浅谈业主在公路工程中的计量管理
时间：2020-12-17 09:49:56 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(1通辽市交通局；
2通辽市交通工程局，内蒙古 通辽 028000)
摘 要：文章从赤通高速公路计量管理的实践出发，总结 出了一套完整高效的计量管理方法，以供交流探讨。
关键词：计量；
管理；
台账；
变更
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：[HT K]1007—6921(2008)20—0063—03
一个项目的高效实施，取决于三大控制目标：质量、工期、造价，业主作为项目的总体负责 人和宏观调控者，以计量支付为经济手段，控制工程的质量、造价、进度。在工程开始之前 ，计量工程师一定要熟悉并读懂、读透设计图纸、合同条款、工程量清单及部颁《公路工程 国内招标文件范本》、《招标文件专用范本》、《公路工程施工监理规范》等有关规定。业 主计量支付管理工作应贯穿于整个工程建设的始终。因此我们一定认真重视它。
1 计量的依据、原则、方式
1.1 主要计量依据：
①工程量清单及说明;②合同图纸;③工程变更令及修订的工程量清单;④合同条款;⑤技术 规范;⑥有关计量的补充协议。
1.2 计量的原则：①必须严格按照主要计量依据计量。②按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量。隐蔽工程在覆盖 前计量应得到确认，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。③所有计量项目(变更工程除外)应该是工程量清单中的所列项目。④承包人必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品 ”，才予以计量，工程未经质量验收不合格的项目，不能计量工作。⑤计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量。
1.3 工程计量的方式与程序。计量方式采用计量工程师、监理工程师与承包人共同计量的办法,承包人每完成一道工序的 工程后均应按照有关规定进行自检，并报请驻地监理组检验并签发《检验申请批复单》或《 中间交工证书》，并填写《中间计量表》，到每月底将计量支付所需的质保资料上报驻地办 ，驻地办审批后上报执行办，执行办审查后上报建管办，最后报监管办核备。具体过程见附 图。
2.1 合同工程计量台账的建立。工程开工后，计量
工程师应首先熟悉设计图纸，验算各分部、分项工程的设计工程量，对有 问题的工程量及时与有关部门人员进行复核，做到准确无误。学习合同文件、技术规范、最 新版的《公路工程国内招标文件范本》，对各合同章节的计量范围做到深刻理解，为以后的 计量工作打好理论基础。在做好以上工作的前提下，建立如下格式的合同工程计量台账。此 表格用EXCELL制表，应与合同文件中各章节工程量清单中的各项目、编号完全一致。其中各 月份的“数量”“金额”为各月份计量审核后的最终数量与金额。这个电子表格内容太多, 没有全部列出来,项目行后面还有“累计计量”和“剩余工程数量”。“每月计量情况”栏 中的数量与金额等于各月份审核后的数量与金额之和并用公式写入，这样当某月的计量数据 输入后，数量与金额会自动汇总。制表时可按合同工期制表，根据实际工期进行增减。“合 计”栏中只合计各月及“已计量情况”中的金额，也以公式写入， 这样可以清晰的显示出 各月计量金额及本章总计量金额。因为计量台账太大太长，可以用电子表格的工具栏的［数 据］栏下的［组及分级显示］中的［组合］把清单的细目隐藏起来，用的时候可以用［分级 显示］显示出来，方便许多。
2.2 变更工程台账的建立。建立变更台账，熟悉工程变更情况，完善变更的计量手续，并应特别注意承包人只对工程变 更增加部分予以计量，对减少部分不予扣除的问题。随着工程施工的深入，不可避免地会出 现各式各样的变更工程，一般为了不影响工程的顺利进行，工程变更图纸及设计、施工要求 会很快下发，工程量的确定也比较容易，而“变更令”的下发会比较滞后，因为单价审核程 序比较繁琐。因此对于变更工程的计量主要是确定单价。办法有三个：①当变更后工程的结 构、类型及技术要求与合同工程一致时(仅数量发生变化)，可直接套用工程量清单中的合同 单价或价格。②当变更后工程的结构、类型及技术要求与合同工程不一致但比较相近时(仅 数量发生变化)，工程量清单中的单价或价格合理，可以以此为基础，直接套用合同协议中 已有的项目单价。③当变更后工程的结构、类型及技术要求差异较大，且采用工程量清单中 的单价或价格又不合理时，则可先由承包人根据国家或部颁的预算定额，提出变更工程的各 项单价，监理工程师、执行办按招标文件有关规定审核工程的单价或价格后，由建管办进行 批复。由于变更工程的数量不是很多，一般采用计流水账的方法建立台账，待“变更令”下 发后再归纳整理。台账格式见下表：
3 计量与支付管理时应注意的几个问题
3.1 招标阶段的计量支付管理，是整个项目计量支付管理中最重要的一环。工程量清单的 分 项应清楚明了，不重不漏，同时要考虑到以后计量的可操作性。在工程量清单的数量问题上 ，也要特别注意，尽可能不出大的漏项、重计和数量计算错误等问题。清单数量的误差将产 生两方面的不利影响：一是，如果清单误差大，导致最后变更涉及工程金额超过合同价格的 一定比例时，需调整合同单价，增加了合同管理的难度，特别是如果重复计算和清单数量大 于图纸数量时，承包人在计量时可能会以该项全部工作内容已完成为理由，要求按清单数量 全部计量，计量时应特别注意这种情况的发生；
二是，工程量计算不准确，可能对投标人不 平衡报价造成机会，当实际工作量较多地大于清单工作量时，承包人可报较高的单价，对投 标总价影响不大，但在施工过程中按实际工作量支付时，该项目费用增加很多，对造价控制 不利。32 在工程开工后针对工程项目的具体情况，编制下发具 体的计量支付管理办法。计量支付管理办法不仅应与工程量清单、计量支付说明严格保持一 致，还应针对项目特点，对计量规则 、计量支付的流程、各种报表的编制格式、计量应上 报附表、台账格式均需作详细规定，特别是对容易出错的路基填方的计量应作重点说明。
3.3 计量支付管理的灵活性：计量支付管理不是一成不变的，在恪守计量支付原则的同时 ， 业主可以通过宏观调控，灵活地进行管理，保证工期的顺利进行。在项目前期，工程资金需 求量大，应按合同条款及时拔付预付款，必要时还可以在前期临时工程的计量中给予适当的 优惠，从而加快工程进展；
在项目后期，根据实际进度，可逐渐地给予计量。在混凝土构件 的计量中，一方面为了加快计量，所有混凝土构件只要达到7d强度就可以计量，另一方面为 控制质量，在下月的计量中要求承包人一定要补齐28d的强度资 料，否则将上月计量款给予扣回，从而保证了质量。
3.4 在路基土方计量时首先在进场前一定要做好原地面的复测和土方的计算，因为设计与 施工不在同一个时期，过得时间越长，相差越大，尤其是在风沙大的地方，与原设计相差更 是太多，如果不复测好原地面，计算好路基土方，会在以后的计量变更过程中引起纠纷。
3.5 如果有工程变更的项目，要尽早申报和批复，因为一般一个工程项目为三年，三年中 经常会有工作人员的工作变动，因此越往后拖，再来的人不熟悉以前发生的项目，对变更、 计量工作会增加难度。在我们这个项目上就存在这个问题，有的工程项目已发生了，应该及 时申报和及时批复，当时没有批复，后来项目管理人员发生了变化，不太清楚当时的情况， 因此对于工程变更的批复带来了很大的难度。而施工单位工程也已做完，因为变更不能批复 ，计量跟不上，资金也不能到位，直接影响到以后的施工进度。
3.6 为了加速承包人的资金运转，从而加快工程进度，业主应尽量加快计量支付的速度， 缩短计量支付周期。但前提必须是保证计量的质量，严禁超支付现象的发生。对不满足合同 支付条件、计量支付办法和有关规定的，坚决不予支付，做到严格把关。在计量过程中经常 会遇到错计、少计的现象，对于多计的情况，要在下次计量时直接扣回来，少计的现象在下 次计量时补回来。还有土方计量时，因为一层一层计算，到了最后会有工程量小数点对不上 的情况，最后按照最终核实的工程量一次计到位。
3.7 防护工程的工程量计量，因为随着地面的变化，路基的坡长也有了变化，防护工程的 计量就需要现场去丈量和核实。按实际发生去计量。
3.8 路面工程、桥梁工程的工程量审核，一般以施工图及变更图纸为依据进行审核，数据 比较直观明了，这里不再赘述。
3.9 其他方面。对计量支付规则说明、图纸、技术规范和有关文件精神要吃透，平时就要 将各种有关资料(如工地例会、每月综合大检查、监理月报、会议纪要、奖励、罚款等)和各 类合同的支付条件进行收集、分类、归档、建立台账，对不满足要求的坚决不予支付。
对各类合同的结算应特别注意，要在对合同文件仔细审查，确定所要求工作已全部完成并完 善了有关手续的基础上才能给予计量支付。
4 工程计量的汇总
每月计量审核结束后要及时将计量数据输入计量台账，以备随时查阅。做到账目平衡清晰， 重要数据或临时数据要加批注，防止出错或遗忘，及时发现问题以便下期计量审核时预以修 正。
工程计量准确了、台账记清楚了，为以后工程竣工结算就打下了良好的基础。
5 结语
业主在计量支付的管理中，应坚持从大局出发，坚持原则性和灵活性的统一，坚持服务与创 新，才能真正做好计量支付的管理工作。本文从赤通高速公路计量管理的实践出发，总结出 了一套完整高效的计量管理的方法，以供交流探讨。
