农民工大量返乡对农村的影响
时间：2020-10-17 08:04:41 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
据了解当前，部分地区外向型、劳动密集型加工企业受全球金融危机的影响，在外部需求减弱和自身周期调整的压力下，因订单不足、生产不饱和、出口受阻等原因，出现半停产、停产、关闭、破产等情况，导致部分农民工返乡。随着金融危机对实体经济影响的进一步加深，预计部分地区返乡农民工人数还将大量增加。对此，各级政府和有关部门应保持清醒的头脑，在充分了解并把握返乡农民工需要的前提下，及时与他们“牵手”，做好思想工作，帮助他们解决实际困难，为他们“抢机”、“充电”、“撑伞”，使之感受到返乡的温暖和树立对未来的信心，否则将可能引发就业、治安、社会保障等新的社会矛盾。
一、农民工大量返乡原因
农民工，通常简称民工，属于具有农民和工人双重身份的人的称呼，指从农村进入城市，依靠替雇主打工作为谋生手段的社会群体。提及“农民工返乡”，许多报道多呈紧张情绪。然而，值得分析的是，大批农民工返乡，虽不是我们希望看到的事，但具体情况却需分别对待。从产业布局来看。劳动力的就业状况向来就是产业状况的风向标。改革开放30年，大批农村劳动力向东南沿海转移，是因为珠三角、长三角外向型、劳动密集型产业的兴起。而现在，在人民币升值、汇率变动、金融危机等因素的作用下，劳动密集型产业受到挤压，一些企业关停并转在所难免。在这样的前提下，歇业的农民工返回家乡，不失为一种选择。可以说，这是一次劳动力的返乡休养，或许就是为下一次产业的升级积蓄能量，当然前提是相关地方和部门能积极引导，及早制定全面有效的计划。从农民工的实际情况看。据分析，返乡的农民工有几种情况：一是认为当前在城里呆着收入不高，与城市生活相比，回乡生活的成本可能更低，无奈只好回家等待机会。二是国家一系列政策对农村的倾斜，让他们感觉在家乡也可能存在发展的机会。从实际看，这两种情况也不无道理。农民工从农村向沿海转移，是基于一个前提：城市有足够的就业空间。如果这个就业的空间缩小或是投入产出比不合算了，农民工自然有权作出去留的决定。
二、农民工大量返乡的特点
在经济危机的冲击下农民工大量返乡，并不是农民工的自由选择，而是企业倒闭、停产潮下的被迫后退。从分析来看，非正常返乡的农民工主要呈现以下几个特点：
1、从返乡农民工的年龄来看，青壮年返乡农民工占多数。据了解，返乡农民工主要以已婚、有家室，年龄在20—40岁之间的青壮年群体，他们具有较旺盛的精力和体力。
2、从返乡农民工的结构来看，蓝领、普工、低学历者占多数。尽管返乡农民工来自不同行业，不同地域和不同阶层，但总体而言，返乡回流领域特征突出，基本上是蓝领、普工和低学历者，大多数返乡农民工所供职的企业是加工出口型的劳动密集型企业，返乡农民工中，“蓝领”与“白领”并存，“白领”约占少数；
技工与普工并存，技工占少数比例；
高学历与低学历并存，初中及其以下学历人员占80%以上，高学历（含高中及以上）人员是屈指可数。
3、从返乡农民工的现状来看，愿意再就业的占多数。目前的农民工“恋土”意识薄弱，均不想再从事农业生产，希望再就业。有部分的返乡农民工为了兼顾照顾家庭，愿意在本地再就业；
有部分具有一技之长和资金的返乡农民工愿意在家自已创业；
有大多数的返乡农民工想等待机会重新外出务工。
三、大量农民工返工给农村经济社会发展带来影响
劳动力的使用随产业的波动而波动，这是一个浅显的道理。返乡潮的出现，不但是一个值得关注的经济转向的讯号，更是一个需要直接面对并解决的现实经济现象，而现在，全球性的金融危机是使我们更加关注这个现象。大批农民工返乡，让人们得以深入思考产业结构调整以及富余劳动力如何使用，并进行新的探索。可以预计，未来返乡的农民工还会增加。农村劳动力返乡的迁移行为不仅影响到个人以后的生存、生活和发展，也影响着当地的经济社会发展。
1．积极影响
（1）促进了农村经济的发展。
一是农民工返乡不是坏事，是中国“三农”政策发挥作用的重要体现。此外，农民工返乡有助于减轻城市就业压力，缓解城市就业和其他社会矛盾；
农民返乡从事农业生产，可以增加中国粮食储备，增强中国在粮食方面抵御风险的能力。
二是有效缓解本地本企业用工压力。随着农村对招商引资的重视，进一步加大招商引资力度，一批生产成本高的劳动密集型的高科技产业纷纷落户城镇，带来了新的用工需求，农民工返乡正好满足这些产业的用工需要。
三是有利于促进农村经济发展。一部分返乡农民工外出开阔了视野，接受了现代经济理念，积累了一定的管理经验和资金，为自主创业奠定了基础，回乡创业可以带动一家富、一村富甚至全镇富。
四是有利于农民工家乡农村经济的长远发展。有一定技能的农民工返乡时大多数积累了一定的经验、技能，头脑更加灵活，有一定的交际能力甚至在外地或城市有一定的关系网络，其中不乏优秀的生产管理人才和技术人才。他们参与本地区经济建设和管理，不仅注重家乡的发展，也注意拓宽对外的交往范围，有利于对外的招商引资和交易范围的扩展，对当地经济的长远发展有利。
（2）丰富了农村文化生活。农民工长期在城市生活，深受城市生活方式和生活习惯的熏陶，接受城市的先进文化和文明思想，思想更加现代和开放。农民工返乡后其自身的生活方式不知不觉已不同于出乡前的生活习惯，甚至带来了外面世界的信息，丰富了其他农民的眼界。
（3）有利于农村家庭的建设。农民工返乡一来可以缓解家庭人手的不足，降低生产生活的劳累程度；
二来有更多的精力照顾家庭，对“留守老人”、“留守子女”给予更细心的照料和教育，使农村老人老年能享受天伦之乐，使子女学业多了份家庭关心和督促。再者由于长期在外，农民工与子女关系淡漠、与父母亲情疏远、夫妻长期分离的也容易使夫妻关系紧张，农民工返乡可以改善家庭关系，促进家庭和谐发展。
（4）加快了农村社会变革进程。一方面，返乡农民工凭着在城市获得的管理才能参与乡镇村级事务管理工作，将城市先进的管理方式因地制宜地用在农村，有利于基层组织的建设；
另一方面，返乡农民工参与公益事业的积极性相对在家务农农民要高。据有关专家统计分析，返乡农民工在农村合作医疗、农村养老保险的缴纳上积极性远远高于当地群众，农民工返乡将推动农村社会公益事业的快速发展。
2．消级影响
（1）农民工家庭收入减少。进城务工已经成为农民现金收入的主要来源。农民工大量返乡，意味着众多农民家庭收入锐减，如果不能再就业，就可能导致因返乡而返贫，农民致富的步伐放缓。特别是一些全家外出打工的农民工，被此次金融风暴逼回家后，由于土地已经转包，找不到新的工作，只能“坐吃山空”或者吃住在父母亲戚家里。在生存压力的影响下，有可能在短期内出现部分返乡农民通过不正当的手段来弥补收入落差情况，使危害农村社会治安的现象在一定区域出现加剧态势，从而影响农村的社会稳定，增大农村社会矛盾。
（2）返乡农民工再就业困难。绝大部分返乡农民工想在家乡重新找一份工作，然而一方面由于他们长年在外，不熟悉本地就业的情况，想打工无门；
另一方面，由于文化程度较低、技能单一，再就业难度相对较大。
（3）出现心理落差。农民工由于长期在外地务工，有较稳定的岗位和收入，突然失去工作、收入减少，回家后感觉无所适从。特别是年龄稍小的农民工，在城市里待了较长的时间，已经习惯了城市生活方式，根本不安心呆在农村，不愿意干又累又脏的农活，心理落差较大。如果这种情况不很好控制，任之蔓延，也可能对社会稳定带来负面影响。
（4）农村管理压力增加。农民工常年在外，见识比较广，对于各级组织的期待和要求就更高，这就考验各级部门干部的知识和全面综合协调能力。如果干部的能力和管理水平达不到他们的期望，其管理权威必将大打折扣，对于农村工作的管理和控制就缺乏应有的威信，并可能伴随产生执行不力等诸多问题。
（5）农民工创业难度大，严重制约创业进程。对创业者来说创业的最大困难是资金量小，缺乏金融服务。虽然农民工返乡时积累了一定资金，但对于创办企业、发展生产经营所需资金来说，这点积蓄只是杯水车薪。由于金融机构贷款约束变硬，商业银行贷款权限上收、“抓大放小”、或只收不贷，使之难以得到金融服务，导致流动资金短缺，多数返乡民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能，金融制度和服务满足不了农民工回乡创业的需要已成为制约创业发展的一个突出矛盾。在政府服务方面，缺乏农村劳动力回乡再就业服务中心，对农民工回乡创业的引导、服务作用不够。由于多方面的因素，导致农民工创业难度加大，甚至使有些农民工对创业望而却步，制约农民工创业进程，减少农民工自富的一条途径。
四、对问题的建议
上述所分析的农民工大量返乡带来的这一系列的有可能出现的严重后果，各级政府必须高度重视农民工返乡问题，并且有关部门应该采取一定措施解决这些问题，把农民工大批返乡导致的负面影响降到最低。对此，我有一些自身对这一现象的建议：
一要加强对返乡农民工基本情况的统计摸底。可设立相关机构对这一群体进行完整系统的统计调查，对这一群体在地区分布、人员数目、技能状况、文化程度等方面有宏观的数据掌握，以便对其有宏观的把握，了解这一人群的动态，从而能有的放矢，进行合理的统筹和管理，为进一步制定相关政策提供切实详尽的事实依据，做到有的放矢。
二要加强劳务人员回流集中地区的基础设施建设。建议有针对性地及时调整农业投资的区域和项目重点，合理集中农业综合开发、扶贫、以工代赈等方面资金，在返乡农民集中地区尽快启动一批农村公路、农田水利、农村卫生和农村教育等公共性基础设施建设项目，在改善生产生活条件的同时有效缓解劳务输出重点地区在短期内急剧加大的就业矛盾。
三要有重点地加大对劳动密集型农产品加工业扶持力度，通过增大投资、优惠税收、减免收费等方式使其有条件较快突破发展瓶颈，扩大产业规模，增大就业容量，提高吸纳农业劳动力的能力，有效减轻农民大量回流所带来的较大就业压力。
四要有效改善小城镇创业环境。对本地企业应不分规模大小和类型差异一视同仁，在信贷上给予扶持、办证上给予方便、税收上给予优惠、法律上给予保护。为回乡农民寻找新的就业途径创造良好条件，增加农民自主创业积极性。
五要加强回乡农民的职业培训。据了解目前很多地区农村职业培训体系不全、培训点少、针对性不强的现实状况，把短期内大量农民返乡视为全面强化其职业技能培训的有利时机，练好内功、蓄势待发，着力提高农业劳动力整体素质，使其在危机消除后的经济发展中能够以更强的能力参与就业竞争，争取更多的就业机会，为劳务输出产业的发展奠定更坚实的基础。
