2009年国税局民主评议政风行风工作整改报告
时间：2021-02-05 08:02:52 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
按照市纪委纠风办关于认真做好政风行风评议意见和建议整改工作的通知要求，针对市纠风办和省国税局反馈的意见建议和问题，我局迅速行动，逐条对照梳理，认真自查自纠，深入剖析问题产生的原因，并采取得力措施限期整改，收到了较好的效果。现将整改情况报告如下：
一、领导重视，行动迅速
接到市纠风办和省国税局整改通知后，市局党组高度重视，及时召开专题会议，分析问题原因，研究整改措施，安排部署整改工作。一是下发了《**市国家税务局关于认真做好政风行风评议意见建议整改工作的通知》文件，对整改工作作了详细的安排部署。二是召开了全系统政风行风评议整改动员会，市局党组成员、纪检组长刘家骥同志传达了省局和市纠风办通知精神，通报了市纠风办征询的意见建议，并认真分析了2009年全市政风行风评议整体工作形势。市局党组书记、局长陈建国同志参加会议并就整改工作提出了具体要求：一要端正态度，本着有则改之，无则加勉的态度，正视存在问题，能整改的立即整改，一时难于解决的问题要向纳税人解释清楚，说明原因，取得谅解。二要采取措施，认真整改。针对意见和问题要逐件研究，制定出具体整改计划，整改工作实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，分工到具体承办人员。对群众提出的意见和建议要深入剖析问题产生的原因，分清主次，把握重点，要坚持做到问题不解决不放过，群众不满意不放过，确保整改工作取得实效。三要突出重点，边整边改。要按照纳税服务年和作风建设年活动要求，对照职能，突出纳税服务、税收宣传、主题实践活动等重点，努力为群众办好事、办实事，以扎扎实实的办事成果取信于民，进一步树立国税部门的良好形象。全市各单位根据市局工作部署，层层召开了相应的专题会议，从局党组到基层税务分局，层层查找问题，分析原因，制定措施，认真落实，严格整改，真正做到人人参与，人人有责。通过整改，切实达到了改进工作作风，提高服务质量，提高执法水平，树立国税良好形象的目的。
二、对照问题，认真剖析
2009年市纠风办反馈我局的意见和建议共有20条次，其中，反映“税务机关和人员的服务态度差、办税效率低和服务质量不高”的7条次，反映“税负过重”的6条次，反映“税收执法水平低、执法不严、收税不公正”的3条次，反映“收费标准不明确、存在重复收费现象”的3条次，反映“廉政建设方面”的1条次。
从反馈情况看，近年来，全市国税系统坚持不懈地抓政风行风建设和优化经济发展环境工作，整个国税队伍的综合素质、执法质量、服务水平和服务效率有了明显提升，群众的满意度逐年提高，国税干部队伍的形象进一步好转。但在看到成绩的同时，我们更看到问题和差距的存在，今年反馈我局的意见和建议与2008年11条相比上升81.82%，增长近一倍，通过认真剖析，我们认为发生上述问题的原因和根源主要有：
一是服务意识树立不够牢固。个别税务人员职业道德修养欠缺，对税收管理要由“执法+管理”向“平等+服务”转变认识不够，没有摆正自身与纳税人的关系及执法与服务的关系，没有用真心和诚心为纳税人提供服务。个别基层单位忙于税收任务等事务性工作，对规章制度的落实有所放松，存在管理不到位和监督不到位问题，个别税务人员的不文明执法行为和不廉洁行为引起部分群众不满。
二是税收宣传不到位。一部分纳税人对国税工作职责范围、工作程序、政策规定、收费标准等不了解，甚至分不清税与费等。如“收费标准不明确、存在重复收费”问题，目前，我局涉及收费的项目只有两项：一是税务登记证工本费，税务登记证15元/套。其中：正本9元/套（正本芯3元，框6元），副本6元/套（副本芯2元，套皮4元）。二是发票发售收费，我们都是严格按照河南省发票发售价格进行收费的，上述收费项目和收费标准都已在办税服务厅公开。除此之外，我们从未收取过其他任何费用，但从行评中反映出的这个问题说明，我们正在执行的收费项目和标准对纳税人的宣传工作确实存在有不到位的问题。个别税务人员工作方式、方法简单，特别是在个体税收征管中，税收宣传不到位，缺乏与纳税人必要的沟通联系，致使纳税人产生误会和意见。
三是纳税人维权意识逐步增强。从反馈的具体意见和建议来看，如反映纳税服务方面，2008年反映纳税服务态度差的3条，占反馈意见建议总数11条的27.27%，今年反映纳税服务态度差的7条，占反馈意见建议总数20条的35%，一方面说明广大群众的监督意识在逐步增强，对国税部门进一步改进工作的愿望迫切增强，另一方面说明我们的整改工作没有从根本上解决问题,与广大纳税人的要求还有一定差距，致使一些意见建议多年重复出现。
三、采取措施，着力整改
针对上述存在的问题和原因，我局主要采取以下措施进行认真整改：
（一）分解任务，明确责任。将反馈的问题进行分解，明确责任科室、责任人，制定具体整改措施，实行责任目标管理。对群众反映的税收过重、收税不公正等问题，由征管科牵头，办公室、流转税、所得税等科室配合，要求各级基层单位个体定税必须严格按照国家税务总局《个体工商户定期定额管理办法》规定的程序进行，由业主自报，税收管理员进行典型调查，集体核定定额，报县区局审核批准后下达执行定额。同时，要求各基层单位加大税收宣传力度，积极推行政务公开，从上至下成立政务公开领导小组，重点集中在基层税务机关所在地、办税服务厅、集贸市场、纳税人相对集中的地段和临时征收点设置公开办税专栏、宣传板面，多渠道多形式对税收政策、个体税负、违章处罚等内容进行公开，广泛接受纳税户的监督，避免税负不公、暗箱操作等弊端及人情税、关系税。对群众反映国税人员服务态度差的问题，明确由监察室牵头，教育、办公室、征管等科室配合，对类似问题再认识、再分析，举一反三，采取切实可行措施进行整改。一是深入企业、纳税人进行回访，进一步加强沟通联系，争取纳税人谅解；
二是召开专题查摆分析会，增强办税服务厅和基层分局人员服务意识，认真学习各项纳税服务文件规定，分管领导与办税服务人员进行谈心，提高认识，端正态度，明确目标，严肃纪律。三是进一步规范各项管理制度，认真抓好落实，树立按制度、按规矩办事，高效、高质量办理涉税事宜的观念，确保纳税服务质量和效率的不断提高。四是加强奖惩机制建设。在办税服务厅开展优质服务之星评比等活动，调动人员工作积极性，营造拴心留人环境。五是建立领导接待日制度。每月最后一天分管领导到办税服务厅现场办公，发现问题及时处理。
（二）以全市民主评议重点科（室）、重点岗位和窗口行业活动为契机，大力开展自查自纠和问题整改活动，全面提高办税效率和质量。一是全面推行纳税流动服务。为解决非分局所在地乡镇纳税人纳税难、购票难的问题，我局在全市各县国税局全面推行了纳税服务车制度。购买了流动服务车，配置了组合电脑工作台、票据打印机、保险柜、资料存放柜、复印机、扫描仪、饮水机等设备，为纳税人流动办理发票验旧、发票发售、临商征收、停业户（注销户和非正常户）的核查、未达起征点户的核查与监控、税法宣传及税收政策咨询等日常税收管理业务，实现了“纳税人上门缴到税务部门下去收”的转变。二是完善服务承诺，推行“纳税服务直通车”制度。在继续落实“一站式”、“一窗式”、“限时制”服务，一次性告知、首问负责制、延时服务、提醒服务、预约服务等服务方式的基础上，公开纳税服务承诺，加强纳税咨询和办税辅导工作，简化办税手续、简并报送资料、进一步完善涉税办理“一城通”业务，并对相关承诺内容进行了进一步明确和要求。三是加快“12366”纳税服务网站的改版升级建设。及时组织相关业务科室对“12366”网站进行维护，优化页面，更新栏目，加强网站的日常维护运行，实现国税部门与纳税人的互动式交流，全面提升整体服务水平。四是加强与金融、邮政等部门的沟通联系合作，实现“银联卡”联网服务。只要纳税人持有“银联”标记的银行卡，都可以直接通过刷卡缴纳税款及税务登记和发票工本费，为纳税人提供了便利。同时，在全市积极拓展个体双定户多元化申报方式，解决城市个体双定户的批量扣税问题和广大农村纳税人的纳税问题，有效地方便了纳税人办理纳税申报，减少了纳税人在大厅排队等候时间。五是推行“城乡通”业务。在县城的办税服务厅设立“城乡通”综合服务窗口，增加CTAIS权限，使县城周围乡镇的纳税人可就近选择办税服务厅办理税务登记、不涉及增值税防伪税控系统的申报纳税、购领普通发票和代开普通发票、办理停业、注销等涉税事项，减少纳税人到办税服务厅的往返路程。
（三）建立健全监督制约机制。继续完善和落实税务人员面向纳税人述职述廉制度、特邀监察员监督制度、局长“接访日”制度等内外部监督机制，主动接受监督。积极探索新形势下国税部门行风建设和干部队伍作风建设工作的特点和规律，着力解决社会关注的“热点”、“难点”问题，把税收工作的各个环节置于全社会监督之下，努力营造公开、公正、公平的税收环境，真正做到公开透明，阳光作业。
（四）加大税收宣传工作力度。通过召开税收政策发布会、开展“税收宣传月”活动、向纳税人邮寄发放宣传材料、“12366”网站、报纸专栏、“行风热线”、电视访谈等形式，大力宣传税收政策和法律法规，积极主动向当地党委、政府、纪检监察部门汇报工作，及时有效地听取社会各界的意见和建议，取得他们对国税工作的理解、配合和支持。同时，为了加强宣传，我局印制了宣传手册5000份，纳税人在办税服务大厅可以免费查阅索取。
（五）严格要求，严明工作纪律。一是给税务分局长以上领导干部每人发放一本廉洁从政口袋书，随身携带，时时加强学习，警钟长鸣，牢记廉政。二是在全系统开展一次预防职务犯罪教育活动，认真学习预防涉税渎职犯罪宣传手册，对全省国税系统2007年以来税务人员违法违纪案例和五个地市涉税渎职案例进行剖析教育，未雨绸缪，防患未然。三是严明工作纪律。严禁接受纳税人吃请，严禁接受纳税人礼品、礼金和有价证券，进一步加大惩治和责任追究工作力度。对发生不廉洁行为以及服务态度恶劣、办事推诿扯皮的行为，一经发现，严肃查处，情节严重，造成恶劣影响的，从严从重追究单位一把手、分管领导和有关责任人的责任。
总之，通过这次扎实开展行风评议意见和建议整改活动，我局受到很多启发和深刻领悟。今后，我们将继续在行风建设等方面进一步加强制度建设，完善监督，优化纳税服务，提高服务水平，优化企业经营环境，为服务地方经济发挥好职能作用。
