公安队伍正规化建设情况汇报
时间：2020-12-05 08:11:27 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
××*市公安局被确定为“全国正规化建设示范公安局”以来，紧紧围绕公安部《2004—2008年全国公安队伍正规化建设纲要》、《关于加强基层所队正规化建设的意见》和部党委关于“三基”工程建设的决策部署，牢牢把握 “力量往基层使、工作往实里干”的具体要求，按照“抓住重点求突破、攻克难点谋发展、体现特点创一流、打造亮点树品牌”的工作思路，坚持高站位谋划、高起点部署、高强度启动、高质量推进，广大民警人心思进、团结奋进、开拓前进，正规化建设取得明显成效，受到公安部正规化建设交叉评估组的高度评价。正规化建设水平的全面提升带动了各项公安工作的跨越式发展，2007年，该局共破获刑事案件××××××起，同比增长××%，打击处理犯罪嫌疑人××××*名，同比增长××%，打掉黑恶势力犯罪团伙××个，现行命案破案率、网上抓逃数均创历史最高水平。先后被评为全国实施社区和农村警务战略先进单位、全国清理整顿劳动力市场秩序专项行动先进单位、全省严打整治专项行动先进单位。在省统计局2007年××*群众安全感调查中，群众安全感、对社会治安状况的满意度、对公安部门的满意度等三项指标均居全省第一。主要做法是：
一、突出“三化”建设，提升训练水平
为实现教育训练正规化，按照“实战化、具体化、专业化”的思路，科学谋划，整体推进，不断提升训练水平。
一是训练模式实战化。在市局和市区公安分局、五个县级市公安局全面推行了“轮值轮训，战训合一”的练兵模式，采取集中时间、集中地点、封闭式、军事化管理的形式，以解决战训矛盾、提高训练实效、优化警力配置、强化实战能力为目标，进行了广泛的探索和实践。××××年，共组织“战训合一、轮值轮训”培训班××期，培训民警××××名。××××年，《全国公安机关基层基础建设工作简报》转发了该局以集中训练为依托，全面推进苦练基本功活动的做法。
二是训练标准具体化。按照“管理制度化、训练职业化、内务正规化、保障人性化、考核标准化”的具体要求，采取大集中、全封闭、军事化管理模式，运用理论讲解、实战演练、随警见习等方法，每年分期分批组织全市公安民警开展初任训练、专业训练、晋升训练，以及其他实战训练和技能培训。××××年度参训时间累计满××天以上民警××××人，参训率达××*%。
三是训练基地专业化。先后投资××××多万元，改善市警察训练学校硬件设施。目前，市警校占地面积××亩，建筑总面积为××××*平方米，培训规模容量为××*人，并拥有装备××*台计算机的电教室和××*平米的激光模拟、实弹射击两用靶场。积极挖掘驻地部队和社会民用训练设施资源，所辖××个分、县（市）局中，××局与民兵训练基地、职教中心、驻地部队等单位达成共建协议，拥有了固定的训练场地；
*个局自建了训练基地。目前，已初步形成了以市警校为核心、部队和社会民用设施为辅助、基层小训练室为依托的三级训练场地体系，为苦练基本功活动提供了坚实的基础保障。
二、坚持“五个强化”，规范执法执勤
执法执勤正规化是确保民警履职尽责、促进公安工作发展的重要保证。该局在探索规律、创新机制、深化改革的基础上，从“五个强化”入手，不断推动执法执勤走向规范化轨道。
一是强化协勤辅助人员管理。按照公安部《关于进一步做好公安机关治安员队伍专项清理工作有关问题的通知》要求，不断加强保安队员、巡防队员、交通协管员等协勤辅助人员的管理监督和教育培训。严把进口审批关，并将协勤辅助人员纳入警务督察工作范围，维护了公安机关的良好形象。
二是强化行政审批规定落实。认真贯彻落实《行政许可法》和《公安机关行政许可工作规定》，重新审核、认真整理行政许可、行政审批项目共××项，对所涉及的交管局、治安支队××余个部门进行了全面清理，确保了行政审批、行政许可公开规范。××*年，该局被××*市政府评为依法行政优秀单位。
三是强化警情快速反应能力。以提高接处警水平和快速反应能力为立足点，结合指挥大厅新建工程，大力整合硬件资源，全面完成了“三台合一”工作，为构建整体联动的快速反应机制提供了基础保障。出台了《接处警工作规范》、《110接处警规则实施细则》等一系列规范性文件，确保了接处警工作有章可循。××××年*月，该局指挥中心顺利通过iso9001国际质量管理体系认证，并先后获得“全国公安机关110接处警先进集体”、“全国青年文明号” 、“全国公安指挥系统基本功考核优秀地市级城市公安局指挥中心”以及“全省公安指挥中心基本功考核优胜单位”等多项荣誉称号。
四是强化公安网络建设层次。该局投资××××余万元，开展了数据、语音、视频“三网合一”的公安专用接入网建设，实现了数据、ip电话和视频会议“三网合一”，建成了集“领导决策、业务处理、信息通信”为一体的综合信息管理与服务系统，为服务领导决策、推进政策实施、加强业务监管提供了及时、准确、全面的信息支持，为基层公安机关开展远程案件分析、信息比对查询、第二代居民身份证制作等公安工作提供了方便快捷、优质高效的信息服务。
五是强化科技信息应用技能。建立了“××*市公安局信息化应用情况统计”网站和“在线考试中心”网站，为民警搭建了日常练兵平台。开通了信息化应用自考系统，采取集中培训、网上教学、民警自学等多种方式，提高民警计算机操作技能。不断加强信息化装备建设，截止××*年底，全市公安网计算机拥有率，市区已达到××*%，县（市）公安局已达××%以上。统一为全体民警配发了pki/pmi数字证书，发放率100%，使用率××*%。
三、狠抓“五个到位”，严格内务管理
按照先易后难、由表及里的思路，把内务管理正规化作为切入点，从提升公安机关整体形象入手，狠抓“五个到位”。
一是外观标识到位。按照“整体规划、统一制作、集中整改、分步实施”的思路，积极协调，现场督办，扎实推进统一标识工作。目前，所有派出所外观标识和警用车辆外观制式均达到公安部要求××*个新建和旧房改造派出所建筑外观形象均已达标。
二是证件配发到位。严格落实公安部《公安机关人民警察证使用管理规定》，全面展开换发人民警察证工作。在认真审核每名民警的警衔、警号、工作单位等信息，确保数据真实准确的基础上，专门购置了专业照相设备，及时完成了全市公安民警的信息整理、照片采集和上报工作。与省厅开通了换证“直通车”，根据每名民警警衔晋升和职务变更情况，及时为其更换证件。
三是日常养成到位。把民警着装、仪容、举止、礼节作为养成教育的重要内容，采取随机抽查与定期通报相结合的方式，强化民警日常养成。制定出台了《××*市公安民警基本行为规范》、《××*市公安局人民警察基本礼仪规范》，组织全体民警开展了警容警姿专项训练。强化警务督察，每月至少组织一次现场督察活动，认真查纠民警在执法执勤，特别是完成急难险重任务中警容不整、礼节不周等问题；
每季度抓住队伍管理的一个重点环节，组织全市督察民警开展交叉换位督察活动，把民警着装、警容风纪、言行举止纳入重点内容实施普遍监督。
四是窗口服务到位。有效整合内部资源，推行“一站式”服务，简化办事程序，提高工作效率。坚持以人为本，完善便民设施，在窗口单位所处路口设置了中英文对照双面交通指示牌、开设了可供轮椅上下的无障碍通道、配备了照片采集系统、设立了老弱病残受理窗口、安装了满意度评价器、配备了现场人像采集摄像头；
设计制作了办证流程、监督台、引导牌等一系列标识；
准备了必要的桌椅笔墨、老花镜、申请表填写样本及座椅、针线包、饮用水、一次性纸杯、手机“加油站”等便民用品。专门出台了《××*市公安民警文明用语、服务忌语基本规范》，统一全市公安民警用语标准，大力推动文明窗口建设。××*年，该局出入境管理处被评为“全国文明窗口”。
五是信息反馈到位。以公安指挥系统和情报信息研判为依托，以指导基层打防控工作为重点，不断健全信息网络，完善信息采集、报送、研判和预警机制建设，着力探索新型警务运行模式，努力构建灵敏高效的情报信息工作机制，先后出台了《关于进一步加强和规范值班工作的通知》、《关于加强和规范信息报送工作的通知》等一系列规范性文件。××××年，该局信息上报量和采用量在省公安厅和市委、市政府信息系统年终评比中均名列第一，并被省公安厅评为市级信息工作优胜单位。
四、提升“执行”效力，强化监督制约。
回应人民群众新期待，塑造公安队伍新形象，推动公安工作新发展，离不开有效的监督制约。该局始终把提升“执行力”、体现“阳光化”作为监督制约正规化的核心，狠抓工作落实。
一是执行五条禁令严格。广泛开展了“五条禁令”专题学习和教育整顿活动，制作了“警示卡”，印发了“墙面贴”。建立了“三帮一”工作机制，严格八小时以外管理，在全市公安机关部署开展了“强化内部管理、贯彻五条禁令”专项督察月活动，对发现的苗头性问题予以了严肃纠正，有力地保证了“五条禁令”的贯彻执行。将执行“五条禁令”情况纳入绩效考核，划入一票否决范围，增强了各级公安机关抓落实的合力。
二是执行财经纪律严格。按照“科学合理、节约高效、保障重点”的原则，建立健全了经费申请、管理、使用制度。严格执行“收支两条线”政策，出台了一系列规定办法，明确了财政支出范围和标准，加大了对车辆维修、会议、招待等项目的支出审核力度。进一步理顺了市内六区分局财务管理体制，有效解决了市区公安机关“吃皇粮”的问题。制作规范了派出所、刑警队、交警队包括涉案财物登记在内的执法基础台账共17种，使操作程序更具体、更统一。
三是执行信访规定严格。坚持以推进信访工作长效机制建设为主线，以“一把手”接访为龙头，以责任倒查和责任追究为保障，以解决进京访为重点，不断强化责任，创新机制，狠抓落实。先后出台了《××*市公安机关局长信访接待日制度》、《信访业务档案管理规范》等十余项规章制度。坚持月点评、季考核、年总评，把信访工作纳入综合考评范畴；
定期抽调基层科、所、队副职到信访部门挂职锻炼，增强基层民警做信访工作的能力；
采取通报批评、信访警示、一票否决等多种手段，加大责任追究力度；
定期调度重点信访案件进展情况及信访工作措施落实情况，有效解决工作中存在的问题。××××年，该局控申处被公安部评为“全国信访工作先进集体”。
五、推进“警心工程”，构建和谐警营
始终坚持“以人为本”的理念，按照人性化管理的思路，从构建和谐警营的高度出发，努力营造吸引人才、留住人才、激励人才的良好环境，不断提高民警的职业认同感和归属感，激发民警献身公安事业的责任感和使命感。
一是在政治上关心民警，构建公平公正的成长环境。按照“能者上，平者让，庸者下”的用人原则，全面推行竞争上岗制度、领导干部公开选拔制度，创造了有利于优秀人才脱颖而出的政治环境。××××年以来，共有××*名民警走上领导岗位。积极培养民警在政治上的进取心，认真做好关系民警切身利益的工作，××××年以来，为民警解决副科级非领导职务××*人，机关党委发展党员××*名，让广大民警切实感受到了组织的温暖。
二是在工作上爱护民警，营造拴心留人的警营氛围。不断加大警务保障力度，××*年投资××*余万元为特警支队配备了警用装备。组织专职教官对交警警务实战技能进行了实地检查指导，提高了民警实战能力，增强了自我防护意识。落实民警年休假制度，××*年，全市公安民警休假率达到了××%。建立功模民警疗养制度，自××*年以来，共分8批组织××*名功模民警代表赴港澳参观、疗养。加强民警正当执法权益保障，××××年，对*起侵害民警正当执法权益案件启动了维权程序，处理违法犯罪嫌疑人××名，使民警消除了畏难情绪，增强了执法信心。
三是在精神上鼓励民警，激发干事创业的工作热情。坚持典型引路、舆论引导、文化育警，××××年开展了“岗位示范标兵”选树活动，面向社会成功举办了“我的警察生涯”、“我眼中的人民警察”和“老警故事”征文，举办了“警察故事”电影周、书画和摄影展，组织了纪念××*解放暨市公安局建局六十周年主题文艺晚会、警务科目汇报演练等一系列文化活动，营造了奋发有为、积极向上的良好氛围，增强了民警的职业荣誉感和自豪感。
四是在生活上体恤民警，创造安心本职的人文环境。积极争取党委政府支持，提高了民警的岗位津贴标准。关注民警身体健康状况，建立健全民警健康档案。各分、县（市）局加强与当地医疗机构的沟通协作，开辟了民警因公负伤救治“绿色通道”，为民警提供了优质高效的医疗保障。高度重视民警心理健康保护，开通了民警心理咨询热线电话，开设了“民警心理健康”网上专栏，建立了民警心理疾病预防与干预机制，及时缓解民警心理压力。××××年，该局被省厅评为“民警健康年”活动先进单位。
五是在沟通中尊重民警，营造互动交流的良好格局。全面落实了民警队伍思想分析制度，领导与民警谈心谈话制度和“六必访”制度。全面落实了对因公负伤民警的慰问、患病住院民警的看望、民警及直系亲属病故慰问、民警生日慰问、女民警生育看望、领导参加民警婚庆等制度。建立了单位与民警家属沟通联系制度，开设了领导信箱，及时掌握民警的思想脉搏，在全局营造了健康和谐的人际关系。
