干部思想作风教育整顿动员大会上的讲话

同志们：这次县纪委全会暨干部思想作风教育整顿动员大会，是县委决定召开的一次十分重要的会议。其主题有两个：一是安排部署今年的党风廉政建设及反腐败工作；
二是就开展干部思想作风教育整顿进行安排动员。刚才，XX同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告,XX同志宣读了实施意见，请同志们认真抓好落实。下面，我围绕今天会议的两个主题，讲两方面意见。第一，关于党风廉政建设和反腐败工作 2009年是全县经济社会发展喜获丰收并取得重大突破的一年，同样也是党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的一年。全县各级党委、政府全面贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，切实履行“一岗双责”，认真落实 “五个一”要求，党风廉政建设和反腐败工作整体合力进一步增强。全县纪检监察机关着眼大局，以服务率先突破发展为中心，以构建惩防体系为重点，着力加强保增长、保民生、保稳定重大决策部署和灾后重建的监督检查；
把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓，党的作风建设进一步加强；
严肃查处违纪违法案件，深入治理重点领域突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；
创造性地推行了“七项制度”，加强对权力运行的制约和监督，源头治腐力度不断加大；
切实加强纪检监察机关自身建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向明确、思路清晰、措施有力，为全县改革发展稳定提供了强有力的纪律保障。人民群众对反腐败工作是认可的，县委也是满意的。在此，我代表县上四大班子，对纪检监察战线全体干部过去一年的辛勤工作，表示衷心的感谢！在肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，我们也必须清醒地认识到，当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，任务依然繁重。腐败消极现象在一些部门和单位仍然时有发生；
个别单位和部门损害群众利益的不正之风比较突出，工作效率低下、服务意识差、“吃拿卡要”、损害经济发展环境等问题仍然屡禁不止；
极少数领导干部廉洁自律意识不强，纪律观念淡薄，工作中以权谋私现象仍然存在；
部分党员干部理想信念和党性观念还不强、作风还不够扎实，执政能力和水平还不高，不能完全适应率先突破发展的要求等等。与此同时，反腐倡廉制度建设相对滞后，有的方面还存在制度空白，有的制度还缺乏针对性和可操作性。这些问题如果不能有效加以防范和纠正，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，阻碍率先突破发展的进程。我们一定要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强忧患意识和责任意识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进。今年是县委提出的“全面提升年”。各级各部门都要紧紧围绕这一主题，切实增强危机感、紧迫感、责任感，自觉维护大局、服从大局、服务大局。各级纪检监察机关更要自觉把党风廉政建设和反腐败工作放在全县工作大局中去谋划、部署和推进，找准定位，发挥职能，在围绕中心、服务大局上做出新贡献。着力抓好六方面工作：一是加强对中省市县推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查。要围绕县委、政府重点工作和重大决策，加强效能督查，确保任务落实。要建立健全定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，突出重点领域、重点部门和重点环节，强化责任追究，从严惩治违规违纪行为，从严查处失职渎职、弄虚作假行为。要加大执行政治纪律力度，严肃批评和处理违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。二是强化对领导干部的教育监督。要以党性党风党纪教育为重点，加强党员干部特别是领导干部理想信念和廉洁从政教育，引导领导干部讲党性、重品行、做表率。严格执行党内监督条例、党政领导干部问责暂行规定、党员领导干部廉洁从政若干准则和领导干部报告个人有关事项制度，加强对领导干部权力行使和运行过程的监督，确保领导干部勤政廉政。三是切实解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题。要深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，完善治理工作长效机制。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、安全生产、教育医疗、公路“三乱”等方面的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、政府专项资金以及强农惠农资金管理使用情况的监管，坚决查处损害群众利益的行为，促进社会和谐稳定。四是加大违纪违法案件查处力度。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，注重查处工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域的案件，依法查处商业贿赂案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。要加大问责力度，注重发挥查办案件的治本作用。五是不断深化反腐倡廉制度建设。要以开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动为契机，加强对腐败案件多发易发的重点领域和关键环节的研究，认真总结和借鉴防治腐败的有益经验，探索制定符合西乡实际，符合部门、行业特点的反腐倡廉工作机制，切实加强教育、监督、预防、惩治体系建设，不断提高制度建设的科学化水平。各级领导干部特别是主要领导要做执行制度的表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。纪检监察机关要加强监督检查，对执行制度不力的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为严肃查处。六是切实加大对纪检监察工作的支持力度。全县各级党委要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行党章赋予的职责，帮助解决实际困难和问题。党政主要负责同志要切实履行反腐倡廉建设第一责任人的职责，认真研究新情况新问题，采取有力措施，防患于未然。全县各级纪检监察机关要加强领导班子和干部队伍建设，按照政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步提高纪检监察干部的党性修养和政治素质，以坚强的党性和良好的作风，理直气壮地执行党的纪律、履行党内监督职责，带头弘扬优良作风，带头树立良好形象,坚决同各种不正之风和违法乱纪行为作斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。第二，关于干部作风教育整顿活动干部作风体现党风政风，关系事业成败，历来都是群众关心的重点，党委工作的重要内容。新任市委书记张会民同志到汉中以后，组织开展了一系列的督察暗访活动，发现了汉中干部队伍中普遍存在的一些问题，经市委常委会研究，决定在全市范围内开展为期三个月的干部思想作风教育整顿。这既是市委的重大决策，同样也是西乡干部队伍建设和工作水平提升的现实要求和迫切需要。今年，我们在新的起点上提出了全面提升的要求，能否抓住稍纵即逝的发展机遇，能否实现率先突破发展的目标，关键在干部、关键在作风。近年来，我县始终高度重视干部作风建设，连续开展了大规模、深层次的干部思想作风教育整顿活动。重点解决了部分干部中存在正气不足、落实不力、不讲团结的问题，使“实干就是能力、落实就是水平”的工作理念深入人心，全县各级领导干部在精神状态上有了新变化，在执政能力上有了新提高，在干群关系上有了新改善，在促进和谐上有了新认识，在抓落实上有了新措施，有力地推动了县域经济社会持续健康协调发展，也受到了广大人民群众和上级领导的充分肯定。可以说，西乡之所以能呈现出目前这样一种蓬勃向上的发展态势，正是我们坚持不懈抓干部作风建设的结果。在看到成绩的同时，我们也要十分清醒地看到，随着形势和任务的变化，我们干部队伍的作风现状，与全面提升的要求、与人民群众的期盼相比，还有不小的差距，还存在一些不容忽视的现象和问题。一些干部特别是领导干部懒于学习、懒于思讲价钱，挑肥拣瘦、拈轻怕重，不愿吃苦、不想出力，不推不动，甚至推了还不动；
有的工作漂浮，下基层蜻蜓点水、“雾里看花”，来无踪、去无影，既不宣讲政策，也不会做群众工作，与群众的联系越来越少，距离越来越远，有些对群众反映的问题不积极作为、认真解决，而是上推下卸、久拖不办，致使矛盾激化，小问题酿成大事件；
有的不讲政治、不顾大局，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；
有的不重视学习，不研究政策，不会从政策中找项目、找资金，丧失了机遇、浪费了岗位、贻误了事业；
有的浑浑噩噩，不作为，甚至乱作为，与民争利；
有的名利心太盛，把个人的职级待遇看得过重，盯着位置干、算着年头干，不比贡献光比资历，一旦提升无望，就意志消沉、工作应付；
有的学风不浓、玩风太盛，把大量时间花费在吃喝、赌博上；
有的节俭意识淡化，铺张浪费，奢靡享乐，相互攀比，讲排场、比阔气。上述种种，归结起来就是懒、散、庸、腐。这次活动的重要任务，就是要解决这四个方面的突出问题，大兴八种作风，树立八种形象（即：大兴解放思想之风、树立进取创新形象，大兴学习研究之风、树立勤奋好学形象，大兴密切联系群众之风、树立真情为民形象，大兴求真务实之风、树立真抓实干形象，大兴令行禁止之风、树立遵规守纪形象，大兴争先创优之风、树立奋发有为形象，大兴批评与自我批评之风、树立团结协作形象，大兴艰苦奋斗之风、树立清正廉洁形象）。一是治懒增效。一个人懒惰成性，就会蹉跎岁月、一事无成。一个地方和单位懒风蔓延，就会丧失机遇、停滞不前。作风整顿，必须首先向懒字开刀。要完善干部激励机制，强化约束措施，奖勤罚懒，调动工作积极性。要加大督促检查力度，完善效能投诉机制，积极受理群众投诉，督促各级干部加快工作节奏，提高工作效率。要教育党员干部增强发展意识、服务意识和责任意识，积极主动落实县委、政府各项决策部署，创造性地开展工作，在全县各级干部中形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围。二是治散强纪。“散”是个人主义、自由主义，无组织、无纪律的典型表现。纪律松弛、自由散漫、各行其是，只会使思想混乱、组织涣散，工作消极，甚至是非满天飞。各级干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律，自觉同中央和省市县委保持一致，牢固树立全局观念、大局观念，决不能部门利益至上，更不能有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策。党员干部不能道听途说、捕风捉影，制造和传播与自己身份不相符的言论，不能损害党和政府的形象，不能给西乡抹黑丢人。要严肃党的组织纪律，坚持民主集中制原则，凡是集体决定的事情，不论是持相同意见还是不同意见的同志，都必须不折不扣地执行，都不能散布不同意见，也不能打击排斥持不同意见的同志，要坚决维护班子的整体团结和外部形象，增强工作合力。要严肃工作纪律，加强管理，强化检查，坚决查处上班迟到早退、脱岗串岗，工作时间喝酒打牌、上网聊天玩游戏等现象。三是治庸提能。“庸”是干部作风中的“暗伤”。一则表现在平庸上，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不做事还想保“位子”，不干活光要待遇，慢慢熬资历，排队等提拔；
工作标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬，进取精神、争先意识缺乏，工作积极性、主动性不强，干事没思路，抓落实没招数。二则表现在庸俗上，讲关系不讲原则，讲人情不讲党性，拉拉扯扯、吃吃喝喝、吹吹拍拍，奉行好人主义。直面困难、勇于担当是做人做事的基本素养，人可以平凡，但不能平庸，更不能庸俗。要教育干部珍惜岗位、敬畏工作，盯着排头、瞄着先进，树立一流目标、争创一流业绩。要完善岗位职责，规范工作流程，使工作有章法、做事有标准。要强化绩效考核，采取民主测评、社会评价、民意调查等形式，客观评判工作，严格考核干部，使群众清楚地看到谁在埋头苦干、勤奋工作，出了哪些实招、干了哪些实事，有效解决干多干少一个样、干好干差一个样的问题。人生一世、草木一秋，其实都非常短暂。每个干部都应该经常想想参加工作是为了什么？在岗位上能做些什么？能为社会做些什么？一定要对组织负责、对自己负责，真正做到为官一任，造福一方。四是治腐促廉。公生明、廉生威。只有广大干部秉公用权、清廉从政，党和政府才有威信，才有号召力和战斗力。腐败主要有两种表现，一种是权力观扭曲，把党和人民给予的权力，作为个人贪图享乐的工具，公款吃喝、公车私用、公费旅游，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要、以权谋私。一种是价值观蜕变，放松了思想改造，道德感沦丧、荣辱观颠倒，生活奢侈腐化，流连于声色犬马、沉湎于灯红酒绿。大家一定要意识到，岗位和权力是责任而不是享受，是辛劳而不是安逸，是奉献而不是索取。要增强权力运行的透明度，推进党务、政务、事务公开，清理审批事项，简化审批程序，压缩审批时限，克服权力越位、错位、移位现象。要加强对权力行使的监督和制约，严格执行中省市一系列反腐倡廉规定，特别是中央最近颁布的党员领导干部《廉洁从政若干准则》，规范党员干部从政行为。磨练意志、锤炼品格，明辨是非、慎重交友，培养健康向上的生活情趣，自觉抵制歪风邪气，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。在解决突出问题的基础上，我们还要着眼于建立长效机制、取得长期效果、推动当前工作，做好几个结合：一是与建设学习型党组织相结合。以端正学风为重点，培养学习的习惯，多一些笔墨书香、少一些浮躁喧嚣，多一些知识文化、少一些吃喝玩乐。加快知识更新，加强知识储备，优化知识结构，有针对性地掌握做好工作、履行职责必备的各种知识。二是与推进思想解放相结合。引导干部破除盆地意识、树立开放眼光和战略思维，破除小富即安、小进则满的思想，强化加快发展、率先突破理念，把上级精神与西乡实际结合起来，把发展所需与群众所求结合起来，把原则性与灵活性结合起来，只要有利于西乡长远发展、有利于增加群众收入、有利于促进社会和谐的事，就大胆地试、大胆地闯、大胆地干，努力在重点领域和关键环节上取得新突破。三是与完善落实制度相结合。着眼于长效机制建设，及时梳理现有制度，对已经过时的及时废止，对不够严谨、有明显缺陷的抓紧修订完善，同时注意把活动中好的经验做法上升为制度，实现制度建设的与时俱进。要狠抓制度落实，严肃查处有章不循、有规不依的行为，坚决杜绝让制度流于形式的现象。四是与加强干部队伍建设相结合。要以加强教育和注重实践为途径，着力提高各级干部应对复杂形势和风险挑战、统筹推动科学发展的能力，提高捕捉机遇、破难攻关、争创一流的能力，提高处理矛盾、维护稳定、凝聚人心、促进社会和谐的能力，打造一支与形势任务相适应的干部队伍。五是与推动发展相结合。市委张会民书记前天来西乡视察时强调指出：对领导干部来说，敢抓项目是胆识，善抓项目是能力，抓好项目是本事。特别是当前正值各级编制“十二五”规划的重要时期，各级干部一定要强化机遇意识、危机意识，切实加强项目策划、论证、包装、储备工作，切实加大衔接和争跑力度，为西乡持续发展打好基础。六是与促进和谐相结合。作风问题实质是民心问题。现在，一些地方干群关系之所以紧张，群众对一些问题之所以反映强烈，一个重要原因，就是一些干部作风漂浮，对群众感情淡漠，群众的发展愿望没有得到充分满足，群众的实际困难没有得到切实解决，群众的合法权益没有得到有效保障。开展作风教育整顿，就是要顺应群众期盼、满足群众愿望，使广大干部思想上牵挂群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，实实在在地为他们做好事、办实事、解难事，在改善民生、促进民富中赢得群众的拥护，取得群众的信任。关于活动如何开展，方案里已非常明确。在这里，我提两点具体要求：一是领导带头。俗话说：村看村、户看户，群众看的是干部。作风转变，重在领导。身教重于言传，正人必先正己。这次作风整顿，各级领导机关和领导干部必须走在前面，率先垂范、身体力行，以自身作风的显著改变引领、带动下属和基层干部，确保活动扎实开展、收到实效。同时，要加大问责力度，对班子闹内耗、干部屡出问题、歪风邪气滋长、群众意见大的乡镇、部门和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要领导的责任。二是加强督查。开展教育整顿，重在督促检查，要下硬茬、动真格，明察暗访，深入办公场所、窗口单位、项目工地、宾馆酒店、娱乐场所，查处反面典型、曝光典型案例。当然，通报、曝光不是目的。主要通过这三个月的作风整顿，改变部分干部身上存在的懒、散、庸、腐之气，帮助大家养成一种好的行为习惯。市上也有明确要求，将在整顿期间加大暗访力度，对发现的突出问题将在全市范围内通报，严肃查处责任人。希望我们西乡不要发生这种现象。同志们，加快率先突破发展，干部是根本、作风是保障。各级各部门要迅速行动起来，扎实开展教育整顿，以重大项目的进度、重点工作的落实、民生工程的推进、工作水平的提升、群众满意的程度来检验教育整顿的成果，让广大人民群众真正看到干部作风教育整顿带来的巨大变化和明显成效。