在全市安全生产工作会议上的讲话
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在全市安全生产工作会议上的讲话(2009年10月22日)
同志们:转眼间就到了年末。今天市政府召开安全生产工作会议的目标任务是：紧紧围绕“安全生产年”各项工作，以高度的政治责任感，加强领导，强化措施，突出监管，狠抓落实，全面落实政府监管、企业主体责任，有效遏制和预防各类事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定好转。现在，我讲几点意见。
一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，紧紧围绕中、省关于切实抓好安全生产工作的一系列决策部署，坚持依法行政，认真落实安全生产责任制，不断强化安全监管，深入开展安全生产“三项行动”，全市安全生产形势呈现出总体平稳、趋向好转的态势。今年1—10月，全市共发生各类安全生产事故62起，同比下降62%，死亡21人，同比下降61%，受伤40人，同比下降76.6%，直接经济损失52万元，同比下降63%，安全生产四项指标较去年同期均呈下降趋势。但是，我们应该清醒地看到，我市安全生产工作仍然存在着安全监管力量不足、执法力度不够，部分县区和部门防范意识不强、麻痹思想严重等问题。安全生产工作任务任重而道远，形势不容乐观。
今年适逢国庆六十周年，是全国上下深入贯彻落实科学发展观，战胜国际金融危机所带来的严重冲击，推动经济社会又好又快发展的重要一年，也是按照《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》所确立的目标任务，推动全国安全生产状况实现明显好转的关键一年，做好今年后两个月的安全生产工作，意义深远、责任重大。我们必须时刻保持清醒头脑，充分认识到安全生产工作的严峻性、艰巨性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，以对人民群众生命财产高度负责的态度，持之以恒地抓好安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、突出“关爱生命，安全发展”这个主题
安全生产责任重于泰山。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。按照科学发展观的要求，做好安全生产工作，就必须突出“关爱生命，安全发展”这一主题，就必须牢记党中央、国务院提出的“不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲人的生命为代价”这个要求。在实际工作中，一是要要建立和完善齐抓共管的监管机制。要通过体系建设和体制机制创新，真正形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会重视支持”的安全生产工作格局和预防为主、群防群治、全面保障的安全生产局面。二是要建立和完善各负其责的责任机制。要坚持发展、监管、服务并重，采取有效措施，切实履行好监管职能。要落实安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制。三是要建立和完善企业自律的安全生产机制。要运用法律的、经济的和行政的手段，增强企业安全主体责任意识，激发企业自我约束、自我完善安全生产工作机制。四是要建立和完善协作高效的应急管理机制。要充分发挥安委会及其办公室的综合协调作用，建立形势分析制度和重点防控机制，逐步形成完善的安全生产监测预警体系。要注意从既往事故中吸取教训，找出加强和改进工作的目标和措施，同时要切实加大事故隐患整改力度。
三、扎实做好“三项行动”各项工作
扎实开展安全生产“三项行动”（安全生产执法、安全生产治理和安全生产宣传教育，简称“三项行动”），是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一项重大部署，是进一步夯实安全生产责任、扎实推进“安全生产年”各项工作的重大举措；
是强化安全生产监管监察、有效防范重特大事故的有力抓手；
是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针、提高安全生产整体水平的具体行动。确保“三项行动”有效开展，必须扎实做好以下工作：
一要加强组织领导，建立健全工作责任制。各级各部门要按照全省的统一部署和要求，切实加强对安全生产“三项行动”工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，要结合本县区、本部门实际，建立健全工作责任制，明确职责分工，周密部署。
二要突出工作重点，狠抓关键环节。要严厉打击非法建设、非法生产和非法经营行为，进一步规范安全生产秩序；
进一步深化隐患排查治理，以治大隐患、防大事故为目标，在重大隐患治理上狠下功夫，不断巩固和扩大隐患治理工作成果；
突出重点时段、重大节庆活动，做好事故防范工作；
按照“自查自纠、全面推进、巩固扩大成果”三个阶段的各项要求，切实把各项工作抓实抓到位，抓出成效。
三要强化监督检查，推进工作落实。要以“三项行动”工作为主线，狠抓安全生产各项工作措施的落实。要采取巡检、抽检、互检和综合督查、专项检查等方式，对“三项行动”工作进行深入细致地检查，发现问题及时督促整改；
要盯住重点区域、重点行业、重点企业和重点隐患认真开展执法和治理工作；
要进一步增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，不断加大教育和培训工作力度，大力提高各类从业人员的安全生产素质和全社会的安全生产意识；
要抓住重要时段、关键环节和关键部位强化“三项行动”的落实，及时总结各类事故尤其是较大、重特大事故教训，查找和分析工作中的薄弱环节和突出问题，举一反三，制定措施，抓好落实，避免各类事故再次发生。
四要加强宣传教育，营造良好氛围。各级各部门要高度重视舆论宣传和思想发动工作，积极利用广播、电视、网络、报纸和企业内部宣传阵地，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点内容和工作要求。要以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展“安全生产”活动，努力营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。要及时发现和认真总结“三项活动”中的典型事例和先进经验，加强宣传推广；
要积极支持舆论监督、群众监督和社会监督，鼓励举报非法、违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人要及时予以公开曝光，充分发挥舆论引导作用。
安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础，让我们迅速行动起来，广泛动员，全员参与，深入开展“安全生产”活动，为构建和谐社会做出新的贡献。
