工作的管理力度。一是增加了投入，改善了硬件设施。二是加强了对人员的培训，提高了档案管理人员的素质。三是完善了规章制度，便档案管理工作更加规范。四是加强了与档案管理部门的联系，得到了档案管理部门的有力支持和指导，为我局档案管理工作的达标升级创造了良好的条件。
五、队伍建设更加扎实
(一)实施党风廉政建设保证金制度。队伍建设历来是我局的一项重要工作，由于司法行政工作的特点，队伍建设、党风廉政建设，一直受到社会的广泛关注。为此，局新党组一班人，非常重视我局党风廉政建设工作，在广泛听取意见的基础上，提出局领导班子成员及中层干部要坚持讲政治、讲正气、讲学习，严格执行中央关于领导千部廉洁自律的一系列规定，按照党风廉政建设"谁主管、谁负责"和"一级抓一级、层层抓落实"的要求，签订责任书，并实行党风廉政建设保证金制度。局领导及中层以上千部每人每年缴纳保证金。如违反党风廉政建设的有关规定，受到党纪政纪处分的，扣除相应的年度保证金。今年我局还聘请了8名社会各界人士为市司法行政系统行风监督员，为促进司法行政工作起到了促进作用。
(二)深化机关效能建设。局新一届班子调整后，为切实改进机关工作作风和提高行政效能，促进依法行政，树立廉洁、高效、务实的政府形象，相继建立健全了《XX市司法局服务承诺制》、《XX市司法局苜间责任制》、《XX市司法局违诺责任追究制》、《XX市司法局否定报备制》等制度，要求机关干部改变作风"从我做起，从现在做起"切实增强为人民服务的意识，完成全局千部从"管理员"到"服务员"角色的转换，使每个干部真切感受到自己代表整个群体的责任感，人人都是形象，人人都有责任。
(三)抓规范管理。我局在不断完善各项规章制度的同时，着重在落实上下功夫。坚持每季一次的局务会上进行一次执行规章制度情况交流汇报，不定期对执行规章制度情况进行检查抓落实。
(四)抓监督力度。为加大外部监督力度，我局重新聘请六名市人大代表、政协委员等为全市司法行政系统党风廉政建设监员。听取他们对全市司法行政系统各项工作的意见和建议。继续在全市司法行政系统全面推行政务事务公开制度，实行亮牌亮证上岗，设置政务事务公开栏，公布投诉电话和受理部门，以更好地接受群众监督。
六、主要经验体会
(一)领导重视，措施到位。局领导经常深入社区、乡镇、村搞调研，亲自动手写调研文章，指导工作。主动与有关部门联系，建立了对青少年法制教育的联席会议制度。扎实推进司法信访联动服务中心建设工作，在全塘镇成功召开试点现场会，为全市十个乡镇司法信访联动中心建设争取到了十七万元专项资金。把具有律师资格、适合从事律师工作的行政千部进行培训，并报批注册了法律援助律师执业证，为我市法律援助中心更好地开展工作增添了有生力量。
(二)制度健全，管理有序。今年以来，我局修订完善了各项规章制度，并全部装订成册。便各项工作有章可循。局领导以身作则，亲自抓督促落实。
七、存在的问题和不足
(一)是乡镇与乡镇之间，部门与部门之间发展不平衡，个别单位的领导认识还不够到位，工作力度不够大。
(二)目前公民的整体法制意识还比较薄弱，法制教育与公民道德教育有待于深化。普法宣传教育如何增强针对性、实效性、建立健全长效机制，还有待于进一步探索。普法依法治理责任制有待于进一步完善和落实。
(三)有些乡镇司法所对信息工作的重要性认识不足，导致报送信息不及时、不主动。影响了信息的时效性、针对性和可用性。信息员队伍还缺乏计算机基础知识，电脑设施利用率不高，影响了工作效率。
(四)缺乏创新意识。有些部门和乡镇司法所对具有较高新闻价值的重大司法信息反映慢，报送不及时。报送的信息质量还有待于提高。
(五)司法信访联动服务中必建立后，司法所的部分力量用于做信访案件受理工作，基层司法行政工作的力量有所削弱；
扩镇并乡后，乡镇大，纠纷多，而司法所缺乏现代交通工具，办事效率不高。
八、2004年工作思路
(一)配合社会治安综合治理、搞好法制宣传。根据社会治安综合治理的部署要求和开展法制宣传教育，营造氛围。加强法制宣传教育阵地建设；
配合集中打击整治活动，积极利用电视、广播、宣传橱窗、黑板报等大众媒介，广泛开展法制宣传教育，积极配合"610"办公室，开展对法轮功练习者的教育，全力维护社会稳定。
(二)抓好"四五"普法第三轮的教育工作。市"四五"普法第一轮内容WTO法律知识和修改后的婚姻法及第二轮《干部法律知识读本》及《作业本》《208计划生育法》《农村土地承包法》等培训内容结束后，根据省普法办的要求，第三轮"四五"普法要完成《农村基层民主法制建设》的普及教育。
(三)全面开展"民主法治村"的创建工作。总结推广林埭镇陈匠村创建•"民主法治村"的经验，进一步深化农村普法、依法治理活动，增强千部群众的法制观念、法律素质和民主意识，依法建制、依法治村，进行民主法制化管理，突出抓好以"四民主""两公开"为核心内容的村民自治。全面开展"民主法治村"建设活动，到2004年底，民主法治村建设面要达到95%。
(四)抓好青少年和外来人员的法制教育。认真总结推广全塘镇中学开展"校村家"三结合的农村在校学生法制教育经验，搞好全市青少年的法制宣传教育。对外来人员的法制教育，要在总结推广XX镇"八个一"工程的基础上，针对外来人员的新特点、新情况，进一步探索加强我市外来人员的法制宣传教育的途径和方法。
(五)开展"12•4"全国法制宣传日活动。继续抓好"12•4"全国法制宣传日等重大纪念日的法制宣传教育活动，抓出成效、抓出声势。开展群众喜闻乐见的法制宣传活动，实出宣传的针对性和实效性。
(六)继续加大并完善法律进社区的力度和制度。充分发挥法律服务和法律援助信息员的作用。使法律进社区实现制度化和规范化。
(七)要进一步抓好"148"法律服务和法律援助工作。既要完成数量又要确保质量。真正注重社会效益。切实贯彻落实《法律援助条例》，要加大宣传力度，扩大社会影响，提高服务质量。
(八)要加强对乡镇司法信访联动服务中必和人民调解委员会的业务指导。进一步规范工作程序，明确工作职责。要加强业务培训，提高业务素质。确保全年民间纠纷调解率达到96%，调解成功率达到90%。坚决杜绝因调解不当而引起的民转刑案件、非正常死亡、群体性械斗事件的发生。
(九)加强归正人员的安置帮教工作，维护社会稳定。切实做好我市归正人员安置帮教工作。充分利用归正人员信息库作用，完善工作网络，调动一切积极因素，争取全社会的关必和支持。
(十)加强法律服务管理工作，为社会发展提供更优质的法律服务。一是加强领导，建立健全管理制度。二是真正发挥法律服务质量监督卡和行风监察员的作用，监督法律服务质量和服务态度。三是继续坚持律师参与领导接待日的陪同制度。积极发挥专业职能，做好党委政府的参谋和助手。
(十一)坚持从严治警，加强队伍建设。以继续深入学习贯彻党的十六大精神为重点，分类抓好司法行政干警和法律服务人员两支队伍的作风建设，不断改进机关的工作作风，提高工作效率；
法律服务队伍要以创建"信用行业"为抓手，树立诚信为本，质量为上的新服务观念。加大考核力度。积极鼓励参加学历教育和业务培训，更新知识，促进队伍整体素质的全面提高。
一、基层基础建设更进一步
(一)提前实现乡镇建立人民调解委员会目标。根据浙司(2006)1号文件精神，我局于今年1月21日向市政府提出了专题报告，要求在全市各乡镇建立人民调解委员会的意见，在市委、市政府的重视和支持下，4月份，XX、XX、XX三个试点镇人民调解委员会相继挂牌成立。为了在试点工作申规范程序，我局会同市法院拟定了《人民调解操作规程》，得到了上级的充分肯定，XX市局专门发文在全系统推广，省厅简报也作了报道。试点工作完成后，我局于5月12日在XX镇召开现场会，推广试点经验。至7月底，金市10个乡镇全部建立人民调解委员会，比上级要求提前了5个月。
(二)高标准建设乡镇司法信访联动服务中心。市委、市政府把乡镇司法信访联动服务中心建设作为今年第三季度的一项重要工作，在全塘镇试点成功的基础上，8月22日召开全市乡镇司法信访联动服务中心建设现场会，推广试点经验，全面启动联动服务中心建设工作。在市委、市政府的重视下，各乡镇党委书记、乡镇长亲自抓联动服务中心建设工作，至9月上旬，全市10个乡镇全部建立了司法信访联动服务中心。
我市乡镇司法信访联动服务中心建设不仅进度快，而且标准高：一是队伍素质良好。10个联动服务中心配有专职人员48人，占全市乡镇公务员数的12.6%，其中国家公务员46人，中共党员44人，XX镇、XX镇的专职人员分别达到7人、6人，今年市委组织部招考录用的应届大学毕业生中有4人分配到联动服务中心；
大专以上文化程度达70.8%；
平均年龄38岁；
二是办公设施一流。10个联动中必共有工作用房47间，每个中心都达3间以上，群众来访接待室、矛盾纠纷调解室、档案资料储藏室都有独立的办公室。其中XX镇的联动服务中必办公用房多达8间。10个乡镇联动服务中心均配备了电话机、电脑等设备。其中XX镇联动服务中心有电话机7部、传真机2台、电脑4台、打印机4台，曹桥乡联动中心还配备了复印机。办公设施在乡镇所属各部门中最好；
三是人员待遇提高。联动服务中心建立后，随着司法信访工作量增大，地位也得到了提高。为鼓励司法信访工作人员的工作热情，体现按劳分配原则，我局积极力他们争取合理的待遇。并得到XX市委、市政府领导的重视。市委书记办公会、市委常委会就此问题进行了专题研究，同意给予全市10个乡镇的联动服务中心按每人每月60元的标准发放职业岗位补贴；
四是业务工作规范。联动服务中心建立了值班、学习、例会、司法信访联动排查等10多项制度，工作有章可循，用制度来抓工作、管人员。联动服务中心工作流程以图板形式上墙，2套台帐填写及时，17种业务资料汇编成册，调解室仿置法庭模式，投诉监督电话号码公开，文件、案件分类归档，联动服务中心职责分解到人。真正做到制度上墙，台帐齐全，政务公开，防止暗箱操作。
司法信访联动服务中心的建立，提高了乡镇党委政府对维护稳定工作的能力，便乡镇领导更好地集中精力抓经济建设中心工作。如全塘镇前进村26户农在1986年-1993年其间擅自将承包田转让种植，后涉及土地征用而发生要回土地的纠纷，针对这一历史遗留问题，镇信访办、司法所和农经站发挥整合优势，及时互通信息，联合处理，先后多次与市有关部门一起研究，找到了最佳处理方案，妥善处理了纠纷，控制了事态发展，避免了可能引发的大规模上访案件的出现。
(三)适时培训调解干部。上半年，我市村级班子换届，针对新班子申调解干部业务不熟等情况突出，结合当前劳资、征地拆迁安置、三峡移民、乡村道路事故等纠纷多的现实，为提高新老调解千部政治素质和业务能力，我局与市综治委、公安局于9月份举办了两期调解、治保主任及司法信访联动服务中心干部培训班，安排司法局、公安局、法院和信访局的业务骨干分别讲授了对调解、治保、信访业务知识进行了培训，使他们处置矛盾纠纷的方法和技术有所改善。
(四)选准调处重点服务发展大局。我市是服装箱包大市，全市有服装箱包企业1000多家，从业人员10多万。服装箱包企业易发劳资纠纷，且一旦发生劳资纠纷，涉及人数多，影响面大，对社会带来了不稳定因素，因而我市各乡镇把排查调处劳资纠纷作为调解工作的重点。定期组织召开劳资纠纷研讨例会，互通信息，商讨对策，常到企业调查摸底了解，调解纠纷取得了较好的效果。我市城市化步伐明显加快，因旧城改造、安置补偿等引发的矛盾纠纷增多。XX、乍浦等乡镇及时把征地、拆迁、安置纠纷列入排查调处重点。针对部分群众在征地、拆迁、安置过程中提出要求过高，无视政策法律，工作不配合，甚至制造矛盾的情况，乡镇充分发挥调解中心作用，司法所、派出所、土管所、城建办、民政办、工办齐抓共管，联动调处。XX镇有个村26户农户，因认为补偿标准不合理和拆迁后宅基地落实得不满意而阻碍市政施工。事情发生后，镇司法所和有关部门及时做好政策解释工作，既耐心细致，又坚持原则，处事有理有节，经多次劝说，这26户人家不再提出过分要求，确保了工程的正常进展。今年，全市共调处矛盾纠纷起，调处成功起，调处成功率达枞较好地发挥了基层司法行政的职能作用。
(五)主动与市法院合力抓调解。为贯彻落实司法部《人民调解工作若千规定》精神，与最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》相衔接，我局把人民调解工作列为今年工作的重点之一，联合法院制订了抓好人民调解工作共同健全调解组织的建立联席会议制度、合作举办调解千部、组织调解千部旁听审理、聘请市法院法官担任乡镇人民调解委员会工作顾问等五项具体措施，促进了我市的人民调解工作。
(六)加大归正人员信息化管理力度。我局将是否配置电脑并且建立归正人员数据库列入《2006年度乡镇司法行政工作目标考核办法》，充分调动了乡镇政府对基层基础的投入和司法所的工作积极性，金市10个乡镇司法所全部配置电脑，并建立归正人员数据库：各司法所把归正人员的姓名、案由、服刑或劳教场所、服刑或劳教期限、归正时间。家庭住址、婚姻状矿户口落实情况、帮教落实情况、就业安置情况、现实表现等输入电脑数据库，实行动态管理。特别是对属于重点帮教对象的有重新违法犯罪倾尔涉"法轮功"、生活无着落的归正人员的情况，要求各乡镇司法所随时掌握他们的动态，及时输入电脑，定期报吉他们的行踪，便于查找和规范管理。今年全市811名归正人员，重新犯罪10人，重新犯罪率1.2％枞帮教779名，帮教率96.1%。
(七)树立归正人员勤劳致富典型。今年以来，新闻媒体对我市的安置帮教工作进行了多次宣传，报道了几个浪子回头的典型，对其他归正人员起到了很好的教育作用。7月份《人民日报》记者先后两次到XX，专题采访归正人员勤劳致富的典型人物庞某。7月5日，XX电视台播放归正人员沈某改过自新、自食其力的事例。8月11日，我局、XX电视台带领庞某去其曾经服刑改造的省第二监狱现身说法，庞某以《我走过的路》为题讲述他30多年来的坎坷经历，吉诉在押服刑犯：一是一个人犯了罪不可悦可怕的是跌倒后不愿意再站起来；
二是一个归正人员，即便一无所有，只要遵纪守法，自强不息，碰到困难」政府不会弃你而不顾。庞某的一席话，震撼了台下的正在服刑改造的在押罪犯。8月24日，XX电视台在《小城故事》栏目，介绍了庞某勤劳致富的典型事迹。
(八)认真办理归正人员信访案件。上半年，XX镇归正人员黄跃平、李秀根、朱建方、朱红兵多次到市信访局上访，要求解决住房、就业、低保等问题。我局接到信访督办单后，及时展开调查，实地走访查看，摸清了底细，上述四人所反映的问题各有不同，有真实的，也有虚假的；
有合情合理的，也有不切实际的过份要求。根据调查结果，我局向有关部门提出了具体处理办法。黄跃平要求去殡仪馆工作一事，我局与民政局、殡仪馆联系后得知，现在殡仪馆己实行程控作业，人员定岗，须具各一定专业特长方可考虑，且目前不需要，鉴于此，明确告之要求不能满足。朱建方向信访局提出，要求将其"女友"户口从外地转入XX镇。经查，朱建方与其"女友"相识后一直同居在一起，但该女系有夫之妇。对此，我局对朱的行为进行了严肃批评。
(九)基层法律服务事业稳步发展。2006年，我市的基层法律服务工作，以为社会主义市场经济服务为中心，以继续深化改革为动力，以"四自"为目标，完善机制，增强活力，拓展服务领域，各项业务稳步发展，两个效益明显提高，并呈现出六个特点：一是业务量增加。担任法律顾问130家，代理诉讼事务381件，代理非诉讼事务161件，调解经济纠纷332件，主要法律服务业务指标明显上升；
二是经济效益提高。全年业务收费103.46万元，比上年增长8.1%，人均业务收费4.7万元，比上年增长8.1%；
三是调动了工作积极性。法律服务工作者的风险意识、竞争意识明显增强。四是增强了学习自觉性。党员自觉参加所在乡镇支部的学教活动，多名法律服务工作者参加了全国司法考试；
五是后顾之忧解除。基层法律服务所继续为每个合伙人、招聘人员办理养老保险；
六是加强了督促检查。经常督促法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律，对法律服务案件档案进行了全面检查。
二、普法、依法治理工作更加深入
2006年我市的普法、依法治理工作，在市委、市人大、市政府和上级业务部门的领导和指导下，坚持邓小平理论和"三个代表"重要思想，深入贯彻依法治国方略和"两个转变，两个提高"目标，按照XX市"四五"普法"二五"依法治市规划和2006年度工作重点，开展了丰富多彩的宣传法制教育活动。继续深化依法治理工作，提高了全社会的法治化管理水平，依法办事、依法行政、公正司法，在更大范围和深层次上得到拓展，为全市经济发展和社会稳定创造了良好的法制环境。
(一)服务中心工作，搞好法制宣传。今年上半年，我局普法工作围绕非典防治工作重点，及时召开了全市司法所长会议，具体部署有关非典防治条例宣传工作，各乡镇机关、企事业单位利用宣传橱窗、黑板报、墙报，认真开展了《中华人民共和国传染病防治法》的宣传活动，各乡镇印了1300余份宣传资料分发到各村、企事业单位，为有效防治非典，提高广大市民的防治意识起到了积极作用。
(二)建立联席会议制度，加强对青少年学生法制教育。针对今年1-4月份在校校学生违法犯罪呈上升趋势的实际倩况，为进一步加强对青少年学生的法制教育，更好地做好预防青少年学生违法犯罪工作，根据教育部、司法部、中央综治办、共青团申央联合下发的《关于加强青少年学生法制教育的若干意见》的精神，我局主动与教育局联系召开协调会，建立了青少年学生法制教育联席会议制度，分析青少年学生法制教育形势，制证青少年学生法制教育计划，有针对性地部署青少年学生的法制教育工作。联席会议原则上每季度召开一次，邀请市人大法工委、市政协社法委、公安局、文体局、工商局、团市委、政法委综治办领导及有关乡镇分管领导和部分中小学校长参加，为了进一步规范青少年特别是在校学生的法制宣传教育，认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，切实抓好法制教育计划的落实，下半年，我市又对80多名全市中心学校及领导和政治教师进行了法制教育上岗培训，并在XX中学开展了模拟法庭活动。在全塘镇中学开展了"校家村"三结合的农村在校学生法制教育，并在全市得到推广。一年来，市普法办共为青少年及其在校学生上课的32课时，取得了明显成效。
(三)配合中心工作向被征迁户发公开信。市普法办主动服务于市委、市政府中心工作，八月份，针对在征用土地和房屋拆迁过程中出现的部分群众拦公路、冲击机关的情况，及时向全市被征迁户发出了一封公开信，呼吁他们要积极响应市委、市政府作出的战略部署，顾全大局，把有关的法律、法规的具体内容告知全体被征迁户，为保持当地社会稳定作出了贡献。
(四)认真抓好"四五"普法第二轮的法制宣传教育工作。根据"四五"普法年度教育计划，今年转入学习全国"四五"普法统编教材《干部法律知识读本》及《作业本》、《人口与计划生育法》、《公民道德建设纲要》和《农村土地承包法》等内容。6-7月，我局与市委组织部、市人事局一起，又对全市1068名公务员分14期进行了公务员依法行政培训。在形式上，采取集中培训教育与自学相结合，开卷考试与做作业本相结合，达到了预期目的。
(五)继续抓好外来人员的法制教育。在总结XX镇对外来人员法制教育"八个一"工程的基础上，针对外来人昴的特点，加大了法制宣传教育力度，XX、曹桥等镇还专门举办了"三峡"移民法制宣传教育培训班。
(六)开展"民主法治村"创建工作。根据司法部、民政部《关于进一步加强农村普法依法治理工作》的意见和全国农村基层民主法制建设电视电话会议精神，认真贯彻落实全省深化农村普法依法治理工作经验交流会精神，我局在制定了XX市进一步加强基层民主法制建设的实施意见后，11月20日，在林埭镇新庄村召开了"XX市农村基层民主法制建设规范化现场会"。XX市副市长、政法委书记、农村基层民主法制建设工作领导小组组长马雪腾，XX市司法局副局长陈虎培，XX市农村基层民主法制建设工作领导小组成员单位的分管领导，各乡镇分管政法工作的领导、司法所长、农村代表共50余人参加了这次会议。与会人员参观了新庄村民主法制建设工作规范化成果，听取了新庄村民主法制建设工作经验介绍。XX市司法局李明局长就下一步如何全面开展农村基层民主法制建设工作提出了要求。他要求与会人员要提高认识，抓好落实；
要健全制度，规范运作；
措施要有力，制度要健全，效果要明显。力争在年底前，民主法制村规范化建设达到60%，明年达到100%。XX市司法局副局长陈虎培对XX市开展农村基层民主法制建设规范化工作给予了充分的肯定，对XX市民主法制建设工作提出了要求：一是进一步统一思想，深化工作认识。二是进一步扎实工作，深化争创活动。三是进一步总结经验，深化工作内涵。XX市副市长马雪腾就全面开展农村基层民主法制建设规范化工作，迸行了深入动员。
新庄村通过建标准，抓规范，开展基层民主法制建设工作。取得了初步成果：一是得到了加快农村经济发展的"动力源，二是找准了密切党群、干群关系的结合点。三是找到了解决农村热点、难点问题的"金钥匙，四是促进了社会治安综合治理工作的深入开展。全村的生产、生活秩序稳定，有力地促进了本村各项事业的发展。目前全市民主法制村建设已全面展开。
三、法律服务曹理更加规范
(一)开展法律服务职业道德和执业纪律教育评查活动。按照浙司[2006]128号、嘉司[2006]63号文件要求，7月10日至8月10日，我局组织开展了法律服务行业职业道德和执业纪律教育评查活动。具体做到了四个落实：
1、思想落实。这次评查活动各法律服务单位都以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，以《律师法》、《律师职业道德和执业纪律规范》、《公证员职业道德基本准则》和司法部关于基层法律服务所的有关规章为依据，以推进法律服务行业敬业和诚信建设提高法律服务从业人员政治素质为目标，便全体法律服务从业人员把这次教育评查活动作为自我教育，自我查纠，自我提高的过程。
2、领导落实。局成立了由局长任组长，副局长任副组长，有关职能科室负责人为成员的教育评查领导小组。领导小组设办公室，法律服务管理科为职能科室，负责全市法律服务行业教育评查的日常工作。同时局还制订了职业道德和执业纪律教育评查活动计划，并要求各法律服务单位主任负责，亲自抓动员，抓学习，抓自查，抓整改，把这次教育评查活动作为近期的重要工作来抓。
3、时间落实。针对法律服务行业特点，从业人员工作繁忙，平时很难集申到一起，为了减少工学矛盾，确保教育评查活动时间上落到实处，收到实效，各律师事务所、法律服务所和公证处绝大部分都把教育评查活动安排在星期六或星期天，进行动员学习，自我剖析，单位评查，个别出差在外地的，事后进行补课。教育评查活动的参与率达到了100%。每人都写出了个人剖析材料，做到了一个不漏，人人受教育，个个有提高。
4、内容落实。这次评查活动各所、处都认真组织学习了省厅、市局的文件，学习了党的十六大精神，"三个代表"重要思想和胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话，结合各法律服务行业特点，重点学习了各相关的法律、法规和规范性文件，从而使这次教育评查活动认识统一，目标明确，增强了教育评查的自觉性和自我剖析的针对性。
这次评查以自查为主，每位法律服务执业人员都进行了自我剖析，都形成了书面的自我剖析材料，各法律服务单位都写出了自查报吉。律师事务所针对自身特点，重点剖析自2000年转制以来，取得的成绩和存在的不足，紧紧围绕"敬业"和"诚信"这二个主题进行自查自纠。从检查的情况看，全市四个律师事务所，总体上，转制以来，尽管律师事务所的性质有了改变，但各所对律师道德纪律教育没有放松，队伍建设没有放松，开拓发展业务没有放松。具体表现在：一是抓政治学习，树良好形象。二是抓诚信服务，促业务发展。三是抓制度建设、促规范运作。基层法律服务所结合自身特点，主要学习了《基层法律服务管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《基层法律服务收费管理办法》。全市五家法律服务所，都建立了所务会议制度、业务学习、档案管理等内部管理制度。从总体上看以上制度执行是好的。没有发现私自收案收费和冒用律师名义执业和超越业务范围的现象。法律援助中心的法律援助工作越来越受到各级领导的重视和支持。援助中心成立以来，严格按照司法部统一受理、统一审查、统一指派、统一监督的规定，对符合援助条件的坚持无偿援助，办案数量逐年上升，社会反映良好。对持有法律援助专用律师证的律师，没有发现办理有偿法律服务，援助中心各项制度健全，在办案质量上当事人也比较满意。
(二)加强对律师工作和法律服务市场的调研。上半年，局领导和职能科室对律师从事涉外法律服务工作情况和对公民参与诉讼代理人登记制度进行了一次深入的调研，并分别撰写了调研文章各一篇上报XX市司法局。为在新形势下更好地抓好法律服务管理工作探索新的方法。
(三)完善工作网络，切实开展法律援助活动。我市法律援助中必今年又分别增设了"XX市维护职工合法杈益法律援助站"和乍浦镇法律援助站。至此，全市法律援助站已增至七个。形成了健全的法律援助网络。在此基础上，我局组织有关科室负责人和部分乡镇分管领导和司法所长，到富阳考察法律援助工作，积极探索新形势下法律援助进社区的新路子，为进一步方便社区居民对法律服务和法律援助的需求，我局在XX镇4个片22个居委会聘请了26名法律服务进社区和法律援助信息联络员。并充分利用社区法律人力资源，建立了一文法律援助志愿者队伍。为加大法律援助工作力度，广泛宣传《法律援助条例》，进一步推动法律援助进社区工作，8月6日，我局对聘请的法律援助信息员举办了培训班，就《法律援助条例》等法律法规知识进行了学习辅导。
聘请社区居委会千部担任法律援助信息员，是我局开展法律援助进社区活动的一个新举措。法律援助信息员队伍的建立，便法律援助工作更加贴近实际，服务于社区和广天居民。通过法律援助信息员，在社区居民中普及法律知识，宣传有关法律法规，开展法律咨询活动，为居民答疑解难，用法律武器维护社会弱势群体的合法权益。以法律援助信息员队伍为桥梁，确立"送法上门，全方位，多角度"的法律援助工作形式。并提出了法律援助进社区的"三卡"、"两栏"，即便民服务卡、居民联系卡、厂企单位联系卡和法制宣传栏、案例分析栏。使法律援助进社区活动既丰富多彩又切合实际。9月30日，在XX镇朝阳社区开展了"为实现公平与政法律援助在XX"公益活动，受到人民群众和市局领导的充分肯定。
今年我市法律援助中心受理法律援助案件共86件，其中刑事辩护案件67件，民事代理案件12件，劳动纠纷案件45件，维护国防利益案件2件。
(四)继续开展青少年维权岗工作。我局法管科在去年荣获XX市优秀青少年维杈岗基础上，认真总结经验，今年再一次荣获XX市优秀青少年维权岗的称号。与此同时，积极开展对残疾人的维权活动。并根据开展情况，申报XX镇司法所为全国优秀残疾人维权岗，获得成功。
四、信息调研工作更加务实
我局的信息调研工作在上级主管部门的指导和局党组的重视下，在总结去年工作的基础上，今年更加注重实际，并己取得了一定的成绩。
(一)对拆迁征地进行调研。为更好地发挥司法行政职能，为经济建设服务。我局开展对XX市滨海、九龙等开发区失地农民所涉及的拆迁、征地、安置补偿等万面进行了深入调研。通过调研，对撤建制农民的要求、想法与现行政策之间的差距，我市的现行政策与周边地区的异同，现行政策的不完善等问题，提出建议和应采取的措施。为政府提供决策依据。
(二)完成了全市司法行政系统的信息网络建设。我局在行政经费十分紧张的情况下，局领导将网络设施建设放在办公设施建设的首位，在加强本局各科室信息网络建设的同时，把有否配置电脑作为对乡镇司法所的年终目标任务考核内容之一，促使各乡镇重视这项工作。现在，全市十个乡镇司法所全部配置了电脑，打印机，传真机等，开通了政务网，为更好地做好信息工作创造了良好的客观条件。
(三)继续完善对信息工作的考核制度。我局历来把信息工作作为一项重要工作来抓。随着近几年网络化建设步伐的加快，我局也及时在工作计划中作出调整，把对信息工作的考核要求与网络设施建设结合起来，并修订完善了相应的考核办法。今年初，进一步修改了与信息调研工作有关的年度目标考核办法。四月一己又向各乡镇司法所、本局各科室处发出了"关于做好2006年司法行政调研工作的通知"。把信息调研工作作为完成今年工作任务、实现司法行政职能的一项重要内容。
(四)进一步调动了对信息调研工作的积极性。到十月底，我局共编发了《XX司法信息》26期。其中，普法依法治理专刊3期，民间纠纷动态分析专刊9期；
报送的信息被省司法厅《司法信息》录用10篇，XX市司法局《司法信息》录用19篇；
上报调研文章5篇；
《XX日报》(XX版)录用信息16篇；
XX市级刊物录用3篇。
(五)加强了档案管理。我局的档案工作为争取达到省二级标准，从多万面入手，加大了对档案工作的管理力度。一是增加了投入，改善了硬件设施。二是加强了对人员的培训，提高了档案管理人员的素质。三是完善了规章制度，便档案管理工作更加规范。四是加强了与档案管理部门的联系，得到了档案管理部门的有力支持和指导，为我局档案管理工作的达标升级创造了良好的条件。
五、队伍建设更加扎实
(一)实施党风廉政建设保证金制度。队伍建设历来是我局的一项重要工作，由于司法行政工作的特点，队伍建设、党风廉政建设，一直受到社会的广泛关注。为此，局新党组一班人，非常重视我局党风廉政建设工作，在广泛听取意见的基础上，提出局领导班子成员及中层干部要坚持讲政治、讲正气、讲学习，严格执行中央关于领导千部廉洁自律的一系列规定，按照党风廉政建设"谁主管、谁负责"和"一级抓一级、层层抓落实"的要求，签订责任书，并实行党风廉政建设保证金制度。局领导及中层以上千部每人每年缴纳保证金。如违反党风廉政建设的有关规定，受到党纪政纪处分的，扣除相应的年度保证金。今年我局还聘请了8名社会各界人士为市司法行政系统行风监督员，为促进司法行政工作起到了促进作用。
(二)深化机关效能建设。局新一届班子调整后，为切实改进机关工作作风和提高行政效能，促进依法行政，树立廉洁、高效、务实的政府形象，相继建立健全了《XX市司法局服务承诺制》、《XX市司法局苜间责任制》、《XX市司法局违诺责任追究制》、《XX市司法局否定报备制》等制度，要求机关干部改变作风"从我做起，从现在做起"切实增强为人民服务的意识，完成全局千部从"管理员"到"服务员"角色的转换，使每个干部真切感受到自己代表整个群体的责任感，人人都是形象，人人都有责任。
(三)抓规范管理。我局在不断完善各项规章制度的同时，着重在落实上下功夫。坚持每季一次的局务会上进行一次执行规章制度情况交流汇报，不定期对执行规章制度情况进行检查抓落实。
(四)抓监督力度。为加大外部监督力度，我局重新聘请六名市人大代表、政协委员等为全市司法行政系统党风廉政建设监员。听取他们对全市司法行政系统各项工作的意见和建议。继续在全市司法行政系统全面推行政务事务公开制度，实行亮牌亮证上岗，设置政务事务公开栏，公布投诉电话和受理部门，以更好地接受群众监督。
六、主要经验体会
(一)领导重视，措施到位。局领导经常深入社区、乡镇、村搞调研，亲自动手写调研文章，指导工作。主动与有关部门联系，建立了对青少年法制教育的联席会议制度。扎实推进司法信访联动服务中心建设工作，在全塘镇成功召开试点现场会，为全市十个乡镇司法信访联动中心建设争取到了十七万元专项资金。把具有律师资格、适合从事律师工作的行政千部进行培训，并报批注册了法律援助律师执业证，为我市法律援助中心更好地开展工作增添了有生力量。
(二)制度健全，管理有序。今年以来，我局修订完善了各项规章制度，并全部装订成册。便各项工作有章可循。局领导以身作则，亲自抓督促落实。
七、存在的问题和不足
(一)是乡镇与乡镇之间，部门与部门之间发展不平衡，个别单位的领导认识还不够到位，工作力度不够大。
(二)目前公民的整体法制意识还比较薄弱，法制教育与公民道德教育有待于深化。普法宣传教育如何增强针对性、实效性、建立健全长效机制，还有待于进一步探索。普法依法治理责任制有待于进一步完善和落实。
(三)有些乡镇司法所对信息工作的重要性认识不足，导致报送信息不及时、不主动。影响了信息的时效性、针对性和可用性。信息员队伍还缺乏计算机基础知识，电脑设施利用率不高，影响了工作效率。
(四)缺乏创新意识。有些部门和乡镇司法所对具有较高新闻价值的重大司法信息反映慢，报送不及时。报送的信息质量还有待于提高。
(五)司法信访联动服务中必建立后，司法所的部分力量用于做信访案件受理工作，基层司法行政工作的力量有所削弱；
扩镇并乡后，乡镇大，纠纷多，而司法所缺乏现代交通工具，办事效率不高。
八、2004年工作思路
(一)配合社会治安综合治理、搞好法制宣传。根据社会治安综合治理的部署要求和开展法制宣传教育，营造氛围。加强法制宣传教育阵地建设；
配合集中打击整治活动，积极利用电视、广播、宣传橱窗、黑板报等大众媒介，广泛开展法制宣传教育，积极配合"610"办公室，开展对法轮功练习者的教育，全力维护社会稳定。
(二)抓好"四五"普法第三轮的教育工作。市"四五"普法第一轮内容WTO法律知识和修改后的婚姻法及第二轮《干部法律知识读本》及《作业本》《208计划生育法》《农村土地承包法》等培训内容结束后，根据省普法办的要求，第三轮"四五"普法要完成《农村基层民主法制建设》的普及教育。
(三)全面开展"民主法治村"的创建工作。总结推广林埭镇陈匠村创建•"民主法治村"的经验，进一步深化农村普法、依法治理活动，增强千部群众的法制观念、法律素质和民主意识，依法建制、依法治村，进行民主法制化管理，突出抓好以"四民主""两公开"为核心内容的村民自治。全面开展"民主法治村"建设活动，到2004年底，民主法治村建设面要达到95%。
(四)抓好青少年和外来人员的法制教育。认真总结推广全塘镇中学开展"校村家"三结合的农村在校学生法制教育经验，搞好全市青少年的法制宣传教育。对外来人员的法制教育，要在总结推广XX镇"八个一"工程的基础上，针对外来人员的新特点、新情况，进一步探索加强我市外来人员的法制宣传教育的途径和方法。
(五)开展"12•4"全国法制宣传日活动。继续抓好"12•4"全国法制宣传日等重大纪念日的法制宣传教育活动，抓出成效、抓出声势。开展群众喜闻乐见的法制宣传活动，实出宣传的针对性和实效性。
(六)继续加大并完善法律进社区的力度和制度。充分发挥法律服务和法律援助信息员的作用。使法律进社区实现制度化和规范化。
(七)要进一步抓好"148"法律服务和法律援助工作。既要完成数量又要确保质量。真正注重社会效益。切实贯彻落实《法律援助条例》，要加大宣传力度，扩大社会影响，提高服务质量。
(八)要加强对乡镇司法信访联动服务中必和人民调解委员会的业务指导。进一步规范工作程序，明确工作职责。要加强业务培训，提高业务素质。确保全年民间纠纷调解率达到96%，调解成功率达到90%。坚决杜绝因调解不当而引起的民转刑案件、非正常死亡、群体性械斗事件的发生。
(九)加强归正人员的安置帮教工作，维护社会稳定。切实做好我市归正人员安置帮教工作。充分利用归正人员信息库作用，完善工作网络，调动一切积极因素，争取全社会的关必和支持。
(十)加强法律服务管理工作，为社会发展提供更优质的法律服务。一是加强领导，建立健全管理制度。二是真正发挥法律服务质量监督卡和行风监察员的作用，监督法律服务质量和服务态度。三是继续坚持律师参与领导接待日的陪同制度。积极发挥专业职能，做好党委政府的参谋和助手。
(十一)坚持从严治警，加强队伍建设。以继续深入学习贯彻党的十六大精神为重点，分类抓好司法行政干警和法律服务人员两支队伍的作风建设，不断改进机关的工作作风，提高工作效率；
法律服务队伍要以创建"信用行业"为抓手，树立诚信为本，质量为上的新服务观念。加大考核力度。积极鼓励参加学历教育和业务培训，更新知识，促进队伍整体素质的全面提高。
