县纪委开展党员干部信访举报情况分析专题调研报告
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XX县纪委开展党员干部信访举报情况分析专题调研报告
根据中央纪委《关于抓紧开展“反腐倡廉形势分析”课题调研的通知》要求，按照巴州纪委工作安排，XX县纪委2002年至2010年4月，党的十六大召开以来，XX县纪委按照党风廉政建设和反腐败任务要求，认真受理群众来信、来访和电话举报以及上级交办的信访调查事项，切实解决群众反映的热点、难点问题，维护群众的合法权益，妥善化解矛盾，为促进社会稳定，进一步做好党风廉政工作起到了积极作用。
一、信访举报的基本情况
（一）举报数量和方式
2002年1月至2010年4月，XX县纪委共受理群众信访举报256件次，举报方式包括：1、受理来信208件；
2、接待来访43件（次）；
3、接听举报电话3件次；
4、网上举报2件。重复来信来访4件次。
受理的举报材料中，署名举报76件次，匿名举报180件次，署名举报占29.6%，匿名举报占70.3%。
（二）信访举报涉及领域、分类及涉及人员情况
十六大以来，XX县纪委受理的各种检举控告类信访举报256件次，初核165件，初核率达到64.4%。
从群众举报的来信来访情况来看，举报问题涉及领域主要是：乡镇、村、教育系统、卫生系统、建设系统、企业单位。
举报问题涉及人员及单位包括：党员干部98人；
监察对象30人；
乡科级干部37人；
其他人员28人；
涉及乡镇、村27件，教育系统10件，卫生系统7件，建设系统3件，企业领导11件，其他5件。
举报问题类别是：1、反映基层党组织、党员干部特别是领导干部思想、工作作风、纪律方面的问题。如：以权谋私、贪污受贿、道德败坏等问题；
2、党员干部违反廉洁自律方面的问题；
3、党员干部工作失职、渎职方面问题；
4、其他损害群众利益问题。
二、信访举报新情况、新特点、新趋势
从群众信访举报所反映的问题来看，信访举报反映了3个方面的新情况：
一是教育部门下属学校财务情况公开力度不大，透明度不高，决策不够民主，侵犯群众利益现象时有发生。
二是部分国家机关干部存在利用职权谋取私利现象。
三是农村基层党员干部存在以权谋私的问题。如：土地权属、草场权属、坐支现金、多占土地、更改承包合同重新发包、土地承包费收费不合理、财务情况不透明问题。
根据群众信访举报所反映的情况来看，信访举报呈现出的特点和趋势是：
一是信访举报数量逐年减少；
二是大信访件略有增加。三是反映的问题集中体现在村党员干部违法违纪和以权谋私问题较多。
三、信访举报方式变化情况
十六大以来，XX县纪委收到检举控告方面的举报材料中，反映执法机关党员干部工作作风方面的问题呈下降趋势，反映农村基层党员干部违纪违法问题较多。信访举报方式也有新变化，出现了网上举报。同时，署名举报不断增加。
四、群体访主要反映的问题及有效预防群体访事件发生的对策建议
1、群体访反映的主要问题
2002年以来，XX县纪委受理群体访现象2件，其中：1、2008年XX镇英吾依拉村农民十几人联名向县纪委举报村党支部书记、村委会主任买某利用职权侵害群众利益问题，县纪委对举报问题进行了初核，并对其违纪问题进行立案调查，给予开除党籍处分。
2009年1月16日，XX县阳霞镇库都克村12户农民就修建库库高速公路过程中征用土地补偿费被镇政府和村委会扣发问题联名上访到县纪委。2月17日上午，XX县纪委领导、国土资源管理局领导、阳霞镇领导等人员在阳霞镇库都克村村委会召集30位农民代表举办信访听证会。会上，县纪委工作人员向农民代表介绍了举报问题初核情况，县国土资源管理局领导、规划股股长分别就修建高速公路涉及到的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物及青苗补偿费发放情况及相关法律法规向农民群众做了耐心细致讲解，并针对农民代表反映得疑惑问题进行了现场解答。阳霞镇领导就高速公路连接线农民拆迁补偿费发放过程中补偿费领取情况进行了解释。县纪委领导就修建高速公路的意义、工作中的不规范和由此产生的误会等情况进行了说明，希望农民群众理解。通过召开信访听证会，使农民群众对征地补偿费发放相关法律法规有了明确认识，及时消除了群众疑问。通过召开信访听证会，使农民代表对党的政策有了进一步认识，密切了干群关系。
造成群体访原因是：一方面由于历年遗留问题存在，现任乡镇领导处理起来难度较大。另一方面是各部门领导和业务人员向农民解释国家政策工作未做到位。同时，部分乡镇领导对信访工作重视程度不够，也是造成群体访的主要原因。
处理群体访的对策和建议：
一是建议乡镇党政领导进一步加强信访工作，完善信访接待日制度，并把信访工作纳入到乡镇党委、政府重要议事日程。坚持以预防为主，做到杜微防范。
二是建议信访部门经常到基层了解情况，杜绝群体访现象发生。
中共XX县纪委
2010年4月23日
