某市解放思想找差距，振奋精神促发展主题活动整改方案
时间：2021-01-29 08:08:27 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
AA市“解放思想找差距，振奋精神促发展”主题活动的整改方案
根据长办发[2009]60号文件精神，经市委班子研究决定，在全市范围内开展“解放思想找差距，振奋精神促发展”主题活动。活动开展以来，按照《关于在全市组织开展“解放思想找差距，振奋精神促发展”主题活动的实施方案》的要求，全市上下以求真务实的精神，通过学习、考察、调研、座谈等多种形式，深入查找解放思想促发展方面存在的突出问题。主要表现在：
1、解放思想还需进一步深入，不适应不符合科学发展观要求的思想观念尚未完全扫除。我们充分认识到解放思想是个永恒的课题，必须不断与时俱进，但往往是会议讲的多、文件发的多、提的要求多，真正有效推进的措施还不够实，在“务虚”与“务实”的结合上做得还不够好，在向解放思想要活力、要动力、要竞争力上还存在欠缺。体现在对发展内涵的理解上，一些干部习惯于用固有的思维定势去决策，按照过去的惯例去办事。体现在对发展路径的选择上，对科学发展、加快发展、跨越发展的追求不够高、标准不够高、落实不够严。体现在对发展定位的把握上，还缺乏在更广领域找位置、定坐标、比发展的胆识和气魄。
2、好字优先还需进一步突出，经济增长方式有待根本性转变。着眼于解决发展面临的资金、土地、政策等问题，受制于历史形成的经济结构，往往对“快”强调的多一些，对“好”的要求标准还不够高。经济发展方式转变进程还不够快，一些领域仍存在依靠高投入高消耗高排放换取高增长的现象，追求外延扩张的惯性还比较强。与先进地区比，企业技术创新的主体地位还不够突出，拥有核心竞争力的大企业、高科技龙头企业、带动性强的知名企业等相对较少。新一轮跨越发展所急需的复合型、创新型人才、学科技术带头人、优秀企业家等还比较缺乏，科技进步对经济增长的贡献率与创新型城市的标准还存在一定的差距。
3、统筹协调还需进一步深化，发展的结构性矛盾仍较突出。对照科学发展观统筹兼顾的要求，我们在抓亮点、扬优势的同时，虽然注重抓了提升弱项、转化劣势工作，但区域经济社会发展中的“短腿”现象仍然存在。城市建设还要继续在增强前瞻性、规划性、整体性上下功夫，老城改造的推进面还不够大，快速出城的交通问题没有很好地得到解决。统筹城乡发展的效果还不够好，指导和服务农村经济合作组织建设、促进农民增收、推动农业规模化标准化生产等工作面临着新的形势和任务，城乡基础设施建设、生态环境改善、公共资源分配等方面的差距还客观存在。东西部乡镇发展差距比较大，但一些制约区域均衡发展的深层次问题还没有根本解决，统筹域内发展这篇文章还需进一步做深、做细、做实。全市范围内的产业布局还不尽合理，与先进地区相比，改革创新、开发开放的一些制约因素还没有从根本上突破，步伐还不够快，卡伦、龙嘉、东湖等西部三镇的独特优势还有待进一步挖掘、整合和利用。
4、体制机制还需进一步完善，推动制度创新的意识和能力还不够强。金融、土地、行政、科技、公共服务等方面体制机制活力不足，还难以符合本地实际、适应发展要求。投融资体制不健全问题比较突出，特别是基础设施建设融资难、城市建设融资难、中小企业融资难等问题还没有得到有效解决。行政管理体制改革有待进一步深化，政府职能转变还不到位。发展软环境和行政效能建设还有较大的提升空间，创建全省最佳办事环境还有较长的路要走。一些同志习惯于就事论事地解决个性问题，从体制机制上着眼，通过创新和完善制度解决共性问题的意识不够强。虽然我们已经实施了多年的经济社会工作考核方案，并且每年都在进行修改完善，但有利于各级干部解放思想、科学决策、正确领导的科学发展综合考评机制还不够健全，考核的“指挥棒”作用在有些层面还不明显，对考核结果的运用还不够充分，在调动各级领导干部积极性、主动性，执行力建设亟需加强，还没有很好地解决考核的问责问题，特别是还没有解决好“有错要问责，无为也要问责”的问题。
围绕查找出来的突出问题，结合当前和今后一个时期的形势任务，我们在深入调查研究的基础上，召开专题会议，对上述存在的突出问题进行集体研究，明确了整改思路和举措，并制定如下整改方案。
一、整改的总体思路、目标和要求
1、整改的总体思路：深入贯彻党的十七届四中全会精神，省市全会精神，以科学发展观统揽全局，继续坚持工业主导，突出招商引资和项目建设，积极抢抓长吉图、长东北开发开放新机遇，深入推进改革开放，切实转变发展方式，更加注重民生事业，努力经济社会发展新突破。
2、整改的总体目标：不断解放思想，开拓创新，抢抓机遇，进一步加大规划的力度、改革的力度、创新的力度、开发开放的力度、统筹协调的力度、软环境建设的力度和党的建设的力度，抓好“两城两区”建设，提前完成本届党代会确定的经济社会发展任务和目标。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，要比上年增长30%以上；
城市居民可支配收入和农民人均纯收入等指标，要比上年增长10 %以上。
3、整改的总体要求：一是在更高平台上推进跨越赶超。顺应持续跨越赶超的起点、要求、环境、对手等重大变化，以昂扬拼搏的气魄科学地确立发展目标，实现更高平台上的持续跨越赶超。二是在更高水平上推进全面协调。全面解放思想，对照科学发展的新要求，正视与先进地区的发展差距，着力解决影响和制约发展的突出问题，在新的起点上更好地推进经济社会全面协调发展。
二、整改的重点及措施
1、深入推进新一轮思想解放。继续运用好解放思想这一大法宝，积极应对严峻复杂的形势，围绕不适应、不符合科学发展的地方进行整改和突破，全面掀起新一轮思想解放热潮，努力在解放思想促发展的新征程上想在前、走在前、干在前。在解放思想上力求进一步做到“四个不拘泥于”：一是不拘泥于条条框框。坚持从自身的实际出发，创造性地贯彻落实党的路线方针政策，体现AA个性化的特点。二是不拘泥于前人的经验。根据发展变化了的阶段性特点进行科学的扬弃，不断创新创造、与时俱进。三是不拘泥于别人的做法。不简单地人云亦云，跟风盲从，紧密结合AA实际，既认真学习借鉴外地好的做法和经验，又防止简单的拿来主义。四是不拘泥于自身的成就。正确看待AA的发展成绩，进一步强化使命意识、危机意识、赶超意识，不断地超越自我，力求取得更大的发展、创造更大的成就。
2、着力构筑现代产业体系。在招商引资方面逐步实现三个转变：逐步实现招商引资向招商选资转变、逐步实现从招企业向招产业转变、逐步实现招商引资向招商引智、引技转变。高标准推进开发区建设，着眼于“长吉图”和“长东北”的开发建设，按照国家级开发区的标准，与长春经济技术开发区和玉米工业园区融合谋划，加强与长春玉米工业园在基础设施方面的协调与对接，推进重大基础设施共建和资源共享。狠抓以农机产业园区、卡伦北区、AA工业集中区、六街工业园区为重点的基础建设，着力改善道路、供水、供电等基础设施条件，进一步增强发展后劲，提高发展的硬件条件和水平。继续保持经济开发区每年新增2平方公里用地建设的速度。围绕矿产能源、机械加工、食品、医药等四大主导产业全力打造产业集群，重点发展产业关联度大、技术含量高、附加值高、工艺和经营理念先进、对经济带动性强的产业。高度重视重大项目建设，紧密跟踪有投资意向的大企业、大集团，力争再引进一批重大项目。注重增强产业综合配套能力，积极培育发展商服、房产、物流、金融等产业，全面提升主导产业的层次和水平，全力壮大经济总量，为开放开发提供坚实的经济支撑。
3、加快推进城市建设。树立“开放建城、建开放城”理念，按照“南移、北提、东拆、西建”的总体思路，继续完善城市总体规划和控制性详细规划，严格按照城市规划调整布局、开发建设，进一步改善人居环境，着力构筑生态宜居的中等城市发展格局。突出生态理念，重点抓好卡伦滨湖新城建设。借鉴苏州金鸡湖和东莞松山湖等地的先进理念和经验，充分利用卡伦湖的生态和区位优势，高标准谋划启动卡伦生态新城建设，借助和发挥卡伦湖丰富的水资源优势，坚持以水兴城、以水富城、以水丽城。经过5—10年的努力，把卡伦生态城建设成为集生态旅游、现代服务、高端产业、高档商住为一体的现代化生态城区，使其成为AA西部的新城、长春市的东花园和长吉图轴线上的宜居地。利用好省委、省政府出台的“百强镇建设工程”、“千村示范万村提升工程”及县城建设试点等相关配套政策，加快推进城乡开发建设。
4、全力打造经济发展最佳环境。拓展软环境建设范围，把优化经济发展软环境向社会事业发展软环境延伸，在打造招商引资企业服务环境、政策环境的同时，也要为本地企业以及老百姓创造软环境，打造出良好的法制环境和人文环境。进一步强化“权力就是责任、领导就是服务”的理念，不断改进服务方式，创新服务方法，通过上门服务、代办服务等方式，切实提高服务效率和水平，力求让企业满意，让群众满意。进一步建立健全市委、人大、政府、政协四个班子从不同角度、不同职责抓软环境建设的机制，切实发挥软环境办公室的作用，严肃查处涉软案件。
5、高度重视民生改善工作。制定涉及群众重大利益的改革措施，充分考虑群众的承受能力，把为百姓办的好事坚决办好、实事坚决落实，尤其是要做好针对弱势群体、特困群众的好事、实事。加大公共财政投入力度，使群众享受到发展的成果。重点推进民生行动计划。实施积极的就业政策，失业率控制在4%以内。完善城乡医疗保险和新型救助保障体系，重点抓好新征地农民和农村独女户养老保险工作。积极推进市医院建设。改善农村基础教育的办学条件，抓好高中建设，发展特色职业教育，高标准建设新区小学和中心幼儿园，完成8个原建制镇的“一乡一校”建设。加强社会治安综合治理，不断深化“平安AA”建设。完善疾病防控、卫生监督和突发性卫生事件处置体系，强化食品、药品监管，切实保障群众的健康安全。
三、确保整改取得实效
落实整改措施，是对解放思想找差距主题实践活动成果的具体检验。全市上下要按照市委总体要求，以解放思想寻求发展新突破，以振奋精神增强发展新动力，确保各项整改措施的落实。
1、强化工作责任。充分认识做好整改落实工作的重要性和必要性，进一步把思想统一到长春市委的工作部署上来，站在全局的高度，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保主题实践活动取得实效。把整改内容和完成时限落实到班子成员和具体责任人，确保整改工作事事有着落，项项有结果。市委主要领导对整改全面负责，抓好指导和协调，确保整改取得实效。市委领导班子其他成员实行分工负责，按时保质保量完成好市委整改方案提出的目标任务，同时抓好分管部门和联系点单位的整改提高工作。
2、细化整改措施。要按照工作职责和分管范围，认真研究和落实整改措施，对查找出来的问题，进一步细化整改措施，制订工作进度表，明确整改目标和措施，能解决的尽快解决；
一时不能解决的，尽量创造条件加以解决；
对那些情况复杂、涉及面广，需要多个地方、部门和单位一起解决的，要加强协调，采取综合措施积极创造条件逐步加以解决。
3、加强督办检查。活动领导小组要密切联系市委、市政府督查室，加强对全市主题实践活动的督促检查，全面了解掌握活动进展情况，督促各项工作的落实，及时协调处理活动中的各种问题，提出改进意见。督查工作要用各项工作的实际成果来衡量和检验，把推动发展作为主题实践活动的出发点和落脚点，与抓好新一年工作结合起来，着力解决新一年工作的思路谋划、目标制定、发展措施等方面问题，真正把活动的成效体现在解放思想、促进发展、推动工作上来。
