把握科学发展主旋律打造县域统战工作新优势
时间：2021-02-05 08:09:42 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
把握科学发展主旋律 打造县域统战工作新优势
近年来，XX县委统战部紧紧围绕科学发展主线，坚持以基础建设为保障，以统战宣传为先导，依托本地特色资源，大力培育创新载体，逐步放大职能优势，积极探索具有XX特色的统战工作新路子，进一步拓宽和丰富了基层统战工作的渠道和内容，较好实现了统一战线自身发展和社会效益的双赢。
一、基本做法
（一）健全组织网络，切实增强基层统战工作活力。积极整合县级部门工作资源，建立完善以组统联席会议制度、县宗教工作协调小组联席会议制度、县党外知识分子工作联席会议制度和非公有制经济代表人士综合评价工作领导小组等组成的横向互动网络，统战工作的组织性、协调性得到较大改善，齐抓共管的良好局面开始形成。健全多向联谊网络，指导侨务资源相对丰富的丹东街道、石浦镇成立侨联分会，规范县少数民族联谊小组运作，成立县党外知识分子联谊会、XX籍回乡创业留学人员服务联谊会，主动拓宽统战联谊渠道，推动了统战工作的深入开展。建立完善县、镇乡（街道）、村（社区）三级宗教管理网络，落实镇（街道）、村（社区）两级宗教工作责任制，落实配备统战委员和村级宗教工作联络员，防止出现管理空白。
（二）实施强基工程，不断夯实基层统战工作基础。争取县委支持，积极构筑县委统一领导、统战部牵头协调、有关部门和人民团体各负其责的统战工作机制，大统战工作氛围进一步浓厚。配齐配强工作力量，增设宗教事务管理所，新增专职副部长1名、民宗局副局长1名、事业编制3个、侨联中层职数1个。依靠镇乡（街道）工作力量深化基础调查，建立完善党外代表人士、新的社会阶层代表人士、少数民族人员、宗教活动场所和教职人员、侨务工作对象、对台工作对象、工商联会员企业和基层商会等7类数据库，全面摸清了统战资源家底。延伸统战宣传触角，积极搭建新闻媒体宣传、文艺宣传、网络宣传、活动宣传等“四大平台”，邀请两岸10余家主流媒体参与对台文化交流活动宣传，其中中央电视台《新闻联播》节目对“明月共潮生”中秋联谊晚会进行了报道，《以文化的力量拓展两岸交流平台》一文被《中国统一战线》采用，极大提升了XX统战的知名度。
（三）强化职能履行，积极服务经济社会发展大局。引导统战成员强化社会责任，动员他们积极投身和谐新XX建设的生动实践。5年来共开展各种形式的建言献策活动26次，收集各类意见建议200余条，被县委采纳50余条。其中2006年，北京大学 穆光宗 教授提出的打响“XX鲜”品牌等有价值的意见建议，为县委科学决策提供了有力的智力支持。引进留学生企业4家，帮助落实贷款2300万元，推动了“政企联动、解困突围”活动的深入开展。引导统战成员积极参与新农村建设、参与公益事业，引进侨务捐赠项目600余万元，支持四川灾区抗震救灾捐款捐物达2000余万元，实现554家非公企业与490个村结对联系，落实村企共建项目184个，累计投入资金5066.7万元。创新服务非公企业方式，指导建立10个乡镇基层商会互助资金会，帮助503家中小企业累计周转资金4.8亿元。依法管理民族宗教事务，推进平安宗教场所创建，排摸化解民族宗教领域不稳定因素，大力促进社会安定团结。
（四）彰显地方特色，全力打造县域统战工作亮点。探索创新加强党外民主监督的有效渠道，会同县纪委制订出台《XX县党外代表人士廉情问询实施办法（试行）》，选定第一批党外代表人士问询主体，初步明确书面问询、会议问询、电视转播等主要形式和操作流程。发挥对台统战资源比较优势，整理挖掘两岸同根同源民俗文化资源，促成XX—台东“妈祖·如意省亲迎亲习俗”项目入选国家非遗名录，成功邀请台湾省台东县文化交流代表团来XX访问，成功举办系列联谊交流活动，顺利通过XX县、台东县双方交流合作备忘录，开创了我省县级政府层面对台交流合作先河。开展“民间信仰引导工程”，指导爵溪街道提炼以“忠贞爱情、孝敬公婆、亲情奉献”为核心的民间信仰“五娘文化”，组织推出歌曲《五娘赞》、连环画《赵五娘传》及《五娘走书》等群众喜闻乐见的文艺作品，为精神文明建设、乡风民风建设加油助力。
二、存在问题
近年来，我县深入推进基层统战工作，整体水平实现了较大提升，但离上级党委和统战部门的要求还有一定距离，与基层统战工作出现的新形势、新变化不尽相适应，仍存在很多发展制约因素。
（一）党政领导重视程度不够高。无论是在县级部门还是在镇乡街道，部分党政领导或多或少存在着对统战工作认识的缺位，对统战知识一知半解，对统战政策把握不准，轻视、忽视甚至漠视统战工作对中心工作的巨大推动作用。他们喜欢做周期短、见效快的工作，而对统战工作，是有任务才应付，没任务就不统战，尤其在宗教等需要多部门配合的敏感问题上，畏难怕烦，推诿扯皮，不愿作为，不敢作为甚至不作为，一定程度上把统战工作推向了边缘化。
（二）大统战工作机制作用发挥不够充分。县委统一领导、统战部牵头协调、各部门和各人民团体各负其责的大统战工作机制已经形成，并且在统战宣传教育、非公有制经济代表人士综合评价等工作中发挥了良好的整合协调作用。但从机制的运行的有效性来考量，各部门和各人民团体的工作职责没有得到应有的明确，目标管理考核缺乏必要的量化措施，制约和督促环节无法有效跟进，很难调动这些部门和团体的工作主动性和积极性，工作开展停留于被动配合，大统战工作机制的作用发挥空间仍很大。
（三）镇乡（街道）统战工作基础不够牢固。进入新时期，镇乡（街道）统战工作获得了快速发展，但同时也显现了诸多不协调因素。我县18个镇乡（街道）全部配备了统战委员，但他们往往身兼数职，主要精力投放在各镇乡（街道）的中心任务、重点工程上，统战工作很难摆上重要位置。许多镇乡（街道）没有很好地整合镇乡、村（社区）两级网络，对基础数据重登记轻跟踪，掌握的还不如县级统战部门全面，与统战成员的现状有较大出入，直接导致上情下达、下情上传渠道不畅，给统战工作开展带来不利影响。
三、对策建议
针对上述存在问题，今后要紧抓深入学习实践科学发展观的良好契机，着重加强体制机制、干部队伍、工作品牌、方式方法等方面的创新，努力推进县域统战工作的科学健康发展。
（一）以完善体制机制为切入点，努力构筑大统战工作格局。推进基层统战工作体制机制调研，探索加强县级部门统战工作的新方法，建立统战成员相对集中的教育、卫生、文化系统统战工作机制，健全组统联席会议、宗教工作协调小组等横向工作网络，努力拓展统战工作覆盖面。完善镇乡（街道）统战工作机制，建立健全乡镇统战工作领导小组会议制度、统战工作例会、统战工作目标管理考核、统战理论学习以及统战宣传、民族宗教管理等一系列规章制度，主动延伸统战工作触角，加快推进村级统战工作，进一步完善左右协调、上下联动的大统战工作格局，切实提升基层统战工作水平。
（二）以提升干部素质为着力点，全面建设优秀干部队伍。创设党政领导干部培训平台，加强对镇乡（街道）及县级部门主要领导统战知识的培训教育，推进统战业务知识、理论政策培训教育的常态化、制度化，增强党政领导干部的统战观念，使他们深知统战知识、真懂统战政策、善用统战手段，进一步浓厚齐抓共管的良好氛围。加强机关青年干部读书会和统战系统青年干部读书会等平台建设，开展“学习大比武、业务大比拼、典型大推介”活动，引导统战干部加强政治、经济、文化、法律、民族宗教、侨务等多方面的知识储备，推进实践创新，着力打造朝气蓬勃、奋发有为的统战干部队伍。
（三）以焦点热点问题为突破点，倾力创建统战工作品牌。全面梳理统战资源，围绕党外民主监督、对台统战、宗教管理等焦点、热点问题，积极创新工作载体，打响XX统战工作品牌。会同县纪委稳妥实施党外代表人士廉情问询制度，规范、活跃党外民主监督，推进民主政治建设进程。充分发挥对台工作资源优势，深入推进象台经贸合作，加快东门岛门头山对台文化基地建设，推动象台两地特色文化项目的双向交流。加强对宗教政策的研究掌握，结合借鉴先进地区经验，争取县委、县政府出台民间信仰场所规范管理的政策性文件，理顺职责权限，明确操作办法，维护社会和谐稳定。
（四）以创新方式方法为增长点，主动融入县委中心大局。坚持把统战工作置于中心大局上去定位，不断强化服务发展力量支撑意识，逐步拓宽工作视野，主动呼应发展大局，以积极姿态介入涉及统战工作的政治、经济、社会、文化等领域，在工作力量、工作内容和工作方式上多做借势、借力、借台文章，敢于拿来、善于挖掘、勤于总结，最大限度地聚集统战资源，整合统战优势，不断发现、培育新的工作增长点，努力提升统战工作与中心工作的融合度，推动统战工作创新开展。
