路政巡逻班经验交流材料

　 路政巡逻班经验交流材料

　　时间如梭，转眼间又将跨过一个年度。回首这一年的工作，虽没有轰轰烈烈的战果，但也经历了一段不平凡的考验和磨砺。巡逻一班始终把文明执法，优质服务作为工作的核心，坚持“团结、协助、文明、奉献”的工作理念，从我做起，从细节入手，树立零差错理念，坚持团结与协助相结合，分工明确，责任到人。正是由于这种硬朗的作风，巡逻一班在12·5爆炸事故中身先士卒、不畏危险、昼夜奋战在爆炸现场第一线，两人获得“12.5”事故中表现突出的先进个人。

　　巡逻一班由4名同志组成，3名同志有10年以上的路政管理经验，是一支敢于负责、积极进取、非常有战斗力的队伍，他们能吃苦、敢打硬仗，虽然年龄结构层次偏大，但是他们依然与年纪轻的队友比作风、比干劲，有一股永远不服输的拼劲，他们又甘于奉献非常乐意与新进的路政执法人员分享自己的经验，为路政执法人员树立了良好的榜样。

　　纪律严明保畅通

　　训练有素、纪律严明、作风优良、能打硬仗是巡逻一班最鲜明的特点。2009年12月5日零时29分，巡逻一班值班人员听到“砰”的一声巨响，以为是车辆在收费站附近爆胎的响声。零时53分，值班人员接到报警称珠京向k1125公里处车辆发生爆炸，警情就是命令，巡逻一班迅速全体出动直奔爆炸现场，到达现场后到处弥漫着爆炸的硝烟味，气味十分刺鼻，并随时可能发生二次爆炸，班长方勋同志当即立断指挥班员一边向警路指挥中心和大队领导汇报，一边协助高速巡警封锁事故现场，防止二次事故的发生。他带领巡逻一班不顾危险深入到第一现场，对爆炸现场进行深入了解，并及时把掌握的第一手信息向上级报告。作为老路政员他们深知“时间就是生命”的重要含义，发生爆炸事故肯定会有人受伤，巡逻一班全体人员不畏艰难困苦，摸黑在爆炸现场方圆两公里的范围内寻找受伤的司乘人员，他们深一脚浅一脚的四处搜索，终于在距爆炸现场1.5公里的地方发现了一位被震飞的司机，他们赶紧叫来救护车，为司机救治，医生对他们说：“如果在晚点的找到他，可能已经没命了”。巡逻一班为了让事故路段早点恢复畅通，他们坚守在第一线，指挥交通、勘验现场……，忙完这里忙那里，饿了就吃两口干巴巴的方便面，渴了就喝几口冷冰冷的矿泉水，困了就在车上躺一会，就这样他们终于用辛勤的汗水换来了38小时后京港澳高速孝感段的畅通。在这次事故中巡逻一班全体人员没有一个人叫苦、喊累，他们用汗水换来了畅通，用时间换来了生命，同事问他们当时怕吗？他们异口同声的说：“现在想起来还真有点后怕，但是为了道路畅通再苦再累也值得。”

　　优质服务暖人心

　　为了在工作中使路政执法更加人性化，巡逻一班4名同志平时苦练内功，不断加强业务知识学习，勤学服务技能，努力提升自己的服务水平，为爆胎车辆换胎、为司乘送油、为迷途少年找到回家的路……但是他们认为做的这些还不够，还没有达到优质服务的标准，他们就不断探索如何才能更好的为司乘服务，工作间歇就和同事探讨服务方式、形式等内容，终于功夫不负有心人，2月18日，大队接到一个电话说：“非常感谢你们大队培养出这么优秀的人才，陈凤祥和方勋两位同志为我们提供了非常优质的服务。”事情是这样的，2月15日下午15时左右，巡逻一班路政队员陈凤祥、方勋巡逻至京港澳高速公路京珠向k1104+700m处时，发现一辆牌号为粤budxxx越野车停在路边，驾驶员正在车外焦急的四处张望。他们凭经验估计车辆出什么问题了，于是下车询问，经了解司机李某驾车急着回广州去参加一个重要会议，准备到孝感服务区加油，由于判断不准还没到服务区，车辆就没油了，正在那里一筹莫展。他们俩迅速在现场做好安全保障措施，并带李某到孝感服务区买油，买油途中李某把两百元钱塞到他们手上，被他们婉言谢绝了。李某驾驶车辆重新踏上了征程，他们俩相视一笑，又投入到工作之中去了。

　　俯首甘为“儒子牛”

　　巡逻一班能够团结班员，乐于奉献，勇于创新。这是因为班长处处以班组为重，一切以班组的利益为出发点，想班员之所想，急班员之所急。班长方勋是一位有着路政管理经验13年的路政执法人员，在工作中他处处严格要求自己，以班组为重，不搞特殊，处处一身作责，用自己的行动去教育身边的人，能够摆正位置、端正思想，全心全意地为班组服务。在一次突击任务中，为了能及时把路产信息反馈到大队，他在3个小时内徒步9公里清点路产，把自己的管段清点完毕后，还帮其他班员进行清点，在他的带领下他们班组在最短的时间内清点完路产设施，得到了领导和同事们的好评。在生活上，关心班员，深入到班员当中，做班员的贴心人，在班员中树立了较高的威信；在思想上，能够及时掌握班员的思想动态，及时纠正不正之风，引导班员树立正确的价值观、人生观和世界观，树立全心全意为人民服务的宗旨意识；在行动上，带领班员与大队同步、统一。

　　勤学苦练强素质

　　 巡逻一班的每位成员都非常注重自身素质的培养提高，在班组内养成了良好的学习氛围。他们把日常学习作为是班组建设的重要环节之一，抓住一切可以学习的时间在实现自我提高。一方面他们注重业务学习，班组坚持“以人为本”，“以现场为阵地”，“以管理为重点”，引导班员积极学习业务知识，把与工作息息相关的法律、法规知识学精、学透，并在工作中加以实践。实行现场讲解，对于处理成功的事件、案例，他们利用业余时间进行学习讨论，哪些地方值得学习，哪些地方还可以做的更好，还利用现场调研、模拟演练、案例分析等多种方式提高班组成员的业务水平。他们在参加大队培训时，每个队员都认真做好学习笔记，培训后经过班组成员讨论对所学内容进行强化。另一方面除业务知识外他们还利用业余时间加强政治理论方面的学习。巡逻一班陈明同志是一个党员，班员们经常向他请教，并请他担当理论学习指导员，以便在理论学习中不懂的地方可以及时向他请教。巡逻一班的每个队员都用党员的标准来严格要求自己，时时要求上进，总是向大队的党员汇报自己的思想动态，不断的改造自我，提升自我。

　近年来，我们积极发挥人民调解职能作用，紧紧围绕党委政府中心工作，主动融入，主动作为，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。2009年、2010年连续获得“全省司法行政系统先进司法所”，2010年、2011年连续荣获邵武市基层司法所工作量化考评第一名，所长袁孙权被省司法厅、省公务员局、省人力资源与社会保障厅授予“2006至2010年度全省司法行政系统先进工作者”。我们的主要做法是：

　　一、强化保障，夯实基层基础

　　一是强化队伍保障。拿口司法所自开展规范化建设以来，人员队伍不断壮大。司法所现共有工作人员5名，其中司法助理员2名，社区矫正社工1名，安置帮教兼职社工1名，专职人民调解员1名，所长为副科级。我们通过多种方式强化学习培训，如坚持每周利用一小时业余时间集中学习相关法律，分析发生的纠纷案例；观看《今日说法》和《法律讲堂》等法制电视节目；积极参加上级组织的业务培训活动等。通过有针对性的学习与培训，司法所工作人员素质不断提高、业务水平不断增强。二是强化基础保障。2011年，我们抓住司法所业务用房建设的有利时机，积极争取当地党委、政府的重视与支持，改善了司法所的办公条件。两层含店面的出租房屋共计180平方米划归司法所长期使用，司法所制度规范、设施完备、功能齐全，是全镇基层站、所办公条件最好的场所。三是强化装备保障。为了更好地开展工作，我们配全、配齐办公硬件设施，做到人手一台电脑，实现政务外网专网专机，还配备了彩色打印机、录音笔等。四是强化经费保障。2012年初，拿口镇政府出台《拿口镇人民调解纠纷“以案定补”实施方案》，镇财政每年拿出5000元，用于村级调解员案件补贴。对调解成功的纠纷，根据纠纷的难易程度，由司法所进行审核、归档，符合条件的，由镇里按标准给予补助，以提高村居人员调解员工作积极性。过去是被动等纠纷找上门，现在是主动深入村居排查纠纷，方案实施收效明显。今年兑现“以案定补”纠纷37件，发放补贴3700元。

　　二、健全制度，拓展工作职能

　　一是规范运作，形成制度。在镇、村、组三级调解组织网络健全完备的基础上，各村居实行“矛盾纠纷零报告制”、“要情专报制”、“每半月例会排查制”等一系列制度；年初，与各村调委会调解员签署工作责任书，把以往大而笼统的责任书内容细化分解，把基层调委会的民调工作效果同调解员经济利益挂钩（即实行以案定补）；坚持治保会、调委会每半月一次的矛盾纠纷排查以及敏感时期、重要节日和重要会议活动期间专门排查制度。民调工作组织网络遍布村组、扎根基层、多方参与、上下联动，形成了全社会参与的大调解格局。

　　二是加强协作，提高效率。我镇制定《拿口镇人民调解、行政调解、司法调解解衔接机制工作方案》，规定了三大调解的程序衔接和效力衔接，简化解决问题、化解矛盾纠纷的程序，提高办事效率。今年我镇工业园区一家企业，因经营管理不善，资金周转不力，拖欠农民工工资50多万元，得知老板一走了之的消息后，30多位农民工涌向拿口镇政府找镇主要领导讨说法，要工资。在该群体事件的处理中，司法所利用该机制，主动引导农民工来到司法所好好沟通。了解摸清情况后，耐心地为他们解释，指出他们行为的不妥之处，并承诺将迅速通过法律手段帮他们讨薪。随即，我们与拿口法庭联动开展工作，主动提出为30位农民工进行法律援助。通过诉讼程序，法院提前介入，对公司财产进行保全，确保农民打赢“官司”后能拿到钱，最后成功化解了这一群体性事件。

　　三是加大宣传，普法先行。按照“调防结合，以防为主”的工作原则，我们以法制宣传日和重点节庆节点为契机，从维护社会稳定大局出发，积极开展法制宣传教育活动，向广大群众宣传国家相关法律法规和政策，引导广大人民群众知法、懂法、讲法，正确处理矛盾纠纷，降低群众性纠纷事件的发生。

　　近年来，金平县委紧紧围绕“抓班子建设，保社会稳定，促经济发展”的工作思路，深入贯彻落实全国“二十公”、全省“二十一公”和全省公安边防工作会议精神，积极探索加强领导班子建设的新思路、新举措，在如何解决“由于乡镇党政领导班子职数限制，班子成员人手少、精力有限，与随着经济社会的发展，各项社会治安问题日益增多的矛盾”和如何抓好“双基工程”（即社会治安综合治理基层基础工作和基层组织建设）方面探索出了一条新路子。

　 一、基本情况 当前，农村社会治安工作日趋严峻，如何抓好社会治安稳定，促进地方社会经济的持续发展是摆在各级党委政府面前急待解决课题。从近年来看，一是农村与城市、地区与地区等大量人员的流动增加了社会治安工作难度。盲流人员所到之处，都给流入地的治安形势带来压力，流动量的增多，引发的不安定因素也增多，特别是一些地方的流氓滋扰、打架斗殴、盗窃、抢劫等案件与此有关，社会危害十分严重；二是农村宗族势力有抬头之势。农村宗族尽管在组织形式和规模上与旧宗族相比，虽然有一定区别，但已经成为一股影响农村改革、发展、稳定的不可忽视的破坏性力量；三是邪教组织屡禁不绝，成为影响农村稳定的潜在因素；四是重大刑事案件时有发生，影响社会治安秩序。五是影响社会稳定的各类矛盾和不安定因素增多，并呈现新老矛盾并发，解决难度增大，内部矛盾趋向社会化等问题突出。为解决以上问题，金平县委把如何抓好社会治安稳定工作纳入领导班子建设的一项重要内容，深入调查了解，认真分析研究，积极探索解决。通过县委组织、县委政法委认真调研，及时与驻军武警边防单位沟通交流，县委针对“边防武警官兵进入地方党政班子”的问题进行了专题研究，作出了关于乡镇边防派出所主官一名进入地方党委班子的决定。经请示州委组织部同意，乡镇边防派出所一名主官以挂职党政副职的方式进入地方党政班子，不占职数。今年县委选派的13名乡镇挂职政法副书记、副乡镇长中有2名是边防武警的主官。从2003年以来，全县共有16名驻军边防武警官兵选拔进入地方党政班子，目前在任的3名，其中：边防大队大队长吴梓权进入县公安局党委委员；者米边防派出所教导员王东挂职者米乡党委政法副书记；马鞍底边防派出所教导员金秀伦挂职马鞍底乡党委政法副书记。金水河防派出所教导员谢进才、金河镇防派出所所长马中军、大寨防派出所所长郑加易等七个边防武警主官已经过县委组织部、县委政法委的考察，待乡镇班子换届结束后，准备选拔进入当地党政领导班子。

　 二、主要做法 （一）坚持标准，保证人选质量 严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，由县委组织部和政法委组织考察组对其德、能、勤、绩、廉方面进行考察。在考察过程中，实行差额考察，把边防派出所长和教导员都作为考察人选，由所在单位的全体官兵共同推荐，根据得票高低来确定考察人选。同时征求当地党政班子成员的意见建议，并由边防大队提供全面的考核鉴定材料，做到“双把关”，确保选拔进入党政领导干部的武警干事具有政治坚定、作风过硬、清正廉洁、群众公认。

　 （二）强化培训，尽快进入角色 为确保人选尽快进入角色，掌握县情、乡情。县委对进入地方领导班子的主官与县官干部一是同仁、平等对待。严格按照《干部教育培训工作条例(试行)》，每年必须进入党校参加集中学习培训的要求，加强对进入党政领导干部的武警干事进行理论培训和考察学习。使他们提高岗位职责能力，不断提高他们的综合素质和执政能力，更好地适应新的岗位。今年对新进入的2名主官进行了岗位、执政能力等方面进行了培训，并组织到上海、杭州等华东地区进行考察学习，从而开拓了视野，增长了见识。

　 （三）严格考核，确保履职到位 为切实加大监管力度，对被提拔到地方党政领导班子的武警干事进行双考核。一是按照边防官兵进行考核。具体考核按照边防大队相关要求进行考核；二是按照党政领导领导干部进行考核。并将双方的考核结果交换意见，对考核结果与优秀的作为培养选拔的重要依据，对考核为不称职，不能胜任的，经双方协商后及时进行调整。并由主官方按照奖惩措施，进行相应的组织处理。从而从制度和措施上增强了履职和动力。

　 （四）加强沟通，力求高效运转 为掌握工作能力，增进班子间的和谐运转，制定了党政军联席会议制度，规定每月举行一次联席会议，进行思想沟通和交流，定期汇报“社会治安”工作情况，共同分析工作形式，研究对应措施，乡党委、政府也及时将相关工作情况进行沟通交流，并给予物力、财力上的支持。同时积极开展各种活动。如：建军节开展“军民共建联欢晚会”等。

　 三、取得的成效 金平县是一个集贫困、山区、民族、边疆、原战区五位一体的扶贫攻坚县，其中，金河镇、金水河、者米、马鞍底等四个乡镇与越南接壤，全县国境线长达502公里，边民互市交往频繁，人员流动性大。金平县历届县委、政府高度重视边防巩固、社会稳定工作，把巩固边防、社会稳定工作摆在县委、政府工作的重要议事日程狠抓落实，打破常规，大胆选人用人。2006年，金平县从边防武警选拔2名思想政治素质好、业务精、能加强的边防武警战士进入地主乡镇党委班子挂职，并取得良好成效。

　（一）加强了领导班子力量，实现了党政军和谐共建 金平县打破以往“乡镇党政领导必须是在职在编，属于地方党政领导或干部，党组织关系在本单位或本乡镇”的“潜规则”做法，选派边防派出所主官以挂职副书记的职位进入乡镇党政领导班子，不占地方领导职数、不改变挂职干部的军人身份、也不改变原党组织关系，顺利实现了军人支援地方发展，军地友好共建的目的。

　 常言道“麻雀虽小，五脏俱全”，乡镇作为最基层的一级地方政府，同样履行一级政府的工作职责，也设立有相应的职能部门，部门多，管理事务多，工作可谓“千头万绪”，任务繁重。由于乡镇领导职数和站所人员编制数有限，人员显得不足，在工作中，领导干部既是指挥员又是工作人员，始终战斗在工作第一线，在工作难免出现顾此失彼，心有余而力不足，导致有些工作落实不到位或造成工作失误。从边防武警选派干部到乡镇挂职，因不占领导职数，领导班子力量不足的难题可迎刃而解，有利于加强地方领导班子建设。

　 （二）加大了社会治安力度，保证了经济社会的持续发展 动员和组织社会各方面和人民群众参与社会治安综合治理，严密治安管理和防范措施，深入开展法制宣传教育，推进依法治理和民主管理，全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪的能力，把影响社会治安的因素最大限度地化解在基层、解决在萌芽状态。

　 1、有利于社会治安综合治理基层基础建设，促进党的建设和国家政权建设，加强民主法制建设，维护社会的长治久安。在边境乡镇配备政法副职，改变了以往责任不明确，工作落实不到位的局面。

　 2、有利于依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，针对当地突出的治安问题。强化重点行业、重点部位的治安管理和防范工作。

　 3、有利于强化人口管理，特别是加强重点人口和流动人口的管理。加强对暂住人口和出租房屋的管理，做好对无合法证件、无正当职业、无固定住所的人员的收容、审查和遣送工作。

　 4、有利于大力开展人民调解和法律服务工作。建立、完善村级民事和经济纠纷调解网络，特别是要加强相邻地区、流动人口聚居区调解组织的建设。

　 5、做好社会治安综合治理的宣传工作。大力宣传社会治安综合治理的方针、措施和工作成效，动员广大群众积极参与综合治理工作。

　 6、有利于推进基层依法治理的活动，把社会治安综合治理工作的要求，体现在村规民约、居民守则等基层群众自律性的章程之中，形成自我教育、自我约束、自我管理的机制，广泛开展创建、自我约束、自我管理的机制，广泛开展创建“治安先进乡镇”、“治安先进单位”等活动。

　 （三）密切了军民和谐相处，体现了军民鱼水情 首先，通过选派边防武警到地方挂职，有利于进一步加强地方与军队之间的沟通与交流，增进了感情。经常通过元旦、春节、“五一”、“八一”等节日期间，互相走访慰问，双方通过召开各种形式的座谈会，相互交流思想，进一步融洽党、政、军的关系，共促各项事业的全面发展。其次，有利于武警干部自身能力得到锻炼和增进军民鱼水情。让挂职干部深入基层，进一步了解地方的情况，体查民情，让军民同呼吸、共命运、心连心。到边远坚苦山区挂职工作，磨炼意志品质，增强工作能力，进一步增强提高干部应对复杂局面的能力。第三，经常开展各种文体联谊活动。通过开展形式多样的文体活动，举办各类棋类、球类、读书演讲、上国防教育课等文体活动，不断加深军民之情。通过这些丰富多彩的文体活动，军民双方共倡文明、健康、科学的生活方式。第四，加大社会治安综合治理力度，维护社会稳定，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境 。