东平湖滞洪区的防洪地位浅析（郑利民）

时间：2021-01-12 08:02:17　来源：柠檬阅读网本文已影响人

摘要：东平湖滞洪区是黄河下游处理超标准洪水的重要设施，滞蓄黄河、汶河洪水，削减洪峰，控制艾山下泄流量，对保护下游重要地区安全具有显著的作用。本文围绕滞洪区工程建设、地位、运用进行了详细的分析。

关键词：东平湖滞洪区洪水工程建设

黄河下游洪水威胁历来是中华民族的心腹之患。历史上，黄河“三年两决口，百年一改道”，给人民群众的生命财产和社会的稳定发展造成巨大损害。人民治黄以来，经过多年的不懈努力，初步形成了以中游干支流水库、下游河防工程、分滞洪区的“上拦下排，两岸分滞”的调控洪水工程体系，依靠这些工程措施和沿黄广大军民的严密防守，扭转了历史上频繁决口改道的险恶局面。取得了伏秋大汛岁岁安澜的巨大成就，创造了中华民族治河史上的奇迹。

东平湖滞洪区位于黄河与汶河下游冲积平原相接的条形洼地上，处于下游宽河道与窄河道的过渡段，当黄河下游发生较大洪水时，将滞蓄黄河、汶河洪水，控制艾山下泄流量，是黄河下游处理大洪水、确保防洪安全的关键工程。

一、东平湖概述

东平湖是汶河、济水尾闾汇水的天然湖泊，古时称蓼儿洼、大野泽、巨野泽、梁山泊、安山湖，1855年黄河铜瓦厢决口改道夺大清河入海后，截断汶河入海流路，黄河及汶河来水汇入后扩大了安山湖区面积，到清朝咸丰年间才定名称为东平湖。

汶河它发源于山东泰莱山区沂源县境内，自东向西于东平县入东平湖。干流长209km，流域面积8633km2。河源至大汶口为上游，河长119km；
大汶口至东平县戴村坝为中游，称大汶河，河长59km；
戴村坝到马口村为下游，称大清河，河长31km，河水流入湖内，再通过出湖闸流入黄河。

东平湖处于山区向平原过渡的边缘地带，它的东北部为低山丘陵，一般高程为250～350m，北部和西部分布着一系列孤山残丘，高度多在200m以下。湖区西南为黄河冲积平原，东部是汶河冲积平原，西南平原河沟堤坝纵横交错，构成了山地、丘陵、平原及湖洼交错、类型丰富多彩的地貌特点。水域常年有水面积为124km2，夏季可达180km2。平均水深2.5m，蓄水总量40亿m3。

东平湖水质肥沃，水源充沛，渔业资源丰富，是山东重要的淡水渔业生产基地。沿湖共9个乡镇，涉渔人口17.5万余人，沿湖渔民主要靠水产养殖和大湖捕捞为生，水产品总产量4.6万t，渔业总产值4.2亿元。老湖区不仅为城镇、农业提供了大量水资源，其水面综合开发利用也具有优越的条件，湖中有鱼类、贝类等水生动物60多种，有莲藕、菱角、芡实、芦苇、蒲草等水生植物40多种，这里一片片水面与一片片草地相互间杂，是典型的湿地景观，大量鸟类、禽类，湖水不但提供了美丽的景观，而且滋润土地、湿润空气、调节气温、改善环境。

京杭大运河在东平湖范围内全长40km，该段称会通河，开挖于元代，在岁月中多有变迁，至1958年扩建东平湖水库时，改走湖西围坝外侧。清末以前，这里是南北、东西的水陆交通要塞，是北京通往苏杭一带的必经之地。据说在明、清漕运昌盛时期，这一带帆船点点、店铺林立、商贾云集、热闹非凡，是鲁西南地区的商业、贸易中心。　

施耐庵所著的《水浒传》这部书中的开头语就写道：“宛子城中藏虎豹，蓼儿洼内聚蛟龙”，当年的蓼儿洼就是现在的东平湖。水浒英雄战官军、仗义疏财，杀富济贫、都曾在这片水域中出没，几百年过去了，虽不见当年水兵厮杀场景，但是有关水浒英雄，梁山泊好汉的故事传说，至今还在当地广为流传。

东平湖沿湖文物古迹遍布。湖东岸是水浒英雄头领宋江攻打东平府城驻地，有后汉东平国宪王刘苍及其后代墓葬地，有称为东平古八景之一的“黄石悬崖”。西岸有我国古代著名的京杭大运河故道，有水浒英雄晁盖等好汉初聚地司里山，有明朝万历七年修建的寺院“月岩寺”。北岸有唐朝大将程咬金的“程公祠”，著名的农民起义领袖“楚霸王”墓地，有风景秀丽的铧山景点，有北齐名僧安道一书写的洪顶山摩崖刻经。湖东南方有宋朝时东平郡太守刘敞修建的乐郊池亭遗址。

二、东平湖滞洪区

东平湖滞洪区主要任务是调蓄黄河、汶河洪水，控制黄河艾山站下泄流量不超过10000m3/s，以确保济南市、京浦铁路、胜利油田和黄河下游千百万人民群众生命财产安全。东平湖也是南水北调东线工程的调蓄水库，在黄河下游防洪和水资源利用战略布局中具有重要的地位。

东平湖滞洪区地跨东平、梁山、汶上三县，东接汶河，西通黄河，总面积627km2，分为新、老两个湖区，其中新湖区418km2，老湖区209km2。滞洪区分两级运用，老湖运用水位46.0m，库容11.94亿m3；
新湖运用水位45m，库容23.67亿m3。老湖区是黄河下游仅存的天然湖泊，新湖区常年无水，有耕地约39万亩。滞洪区涉及山东省东平、梁山、汶上三县的18个乡镇，区内现有385个村庄、37.53万人。其中老湖区99个村庄、12.58万人，新湖区286个村庄、24.94万人。

1855年黄河铜瓦厢决口改道，夺大清河入海以后，东平湖与黄河连通，成为河湖不分的黄河自然滞洪区。1947年黄河回归故道后，东平湖仍然通过清河门和十里堡以下山口与黄河保持着天然联通，曾起到了很好的自然调蓄作用，减轻了洪水对下游堤防的威胁。发挥过蓄水除患的作用。1950年7月，黄河防汛总指挥部确定东平湖为黄河自然滞洪区。经过不断建设完善，东平湖滞洪区成为黄河“上拦下排，两岸分滞”防洪工程体系的重要组成部分。

东平湖共有各类堤防126.81km，其中大湖围坝100km，临水砌有6-8m高的防浪石护坡，背水面筑有后戗；
二级湖堤26.73km，堤顶高程48m，顶宽6m，临水面砌有高程为47.7m的石护坡，部分堤段进行了机淤加固；
共有涵闸16座，其中进湖闸3座（石洼闸向新湖分洪，十里堡闸和林辛闸向老湖区分洪），设计总分洪能力为8500m3/s；
出湖泄洪闸5座，设计总泄水能力3600m3/s；
排灌闸8座，总排灌能力为80.8m3/s。

东平湖滞洪区防洪体系包括分洪区、分(泄)洪闸、围堤3部分。

1．分洪区

东平湖滞洪区实行“以防洪运用为中心，有洪蓄洪，无洪生产”。多年来国家筹巨资扶助区内群众发展生产，改善居住、医疗、教育等条件，并建有157座避洪村台(台高3m~6m)，每年汛前当地政府均组织群众做好分洪前转移的各项准备，确保分洪预见期2d～3d内安全撤离。

为减少一般洪水(特别是汶河水)的淹没面积，保障湖区内居民生产生活，1963年在原京杭运河西堤基础上修筑二级湖堤，形成二级运用格局。

2．分(泄)洪闸

滞洪区有分洪闸3座，总设计分洪流量8500m3/s，建于河湖两用堤上，侧向分洪。石洼分洪闸，向新湖分洪，设计分洪流量5000m3/s， 1967年3月～1969年6月始建，1976年10月～1979年6月改建，未曾运用过。林辛分洪闸，向老湖分洪，设计分洪流量1500m3/s， 1982年8月曾分洪运用，最大分洪流量1350m3/s，运行正常。十里堡分洪闸，向老湖分洪，设计分洪流量2000m3/s，1960年建成，1979年～1981年改建，于1960年、1982年先后两次运用，最大分洪流量为1340m3/s。

滞洪区建有泄洪闸3座，总设计流量3500m3/s。陈山口泄洪闸，为老湖向黄河退水之用，设计泄水流量1200m3/s，1960年建成，1998年改建。清河门(退水)闸，设计泄洪流量1300m3/s，1968年建成，1997年改建，该闸与陈山口闸联合运用。司垓泄水闸，为保证围堤安全及分洪调度的需要，紧急向南四湖泄水之用，设计流量1000m3/s， 1987年10月～1989年10月建成。

3．围堤(围坝)

围堤自西部徐庄至国那里10.47km河湖两用堤，再向东南折向东北与大清河南堤于武家漫相接，长77.83km；
西北部山岭间有3段河湖两用堤和3段山口隔堤，长11.78km，围堤共长100.08km。围堤一般高8m～10m，顶宽10m，临水坡1:3，背水坡1:2.5。1960年蓄水时围堤发生严重渗水、管涌、堤身坍塌裂缝等险情，被迫排水加固。先后采用大堤翻筑、压力灌浆、填塘盖重、减压井及黏土混凝土截渗墙等措施加固堤身及地基。二级湖堤全长26.73km，顶高48.0m，顶宽6m，临老湖侧边坡1:2.5，防浪石护坡已加固加高。临新湖侧边坡1:2.5，根据各段不同情况修有1级或2级后戗，可将老湖蓄水水位提高至46.0m。

三、东平湖滞洪区的作用

东平湖滞洪区防洪保护区涉及豫、鲁、皖、苏、冀五省，范围12万km2，防洪地位十分重要。在黄河下游防洪运用调度中，它是运用机遇最大的分滞洪区，特别是在小浪底水库运用后，在防御黄河下游超标准洪水运用中它仍然具有不可替代的作用。

小浪底水利枢纽投入运用后，黄河下游防洪形势明显改观。小浪底和三门峡、故县、陆浑等水库联合调度，显著削减了黄河下游稀遇洪水，使花园口断面百年一遇洪峰流量由29200m３/ｓ削减到15700m３/s，千年一遇洪峰流量由42100m３/s削减到22600m３/s,接近花园口设防流量22000m３/s。花园口断面设防标准为近千年一遇，而艾山以下河段设防标准仅为20-30年一遇，分滞黄河洪水时先用老湖区，老湖区蓄满后或者分洪能力不满足要求时再用新湖区。东平湖滞洪区位老湖区滞蓄汶河洪水的能力按10年一遇设计，若汶河来水超过老湖区的滞蓄能力时则需要新湖区滞蓄，为滞蓄汶河洪水，新湖区运用几率为10～20年一遇。在小浪底水库建成后，老湖区分滞黄河洪水的运用几率为20～30年一遇；
新湖区分滞黄河洪水的运用几率与汶河来水有关，最低为20～30年一遇，最高为百年一遇。故遇上述量级的洪水，必将超过艾山以下堤防的设防标准，仍须使用滞洪区分洪。

当前黄河水土流失治理减沙的比例远小于水资源开发利用率，今后这种局面还要长期存在，小浪底水库拦沙期的拦沙和调水调沙作用，使下游河道“二级悬河”的局面得到遏制，但拦沙期结束以后，下游河道又要恢复全面淤积，中水河槽逐步萎缩，“二级悬河”又开始发展；
洪水泥沙威胁依然是中华民族的心腹之患。

四、东平湖滞洪区治理与运用

东平湖滞洪区遇到超过大堤防御标准的特大洪水时，将会按照牺牲局部、保护大局的原则，运用东平湖滞洪区削减洪峰，确保下游安全。人民治理黄河以来，东平湖曾先后７次于大洪水威胁的关键时刻，分滞黄河洪水，发挥了削峰作用，保证了下游人民群众安居乐业和经济社会稳定发展。

1949年以前，东平湖秋汛夏涝灾害频繁，为减小受灾面积，1951年国家制定了两道防线、三级运用规划，即运西、运东和旧临黄堤为第一线，圈围面积223km2，称为第一滞洪区；
金线岭和新临黄堤围第二线，新增滞洪面积720km2，称为第二滞洪区。在第二滞洪区内以老运河为界，又分为东平滞洪区、梁山滞洪区。

分洪区建成后，利用老湖蓄汶河水每年1次，最高水位43.72m(1994年)。1958年8月，根据黄河梯级开发规划，位山枢纽工程开始兴建，东平湖滞洪区成为调节水库，并陆续兴建了进湖闸、出湖闸和东平湖围坝工程，形成了湖河分离、完全封闭的东平湖水库。库区总面积由原来的滞洪区面积943 km2减小到627km2，设计蓄水位46.0m，东平湖围坝顶高程48.0m，蓄洪能力由原来的33亿m3提高到40亿m3。位山枢纽由于关闸壅水，上游回水区河床发生了泥沙淤积，使洪水位抬高，1963年10月，位山枢纽破坝，东平湖水库采用二级运用，最高滞洪水位为44.5m，二级湖堤顶高程为46.0m。

1960年7月，开启十里堡、徐庄、耿山口3闸全湖蓄水，最大分水流量1250m3/s，蓄水24.5亿m3，当蓄至最高水位为43.5m时，发生了大量管涌、流土破坏、堤身裂缝、漏洞等严重险情；
滨湖地区3—5 km范围内盐碱化、沼泽化发展迅速，运用效果与预期计划相差太大，只得排水加固。

1966年，为保护下游油田，增建石洼和林辛两处进湖闸，并于1968年建成。1975年，为防御黄河特大洪水，按蓄水位46.0m提出了围坝加固、涵闸改建、新建司垓闸、库区群众避水及撤离等主要治理措施，在80年代末，黄委会对东平湖水库提出了“分得进、守得住、排得出、群众保安全”的防洪目标，二级湖堤顶高程由原46.0m陆续加高到48.0m，提高了老湖的调蓄能力。

1982年8月，花园口发生洪峰流量为15300m3/s的洪水，孙口洪峰流量为10100m3/s，水库上游河段一般高于1958年洪水位1～2m，为控制艾山下泄流量不超过8000m3/s，东平湖运用林辛、十里堡进湖闸分洪2400m3/s，艾山下泄流量7430m3/s，削减洪峰26.4%。大大减轻了下游防洪压力，同时也造成了东平湖老湖较大的淹没损失和土地沙化。

五、东平湖治理与运用存在的问题

随着小浪底工程的建成和启用，下游防洪压力大大减轻，使东平湖水库运用机遇提高到百年一遇，但也存在不少问题。

1．老湖排水困难

东平湖退水有两条出路，北排入黄，南泄入淮。由于八里湾闸后配套工程没有建设,南排无出路；
北排入黄有陈山口和清河门两座出湖排黄闸。由于黄河淤积，相同流量水位不断提高，黄河来水不断倒灌，引河河道被泥沙淤塞，造成湖水北排入黄困难。

2．围湖造田占用了东平湖老湖面积和库容

老湖区群众为发展农业生产，共围湖造田14处，围护面积59.48km2，占老湖面积的28.46%，大大缩小了有效防洪库容，此外，大清河入湖口围湖造田，缩窄了入湖河道断面，卡口处宽度仅为百余米，在中小洪水时造成河口壅水淤积，洪水位抬高，对大清河下游和水库东坝段防洪蓄洪安全极为不利；
出湖闸上下游引河河道从王古店至入黄口长约15km（闸上9km，闸下6km），沿河两岸大都修有生产堤，上下游引河两岸滩地内并有不少横向隔堤，纵横联结，分片围堵，下游引河两岸的围埝缩窄了过流断面，左岸并修有丁坝，在一定程度上影响出湖闸的泄洪能力；
老湖西端自二级湖堤至金山的金山坝，是目前东平湖内规模最大，争议最大的生产堤，长5400m，该坝围占了老湖总面积19.62%的库容，可抬高老湖水位0.47m，增加了洪水对二级湖堤等工程的威胁。

3．南水北调工程使老湖分洪库容减少

南水北调东线工程将利用东平湖老湖蓄水，东平湖老湖将长期高水位运用，发挥蓄水、供水、调水、灌溉等多种功能，增加了东平湖老湖的水资源调蓄效益，同时也将占用老湖现有部分库容；
黄河洪水、大汶河洪水、南水北调蓄水相互争夺老湖库容的问题不可避免，导致老湖对黄河、大汶河洪水的调蓄能力较大幅度降低，给蓄滞大汶河来水和分滞黄河洪水带来不利。

4．二级湖堤周边土地盐碱化

二级湖堤及山口隔堤基础均为现代河流冲积层，加之筑堤时腐殖土、淤泥层或废弃建筑物残留于堤下，采取相应的截渗和防渗措施后，渗水现象仍很严重。按蓄水位43．5m考虑，将对围坝外高程在37～38．5m的2．3万hm2耕地带来严重的渍涝影响。老湖周边的州城、新潮、金山、昆山、腊山、堂子等封闭圈将成为涝洼区，形成土地渍生盐碱化，造成农作物减产。

5．移民迁安道路少，不能满足群众紧急撤退的需要

东平湖库区46.0m高程以下居住人口29.06万人，现有避水村台157个，总面积315万m2，若东平湖分洪运用，有21.3万人需要紧急迁移。库区现有硬化撤退道路198km，其中沥青路162km，混凝土路36.18km，公路密度为0.32km/km2，其它大多为土质道路，要在分洪前48h内将库区群众安全撤离，按目前的道路情况远远达不到要求，影响黄河的防洪工作。

6．新湖堤防修筑质量较差

东平湖围坝工程修筑质量较差，部分坝段跨过古河道或透水砂层，地基又均未经过处理，在1960年试蓄运用时即暴露出工程强度不足的问题。

作者简介

郑利民，1961年11月出生，男，汉族，河南叶县人，高级工程师，从事黄河防洪、引黄灌溉、水资源、生态环境研究。

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东平湖滞洪区的防洪地位浅析（郑利民）

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