创先争优活党委书记座谈会发言选登

　 创先争优活动党委书记座谈会发言选登（一）

　永平镇：围绕创先争优主旋律 开创富民强镇新局面

　 永平镇党委在县委创先争优领导小组的指导下，紧紧围绕创先争优主旋律，稳步推进“全国重点镇、全省示范镇、铅山县副中心城市”的建设进程，带领全镇各基层党组织和广大共产党员共同开创富民强镇新局面。

　 抓宣传，营造浓厚的宣传氛围。为在全镇掀起一轮创先争优的新热潮，大力营造宣传氛围，共制作户外永久性宣传牌8块，并且按照因地制宜的原则，分别在五都村新农村建设点竖立了“争创先进基层党组织、争做优秀共产党员、争当新农村建设标兵”、在百日攻坚建设点竖立了“科学发展打造新农垦，创先争优打赢百日攻坚战”、在城南新区竖立了“科学发展、加快新农村建设步伐；创先争优、争当示范镇建设标兵”等永久性宣传标语。通过营造浓厚的宣传氛围，强化党员创先争优意识，激励全镇各基层党组织、广大共产党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，积极投身到开创富民强镇的热潮中来。

　 抓学习，努力打造学习型党组织。为建设学习型党组织、培养学习型党员，教育引导党员、干部牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，按照县委提出的“比素质，增强学习力”的争创措施，在全镇各党组织和党员中深入开展学习《党章》，强化党员党性意识；学习《廉政准则》，强化党员纪律意识；学习《四项监督制度》，强化党员监督意识活动。同时，为彰显学习效果，突出做到以“一月一主题”集体学习，三月份为学习《廉政准则》主题月、四月份计划生育主题月、五月份为招商引资主题月、六月份为社会维稳主题月、七月份为创先争优主题月、八月份为百日攻坚主题月。在抓好学习的基础上，镇机关党支部组织开展党员干部立足本职工作向党委作承诺活动，即全体机关党员干部每月轮流在全体干部职工大会上，向党委庄严承诺个人的工作打算、工作进度以及年终要实现的工作目标。

　? 抓推动，落实挂点联系、督促检查制度。一是落实了党政班子成员挂点联系党支部制度，要求每名党政班子成员结合“委员代表联访”，访民意、解民忧、聚民心、助民富的“四民”活动，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任；二是落实督促检查制度，由镇创先争优领导小组办公室负责对全镇各基层党组织开展活动的情况进行不定期督查，对思想上不重视、工作上不得力的单位，将实行限期整改、年终末位淘汰；三是积极开展“两千”活动，以展示业绩、展现风采激发党员干部热爱永平、建设永平的热情。

　? 抓载体，丰富活动内涵。围绕“一、二、三、四、五”扎实开展活动，即明确“全面铺开、突出重点、打造亮点、创造特色、整体提高”的一个要求；构建在农村党支部的“双创双做”平台（创建农村基层权力规范支行监督体系、创新便民利民服务方式、做党的忠诚卫士、做群众的贴心人），扎实开展三维服务活动；构建在机关党支部的“双述双评”平台（述为民服务、述依法行政、评群众最满意站所、评最受群众欢迎站所长），提高依法行政水平；打造党委领导核心、支部战斗堡垒、党员先锋模范三支队伍；围绕“工业、农业、城镇、社会和谐”四个方向；突出在“社会稳定、计划生育、依法行政、为民办实事、执行党委决策”五大领域，支部创先进，党员争优秀，人人当标兵。

　 抓成效，唱响创先争优主旋律。创先争优活动的开展，在全镇各基层党组织和广大党员中形成了比、学、赶、帮、超的氛围，有力地促进了全镇经济社会的又好又快发展。在社会稳定领域中，按照“绷紧一根弦、织牢一张网、加固一堵墙、架好一座桥”的工作方式，全镇社会治安明显好转，上半年，公共安全感测评指数达97.1%，在全市207个乡镇中排名列第65位。在计划生育领域中，按照“国策意识、村为主意识、责任意识、服务意识、风险意识”，2010年共征缴社会抚养费285.84万元，四项手术完成率达到100%；经济得到快速发展，今年1—7月，已完成财政税收6118万元，同比增长27.53%。

　武夷山镇：创先争优求突破? 科学发展促赶超

　 武夷山镇党委在活动中把灾后重建、经济发展、项目建设、服务群众、学习先进和党建示范点建设等方面作为当前创先争优活动的主要任务，引领基层党组织发挥战斗堡垒作用,引领党员发挥先锋模范作用，形成了创先争优和推动科学发展良好氛围。

　 把灾后重建作为创先争优活动的最大实践。在特大暴雨袭击面前，镇党委立即组织各基层党组织开展生产自救，党员干部坚守一线，关键地段和重点部位重点防范，危险区域及时疏散群众，确保了人民群众生命财产安全，把灾害造成的损失减少到最低程度。西坑村党支部在灾情发生后的次日（6月20日），就疏通了山体滑坡堵塞在紫桐线公路上近2000多m3大量的土石方，确保了公路畅通；6月23日傍晚18时乌龟山出现6000余m3山体位移，镇(场)机关党员干部当晚疏散了居住在附近的12户37名干部职工群众，设立警戒线、亮起红灯，党员干部值班,防范地质灾害发生；针对群众反映高店水库水位超警戒线泄洪而造成的水利设施和财产损失，党政领导干部和基层党员不分昼夜走家串户告知群众，说明和解释高店水库泄洪每秒384立方米的最大流量和上游河流每秒最大800立方米的水利数据对比，使水库下游群众真正认识到高店水库防洪功能真正价值，不然将引起更大灾害和损失。

　 把经济发展作为创先争优活动的最大收获。加快财政增收是解决武夷山一切问题的基础，始终把实施主攻工业作为重中之重的发展议题，以优质的服务、热情的帮助，想企业之所想，解企业之所难，使金瑞铜业、晶莹饰品等入园企业和在镇内落户的翔磷矿业、聚鑫五金等民营企业进入了生产快车道，赢得了投资企业主的高度称赞。至7月底，该镇实现财政收入1330.18万元，同比增长290.91%；一般预算收入实现365.51万元，同比增长141.87%。财政税收和一般预算收入增幅位于全县前列，也为今年实现财政收入达两千万元奠定了基础。

　 把项目建设作为创先争优活动的最大动力。经过努力和争取，镇区乌石河“一河两岸”改造工程和垦殖场“棚户区建设工程”即将启动。乌石河“一河两岸”改造工程是一项改善村（居）民休闲活动的民生工程，将兴建2座重力桥、1座步行桥；投资800万元加固和改造3000余米防洪堤和沿河道路硬化亮化绿化，，预计两年内全面竣工。计划投资600万元兴建110套困难职工居住住房，解决垦殖场职工住房难和居住危房的历史，和谐改进职工住房条件。同时，以招商引资项目建设为主抓手，近期与中国民营企业家协会进行广泛接触，将引进中国民营企业家协会投入资金百亿元、征用土地5000余亩，规划和打造一个崭新的武夷山镇，对接福建武夷山国家级旅游景区。该项目一旦引进，将成为市县最大的招商引资项目，也有助于建成“三清山”至“福建武夷山”旅游休闲接待中心和嫁接桥梁。

　 把服务群众作为创先争优活动的最大目标。引导群众调整产业结构，多渠道增加收入，已取得令人喜悦的硕果。以发展和管理好茶园增加经济收入，在西坑村、篁村村等地村民已形成了新的共识，今年采摘茶叶（茶青）收入最高的农户达4余万元，一般的农户也有1万元以上，铅山县黄岗山有机资源开放有限公司又一茶叶品种获得金奖。农民狠抓毛竹林资源管理，已恢复了冰雪灾害损坏的毛竹林林相，责任承包的农户每户产生经济收入也超过了2万元。农民还自发建立了各种专业合作社，种养业也取得了初见成效。

　 把学习先进作为创先争优活动的最大引领。为引领全镇党员争当优秀共产党员，“七一”期间镇党委发出号召，号召全镇党员干部向邱芳园同志学习，学习她三十余年如一日的事业追求，学习她对工作充满感情的工作态度，学习她干净干事的工作作风，学习她不计个人名利、辛勤为民办事的奉献精神。邱芳园是一位工作在武夷山镇沙坂村（林业分场）的普通女干部，以场为家，做过会计、干过出纳，又要驻队做计划生育和群众工作，对工作兢兢业业、认真负责，履行了入党誓言，在平凡的岗位上全心全意为人民服务，谱写了一名基层共产党员敬业奉献的不平凡之歌，赢得了广大党员干部群众的一致好评。

　 把党建示范点建设作为创先争优活动的最大推进。乌石村党支部发挥远程教育平台，建好村级党校。利用远程教育设备和现代教育设备，按需施教，分类施教，在服务中注重培训教育，在教育中中注重分类服务，激发了党员干部参加培训教育的主动性、积极性，开创了村级党校新型教学思路，并使村级党校建设教育培训工作制度化、规范化。同时他们把教学成果与生产实践相结合，建立了各种种养业示范点。2005年初建立的1000亩党员电教丰产毛竹林示范基地，推进了全村毛竹产业的发展，党员群众管理毛竹林产生的收入已成为最大的收入来源；引导返乡农民工自主创业如特种养殖、来料加工、开办农家乐等致富项目；近期还将带领一些创业能手去湖南等地学习食用动物养殖技术；村党支部还把远程教育资源随时开放给群众观看，丰富了群众各类科学、技术、法律知识。

　石塘镇：凝心聚力 固本强基充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

　 石塘镇坚持以科学发展观为统领，以“创新实干抓党建、创先争优促发展”为主题，抓班子、带队伍，抓创新、促实效，以“四民活动”、委员代表联访、“六查”等典型示范促使了整个活动的良性循环，按照“以党风带政风促民风，为全镇各项事业发展提供坚强组织保证”的活动载体，推动了各个单位党支部创先争优活动深入开展。

　 抓班子，以上带下，发挥支部堡垒作用

　 该镇在活动中提出了“班子带头、以身作则、率先垂范、身体力行”的工作原则。一是从镇村发展需要出发，选好配强村党组织领导班子。加快经济社会发展，造福一方百姓，关键靠班子、靠干部。我镇不断采取措施，选优配强基层党组织的班子和干部，充分发挥好战斗堡垒作用。近几年，为了建设一支党员拥护、群众赞成、党委满意的村党支部领导班子，该镇通过内选、外调、下派等途径产生村组织带头人，着力抓好农村后备干部培养和选拔工作。如十一都村通过公推公选推选出一位老党员老干部出来担任村支书；十都村通过镇党委下派经验丰富的老干部兼任村支书。二是健全保障制度，调动基层干部积极性。为激发基层党员干部热情，大力推进村干部“三位一体”激励保障机制建设，形成涵盖村干部报酬、养老保险和组织关怀的激励保障机制。根据经济社会发展状况，制定相关政策规定，切实改善村干部的经济待遇，逐步提高收入水平。一方面年逐上调月工资；另一方面健全村干部的养老保险机制，切实解决了后顾之忧；再者是对退职村干部发放退职工资并逢年过节进行组织慰问。

　 抓结合，紧扣中心，发挥引领发展作用

　 该镇在活动中坚持“服务中心、建设队伍”的党建目标，切实找准党建工作服务大局的切入点和着力点，努力做到“三个结合”。一是结合日常工作开展“创先争优”活动，确保各项任务超额完成。如在开展计划生育工作中，充分发挥各支部比、学、赛和党员的带头作用；二是结合重点工作开展“创先争优”活动，服务党政大局。在该镇城镇建设重点工作当中，石塘村支部在征地拆迁工作中，充分发挥了党员的先锋模范作用；三是结合中心工作开展创先争优活动。在今年６.１９抗洪救灾和后来的生产自救工作中，港背村支部充分发挥了战斗堡垒作用。在以上工作当中，涌现出了一批先进的党支部（如十一都村、港背村党支部）和优秀的共产党员，他们以自己的实际行动，坚定了广大党员群众发展的信心和决心，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　? 抓机制，打造平台，发挥基层维稳作用

　 该镇将打造和谐稳定社会作为开展创先争优活动的一个重要目标，高度重视社会稳定工作，充分发挥农村基层党组织和农村党员干部的“领头羊和指导员、服务员、调解员”作用，使其成为化解矛盾、调解纠纷，构建和谐镇村的主力军和排头兵。同时始终牢记树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工件思路不动摇，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，自加压力，找准症结，突出重点，创新思路，有效地化解了基层矛盾纠纷，维稳工作取得了明显成效，和谐稳定的社会局面已基本形成。半年年来全镇未发生一起群体上访和越级上访事件。如在做好十一都村林业砍伐纠纷和丁马山村山林权属纠纷以及镇区矛盾纠纷的的协调处理中，十一都村、丁马山村、石塘村支部充分发挥了战斗堡垒作用。

　陈坊乡：创先争优求实效　强乡惠民享和谐

　? 陈坊乡党委紧扣“兴业富民、服务为民、务实利民、发展惠民”的“四民”指导思想，始终以“结合实际，讲求实效，落到实处，重在实惠”为抓手，带领全乡各级党组织和广大党员开展创先争优活动，把陈坊乡打造成践行科学发展的热土、广大客商投资兴业的沃土、人民群众生活的乐土。

　 以强化组织建设为基石，创新活动载体。在创先争优活动中，结合县委提出的“五比五增强”活动载体及委员代表联访机制、“两千活动”、“四民活动”和“六查”工作，要求各党支部根据实际情况和党员岗位特点，确立了不同的活动载体和工作目标。乡党委组织开展“八个一”活动。即每名班子成员挂1个村，包1个村民小组，结对服务1家企业，联系1个科技示范户、1个贫困户，1名贫困生，结交1名农民朋友，每月至少开展1次“下访”活动，增进了党群干群关系。荆林村党支部创立了“支部加协会，群众得实惠”的红芽芋产业发展党员服务平台，预计今年种植户人均增收可达400元。蓝翔党支部（非公经济）开展“齐心谋发展、真心为员工、爱心惠社会”活动。党支部书记陈愈开带领全体党员为企业在后金融危机发展中献计献策，促进企业发展驶向快车道。

　 以争创活动为抓手，服务中心工作求实效。该乡创先争优活动紧扣全乡中心工作，在重大项目、基础设施、工业企业、经济总量、新农村建设等工作在全县乃至争创一流。在全乡的共同努力下，1-6月份全乡财政总收入完成4951.57万元，上年同期增长416.7%，为跻身全市经济强乡奠定了坚实基础，为全县经济工作跻身全市第一方阵做出了重要贡献。在全乡着力开展了“三联三共”活动：一是乡村联一线，责任共担。实行乡党员干部包村、村党员干部包组、村党员包户，把乡村组三级党组织联成一条线，形成三级管理服务网络和一级抓一级，一级带一级，一级促一级的整体联动态势。二是党群联一片，利益共享。实行了党员干部“1+1+10”联系帮扶制度，即1名党委班子成员联系1名党员致富能手，1名党员致富能手联系帮扶10户农户。如荆林村党支部成立以党支部书记陈仲立为组长的红芽芋产销协会，负责各村民小组红芽芋技术指导工作，实现今年红芽芋面积达3000亩。三是乡企融一体，发展共荣。实行了党政领导每月到挂点服务企业走访一次、与企业主谈心一次、走访一批职工、与入党积极分子谈心一次的“四个一”机制，实现了企业发展壮大，助推了乡域经济跨越式发展。

　 以惠民和谐为目标，提高陈坊群众幸福指数。在创先争优活动中，该乡立足服务群众，在全乡各村党支部开展了“四个平台”建设活动，是群众得到真正实惠。一是党支部服务中心平台建设，实现了纾解民困。帮助解决群众突出问题20个，化解纠纷40余起。今年全乡无一起上访事件，实现了党风畅，民心稳。二是村情民意论坛平台建设，拓宽了议事渠道。在村支部的协调下，重大涉及村民切身利益的事项通过“一事一议”程序得到顺利实施。三是党员+村民理财小组平台建设，强化了监督机制。通过党员和村民的双重监督，实现了党务、村务双公开。四是信访联络员平台建设，畅通了信息渠道。全乡92个村民小组均设立了由92名党员担任的信访联络员，共收集到矛盾纠纷及信访隐患36件，妥善调处36起矛盾纠纷，调解成功率达100%，为陈坊经济社会科学快速发展提供了强有力的组织保证和稳定环境。

　深入学习贯彻党的十八届五中全会精神 牢固树立和自觉践行五大发展理念

　刘云山

　党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，会议审议通过的“十三五”规划建议，明确了今后五年我国发展的指导思想、目标任务、重大举措，在发展理念、发展政策、发展体制上有一系列重大突破。习近平总书记在全会上发表重要讲话，科学回答了关系我国长远发展的许多重大理论和实践问题，以一系列富有创见的新思想新观点升华了我们党对经济社会发展规律的认识，为夺取全面建成小康社会决战胜利提供了有力思想武器。全会的成功召开，必将在中华民族发展的历史坐标中留下浓墨重彩的篇章。

　　这次全会取得的成果很多，其中最突出的是鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是贯穿全会精神的灵魂和主线，“十三五”规划建议就是按照这条主线来谋篇布局的。学习贯彻全会精神，重要的是牢固树立五大发展理念，切实落实到各方面实践之中。

　　一、深刻认识五大发展理念的重大意义

　　发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，是战略性、纲领性、引领性的东西，直接关乎发展成效乃至成败。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。理解五大发展理念的理论意义和实践意义，应当紧密联系大势和大局来把握。

　　从维护和用好我国发展重要战略机遇期来看，五大发展理念是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择。当今世界，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。尽管各种不稳定不确定因素增多，但加快自身发展、提高综合实力依然是世界各国的共同追求。特别是围绕克服国际金融危机的深层影响、提高发展质量和效益，许多国家都积极创新发展理念、完善发展战略，力争以新的理念、新的战略赢得发展主动。可以说，发展问题归根到底是理念问题，发展战略竞争透射的也是发展理念之争。党的十八届五中全会提出五大发展理念，顺应了时代发展要求，汲取了各国发展的经验教训，是借鉴更是超越，有共性更有自己的特色。树立和贯彻好五大发展理念，就能使我国发展占据时代制高点，维护和用好我国发展重要战略机遇期，在日趋激烈的国际竞争中赢得更大的发展优势。

　　从协调推进“四个全面”战略布局、适应和引领经济发展新常态来看，五大发展理念创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出协调推进“四个全面”战略布局，这是事关长远的顶层设计，是我们党在新的形势下治国理政的总方略。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，处于中心位置；全面深化改革、全面依法治国是战略举措，全面从严治党是战略保证。决胜全面建成小康社会，发展始终是硬道理，是必须抓好的第一要务，同时发展也应当根据新的实践而有新的理念、新的要求。还应看到，“十三五”时期我国发展环境发生了新的变化，适应和引领经济发展新常态是必须把握好的大逻辑。新常态要有新作为，新作为要有新理念。我们党提出的五大发展理念，把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点，顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求，点明了破解发展难题的新路径。发挥好五大发展理念的引领作用，才能更好推动发展方式转变，提高发展质量和效益，才能如期全面建成小康社会。

　　从党的理论创新的发展历程看，五大发展理念是我们党关于发展理论的一次重大升华。我们党高度重视理论指导和理论创新，正是有了正确理论的指导，有了理论上的不断与时俱进，我们的发展道路才行稳致远、越走越宽广。改革开放30多年来，我们党总是根据形势和任务的变化，适时提出相应的发展理念和战略，引领和指导发展实践。从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，到坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持“五位一体”总体布局，每一次发展理念的创新和完善，都推动实现了发展的新跨越。时代在前进、实践在发展，理念创新、理论创新永无止境。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼新的发展实践，深入推进党的理论创新，在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新理念新思想新战略。党的十八届五中全会提出的五大发展理念，体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。

　　总而言之，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党的重大理论创新成果，是对我们党关于发展理论的丰富和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。要深刻认识五大发展理念的重大意义，使之真正成为引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜。

　　二、深入把握五大发展理念的基本内涵和实践要求

　　对五大发展理念的基本内涵和实践要求，习近平总书记重要讲话和“十三五”规划建议作了深刻阐述。概括起来讲，就是要深刻认识创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风；深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性；深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设；深刻认识开放是国家繁荣发展的必由之路，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济；深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，朝着共同富裕方向稳步前进。在学习贯彻全会精神过程中，领会好五大发展理念的基本内涵和实践要求，有这样五个方面需要深刻把握。

　　——五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求，蕴含着解放思想、与时俱进的思想品格。树立和践行五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变，也必然伴随着思想的解放、观念的更新。要从党的思想路线的高度看待问题，注重从思想方法和思维方式上解决问题，深刻认识发展是一个不断变化的过程，发展环境、发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。面对新的发展实践，有些东西过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。这就需要领导干部把解放思想作为总开关，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，坚决破除那些片面追求GDP、拼资源拼投入、重城市轻农村、先污染后治理、重效率轻公平等陈旧观念，以新的发展理念引领新的发展实践。树立和践行五大发展理念，不能停留在口头上，而要作为行为标尺，自觉对照检验我们的实际工作，符合的就鼓励和支持，不符合的就反对和摒弃，更好地在解放思想中跟上时代，在转变观念中赢得新的发展。

　　——五大发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示，蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑。在发展问题上，我们既有成功经验，也有深刻教训。成功经验在哪里，重要的是坚持从实际出发，按客观规律办事；教训也主要反映在脱离实际上。一个时期以来，一些地方片面发展、畸形发展，一些地方竭泽而渔、寅吃卯粮，一些地方与民争利、忽视民生，等等，带来了诸多矛盾和问题。习近平总书记强调：我们的发展，必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。党的十八届五中全会提出五大发展理念，从根本上说，就是要把发展更好建立在把握规律、按规律办事的基础上，实现更有质量、更高水平的发展。贯彻好五大发展理念，就要增强规律意识，在研究和把握规律中认识发展的新内涵、新要求。要注重适应和引领经济发展新常态，坚持发展速度、质量和效益的有机统一，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作；注重绿色富国、绿色惠民，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成绿色发展方式和生活方式；注重加强社会建设、创新社会治理，把改革力度、发展速度与社会可承受程度统一起来，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在全面建成小康社会进程中，要始终坚持从实际出发，不搞整齐划一、不搞大干快上、不搞层层加码、不作难以兑现的承诺，做到因地制宜、因事制宜，一步一个脚印地做好工作。

　　——五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。在实践中发现和解决问题，是我们认识世界、改造世界的重要方法。五大发展理念以问题为牵引，直指我国发展中的突出矛盾和问题。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。可以说，五大发展理念既抓住了制约发展的症结，又开出了解决问题的良方。贯彻五大发展理念，也要增强问题意识、强化问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在破解发展难题中实现发展的新进步。抓问题还要注意抓薄弱环节，解决问题应当紧紧扭住短板、全力做好补齐短板这篇大文章。无论是制定具体规划，还是出台政策措施、完善体制机制，都要着力补短板、解难题，在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性平衡性。

　　——五大发展理念坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，彰显着人民至上的价值取向。为什么人、由谁享有的问题，是发展要解决的根本问题，也是衡量一个政党、一个国家性质的试金石。我们是共产党领导的社会主义国家，理所当然要把实现好维护好发展好最广大人民根本利益，作为发展的根本出发点和落脚点。五大发展理念贯穿着鲜明的百姓导向、民生导向，反映着我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。要始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。越是发展到更高层次、更高水平，越要坚持人人参与、人人尽力、人人享有，越要坚持全体人民共同富裕。要全面把握和推动落实共享发展的政策措施，凡是为民造福的事情就要千方百计做好，凡是损害群众利益的事情就坚决不做，使全面建成小康社会的过程成为增进人民福祉、促进公平正义的过程。要着眼于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，下大力气解决收入差距过大、公共服务供给不足、社会保障滞后、教育和就业机会不均等突出问题，使发展更具公平性、普惠性，让人民群众有更多获得感、幸福感。

　　——五大发展理念是具有内在联系的集合体，体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，有着深刻的内在联系。这五大发展理念，主题主旨相通、目标指向一致，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中，统一于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中。这五大发展理念，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计，构成了一个系统化的逻辑体系。把握好五大发展理念，要树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法，一起用力贯彻落实，不能顾此失彼，也不能相互替代。

　　三、领导干部要增强落实五大发展理念的素养和能力

　　落实好五大发展理念，很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”，取决于领导干部的素养和能力。习近平总书记强调，党员干部特别是领导干部要提高贯彻五大发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。从实际情况看，现在在一些领导干部中，既有不作为、乱作为的问题，也有面对经济发展新常态无所适从、不会为不善为的问题，存在素养和能力不适应的问题。这就需要各级领导干部认真贯彻党中央要求，带头树立和践行五大发展理念，努力锻造推动经济社会发展的过硬素养和能力。

　　第一，增强运用党的理论创新成果指导实践、推动工作的素养和能力。理论优势是我们党的根本优势，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。贯彻好党的十八届五中全会精神，增强落实五大发展理念的能力，首先要解决好理论武装问题，真正从思想上把推动发展的目标、要求和方法搞对头。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在深化理论和实践的双重探索中，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，其中蕴含着十分丰富的发展思想、发展观点。要把学习贯彻五大发展理念同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密联系起来，不断加深理解、深化认识。要坚持理论联系实际，把党的理论创新成果转化为谋划发展的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动科学发展的实际成效。

　　第二，增强把握形势变化、把握发展趋势的素养和能力。定大局、谋大事，前提是观大势、明大势。贯彻好五大发展理念，应当认清发展形势、找准发展定位，把握好我国发展环境的基本特征。要深刻认识经济发展进入新常态蕴含的机遇和挑战，既看到我国经济长期向好基本面没有改变，随着经济发展方式加快转变、经济结构不断优化、发展动力持续转化，良好发展态势可以保持；又看到不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，甚至更多更复杂，我们面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，从而增强机遇意识、忧患意识、责任意识，为实现新的发展蓝图而顽强奋斗。同时，还要清醒把握我们立足的世情国情，既看到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国依然是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，我国仍处于发展重要战略机遇期没有变；又看到这“四个没有变”中也出现许多新情况，发展环境、发展条件、发展着力点呈现出许多新的特点，从而认清我们所处的“时”与“势”，保持战略定力，坚持奋发有为，做到胸中有大势、谋事有大局，增强对五大发展理念的理解力和执行力。

　　第三，增强驾驭现代经济发展、提高发展质量效益的素养和能力。坚持五大发展理念，重要的是熟悉现代经济运行的特点，以符合经济规律的方式推动经济发展。应当肯定，随着社会主义市场经济的逐步建立和发展完善，各级领导干部推动经济发展的能力不断提升。但也要看到，现在我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，对做好经济工作提出了更高要求，需要以开阔的视野、创新的知识去研究、去应对。如果总是沿用老的思路和办法，就难以胜任现在的工作。领导干部要有本领恐慌的意识，加强学习调研，加强实践历练，努力掌握现代经济知识，努力具备较强的专业思维、专业素养、专业方法，力争有“几把刷子”。

　　第四，增强运用法治思维、法治方式推动发展的素养和能力。现代经济是法治经济，现代社会是法治社会。提升经济发展质量和社会治理水平，一个重要方面就是使各方面工作纳入法治化、规范化轨道。落实好五大发展理念，需要各级领导干部认真贯彻依法治国基本方略，带头尊法学法守法用法，更好运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定。要坚持依法决策，办事情、作决策都要考虑法律依据是什么、法定程序是什么。尤其是对一些重大工程、重大项目的决策，更要按法律规定办事，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等结合起来，提高决策的法治化、规范化和科学化水平。要积极推进多层次多领域的依法治理，健全各方面法律法规，提高法律法规的执行力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，充分发挥法治在推动发展中的引领和规范作用。

　　第五，增强贯彻“三严三实”要求、落实改革发展稳定任务的素养和能力。践行五大发展理念、抓好改革发展稳定任务，关键要有好的精神状态、好的工作作风。各级领导干部要以“三严三实”要求来贯彻五大发展理念，标准要严、措施要实，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的干劲抓好发展任务。要以高度的政治自觉落实党中央的决策部署，紧紧扭住各项重点任务、重要举措，一抓到底、善作善成。要树立全局意识、强化责任担当，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上，不能逃避责任、消极对待。要弘扬改革创新精神，敢啃硬骨头、敢于攻坚克难，创造性地开展工作，在破除体制机制障碍、突破瓶颈短板中推进改革发展。

　　提高落实五大发展理念的能力，既要靠每个领导干部的自觉努力，也需要良好环境的激励和约束。各级党委要切实抓好党的十八届五中全会精神的教育培训，把五大发展理念作为学习教育的重要内容，着力提升领导干部推动发展的本领。要发挥好干部工作指挥棒作用，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，强化守纪律、讲规矩的要求，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、忠诚干净担当的领导干部。要完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，调整优化考核评价指标，完善奖惩机制，健全追责问责机制，推动干部能上能下，更好激发各级干部干事创业的精气神。