乡镇党委第三批学习科学发展观总结

按照县委的统一安排部署，我镇作为第三批深入学习实践科学发展观活动的乡镇，在县委学习实践领导小组的正确领导和县指导组的精心指导下，结合我镇实际，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。活动中，镇党委精心谋划，狠抓落实，全力推动，采取多种有效形式，做到规定动作到位、自选动作创新，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显，学习与工作两不误、两促进的特点，明确了“解放思想，凝心聚力谋发展，立足优势，构建富裕和谐新七沟”活动主题。全镇的20个党支部、937名党员参加了学习实践活动。第三批学习实践科学发展观活动已经结束，学习实践活动取得了显著成效。现将学习实践的全面工作总结如下。
　　一、活动开展情况
　　1、领导重视，组织有力。继县委深入学习实践科学发展观活动动员大会以后，镇党委及时召开了党委会议，认真学习领会县委动员大会和中央、省、市委重要文件精神，统一了思想认识，及时成立了以镇党委书记石成德同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，设立了学习活动办公室，制定了《七沟镇深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《七沟镇深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》、《七沟镇学习实践活动分析检查阶段工作方案》。九月二十五日召开了动员大会，镇党委书记石成德同志对学习实践工作进行动员部署，县委第四指导检查组组组长邢国良、王立军同志到会并作了重要指导，各村全部召开了动员会并成立领导机构，促进学习实践活动深入有序开展。
　　2、加强宣传发动，努力营造活动氛围。为扩大开展活动的影响面，营造全员参与的浓厚氛围，在营造氛围上，采取“动静结合、声音现场直播”的方式进行宣传。“动”即镇政府专门成立了由15人组成的农民宣讲演出队，围绕科学发展、产业富民、建设新农村等内容到各村轮回演出，演出21场，群众观看达2500多人次；
“静”即充分利用全镇的地理位置优势，在101国道两侧和各村的主要位置悬挂宣传条幅，书写固定标语，充分利用板报、宣传窗、广播、文艺宣传队、秧歌队等现有宣传资源，加大对活动的宣传力度，全镇共悬挂条幅42条，张贴标语163条，书写永久性标语35条；
“声音现场直播”即各村开展活动的每个过程都通过村内的大喇叭向全体村民播放，公开会议精神和学习内容，扩大学习的覆盖面合群众知晓面，从根本上避免了开会读材料，学习走过程。同时也使广大群众对科学发展观相关内容有所了解。
　　3、健全监督机制，深入调查研究。出台了了七沟镇领导干部联系点制度，把10月份确定为“调研月”，以“问计基层群众、推动七沟科学发展”为主题，镇村干部深入到联系点，积极走访各个层面代表人士，按照“定点、定时、定制、定效”的四定原则，从根本上杜绝领导干部以工作忙为借口，深入基层不深、走访层面不透、了解情况不实等问题，“定点”即对全镇17个行政村进行梳理分类，按照领导干部的分工，确定每位领导干部联系一个村，结合所联系点实际，深入调查研究，采取座谈会、走访各个层面人员等形式，围绕“产业调整、人饮困难、基层组织建设”等群众关注的民生问题进行调研。“定时”即每位领导干部到所联系的村调研时间不少于十五天。“定制”即建立调研机制，要求每位领导干部至少每周要到所联系的村2-3次，走访各层次代表不少于20人，为所联系点办实事不少于5件。“定效”即调研结束后，认真梳理征求到的意见和建议，找出制约发展的突出问题，形成调研报告，同时把走访人员的签字一同上报真学习实践办公室。通过蹲点研，镇领导领导干部建立联系点11个，赴联系点指导30余次，共确定调研课题11个，走访服务对象和基层群众210余人，召开恳谈会34次。村两委班子成员走访群众1280人，形成一批质量高，针对性强的调研文章。
　　4、征言求策，理清思路破解难题。紧紧围绕“科学发展上水平，人民群众的实惠”的活动要求，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会和上门征求意见等形式广泛征求意见，全镇发放征求意见表1500份，征求意见建议550条，对征求上来的意见进行认真的梳理和汇总，通过对意见和建议的类别进行分类归纳，认真查找在发展中存在的问题，按照责任到人，归口负责，限期解决的原则，制定了近期和远期的解决方案，对每个意见和建议都给出了一个明确的答复意见。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做好了充分铺垫。
　　5、把握关键、保证实效。坚持真学、真查、真改，除扎实推进学习调研、分析检查、整改落实各阶段工作，还特别注重抓好征求意见、批评与自我批评、分析检查等三个关键环节。通过召开民主生活会、座谈会“静心谈”，召开政情民意互动会“知心议”，发放征求意见表“诚心求”，开展实地走访谈心活动“悉心寻”，广泛征求社会各方面的意见和建议，为找准问题打下了坚实的基础。在排查问题和分析问题时，坚持民主生活会、专题生活会人员组织到位，所有人员问题找不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。坚持问题查找到位，与会人员认真剖析了思想政治建设、干部队伍管理、党风廉政建设、服务水平、领导班子执政能力等方面存在的问题及原因，认真开展了批评与自我批评，剖析了思想根源，促进了思想灵魂。各单位在撰写分析检查报告过程中，查找问题都突出了发展思路、工作措施、工作作风等方面存在的问题；
分析原因都突出了从思想观念深处、体制机制、工作方法等方面剖析；
整改措施都突出了是否立足长远又切实可行、责任单位和整改时限是否具体。由于撰写认真，形成了质量较高的分析检查报告，群众评议时，满意率达95.6%。在研究制定整改落实方案时，镇党委多次召开会议，根据每个问题的轻重缓急和工作难易程度，明确了镇党政“一把手”亲自抓的事项，分管负责人直接抓的事项、站所、村具体抓的事项，确定了整改责任人和整改时限，同时建立健全了整改落实督促检查制度和责任追究制度，从而提高了方案的可操作性和实效性。
　　二、活动取得的成效
　　班子自身建设和执政能力明显增强。镇党委、镇政府始终把加强学习作为推动工作的重要组成部分，切实把开展理论学习与工作方法改进提高紧密结合起来，推进学习制度化、经常化，紧密联系我镇当前的发展实际，加强对市场经济、产业政策、“三农”问题等方面知识的学习，不断拓宽视野和知识面，做到理论与实践的有机统一，对重大决策、重点工作，都安排班子和有关部门讨论，首先在班子内部统一思想，与县委、县政府保持高度一致，做到大是大非问题认识清醒，态度坚决，行动果断，旗帜鲜明，立场坚定。深入学习党的十七届三中、四中全会、领导重要论述、省市有关会议和文件精神，把握发展形势，明确工作重点，增强驾驭能力，落实民主集中制，增强班子合力，对一些重要工作，班子成员之间多协商、多通气，广泛征求意见，充分发挥每个班子成员的智慧和胆识，增进班子团结，重要事项一律通过党委会研究，集体决策。
　　党风廉政建设进一步加强。严格执行“三重一大”管理制度及各种财务管理制度，加强镇村党务、政务公开工作；
继续深化“学、转、促、办”活动，以“廉政假日”、领导干部“述廉、评廉”、村干部任期经济责任审计、聘请廉政监督员、建立廉情预警机制为载体，在全镇党员干部中深入开展“述、诺、践、评、考、廉”活动，各所站和党员干部向社会作出公开承诺，接受社会监督。同时，进一步完善机关公务管理制度，严格机关内部管理，严格控制支出，狠刹铺张浪费不良风气。
　　按照统筹发展，协调推进的要求，武装、统战、共青、妇联、工会、档案工作得到了全面加强。
　　千方百计狠抓落实，实现镇域经济社会又好又快发展。
　　一是着力优化投资环境，工业发展势头强劲。全年预计完成财政收入1400万元（不扣除高速税收441万元，为1841万元），完成任务1600万元的87.5%。截止11月末全镇全社会固定资产投资完成10048万元，完成任务7500万元的133%；
其中城镇固定资产投资现完成6390万元，完成任务5200万元的123%；
生产经营性固定资产投资现完成8752万元，完成任务2500万元的350%。引进县外资金4990万元，完成任务2500万元的199%。
　　二是农业主导产业取得新突破。到11月末全镇共栽培食用菌586万盘（袋）；
新建各类园区14个、占地680亩，完成650亩园区建设任务的105%，其中食用菌园区6个、占地330亩。新建冷库4座，增加库容1000立方米。以百绘永兴花卉合作社为依托，建设花卉园区1个，栽植剑兰65亩。以农发甘薯种植专业合作社为依托，围绕通道绿化带建设甘薯种植基地500亩。新注册4个畜牧养殖公司和专业合作社。畜禽养殖产业突出以养鸡和养牛为主，按照养殖标准化、规模化、园区化的发展思路，着力发展养殖园区和专业村建设。共完成养殖园区9个，占地192亩，新增养殖大户20户，全镇鸡存栏60万只，其中肉鸡存栏7万只，牛存栏3500头，生猪存栏4500头。
　　三是基础设施和集镇新村建设成效显著。交通方面：完成了11.8公里上平房、前杖子村两个村的村级主路和圣佛庙、白石庙的村级辅路硬化工程；
水利方面：以农业园区水利配套和农村饮水安全为主新打围膜井58眼，深井3眼，新建蓄水池5座，配套管道20000米；
通讯方面：新铺设光缆10000米，新增崖门子片联通信号塔一座，新增电视用户316户，铺设光电缆46公里，新增移动用户475户，移动通讯覆盖面达到90%，基本实现了广播电视通讯村村通。
　　四是坚持以人为本，促进各项社会事业全面协调发展。
　　学区建设成果进一步巩固，投入资金22万元，新建改建了头杖子和东六沟两所村小，投资20万元完成了明德小学校园文化达标建设，明德小学已成为全县一流的农村小学，教师队伍建设得到加强，在全县课堂教学比武中，获得了两个特等奖和一个一等奖的好成绩。计划生育工作不断加强：率先完成了全员人口录入工作，农村计划生育奖励扶助政策工作取得明显成效，全年发放奖励扶住资金8.7万元，“双文明”村创建活动走在全县前列，成功打造了头杖子、白石庙两个文明生育示范村。医疗卫生条件得到改善：争取国家项目资金20万元，全面更新了镇中心卫生院医疗检验检查设备，医疗服务水平显著提高，各村医疗点得到进一步规范，09年新改建标准化卫生所4所，全镇新改建标准化医疗所总数达到12所，农村就医条件得到有效改善，投资10万元完成了崖门子卫生院改建工程，并已投入使用，崖门子片多年的就医困难问题得到了有效缓解，新型农村合作医疗惠民作用日益明显，2009年新农合农民住院报销药费181.9万元，报销1万元以上的7人，报销封顶线3万元的1人。
　　三、存在的问题
　　一是思想解放力度不够，推动科学发展的理念有待加强。开拓意识不强，习惯于用传统思维模式指导工作，用科学发展观指导工作的实践力度还有待进一步加强。缺乏创新的方法和举措，存在着头疼医头、脚疼医脚的忙乱问题；
缺乏系统、全面合理摆布力量，推动全面发展的思维，缺乏引进项目、引进人才弥补欠缺的办法和气魄；
部分干部思想上满足平淡，工作中安于现状，超前想事、自觉谋事、主动干事的主观意识不强。
　　二是经济结构不尽合理，支撑镇域经济持续、健康发展的基础还不牢固。农业产业化程度低，虽然食用菌园区建设的规模日益壮大，但是仍不能形成规模化经营，园区生产管理粗放，产品多数以初级产品直接出售为主，缺少龙头企业支撑和带动，抗击市场风险的能力比较弱；
第二产业缺少骨干企业的支撑，开放引资工作成效不足以支撑镇域经济快速发展的目标的实现，特别是引进大项目少，缺少重大项目支撑仍是短板，缺乏新的立镇大项目、好项目，已形成的食品加工产业对财政的贡献率低，规模较小，品牌竞争力不强，发展优势没有充分挖掘，第三产业发展相对滞后，仍然是“短腿”。
　　三是基础设施仍然薄弱。崖门子片的主干道的道路硬化推进难的问题，部分村组人畜饮水困难问题没有得到根本解决。原老101道路破损严重，尤其是政府驻地的七沟村的道路已经成为制约小城镇建设的最大障碍，小城镇规划手笔还不够大，品位还不够高，规划刚性还不够强。新农村建设存在规划滞后，缺少统筹各方面的项目合理规划和布局，不能整合各方面资源更好服务新农村建设的问题。
　　四是公共投入与群众想盼有差距，群众共享科学发展成果水平还很低。农村以道路、教育、医疗、村级活动场所、农村文化活动场所为主的公共事业发展相对落后，许多群众最直接、最期盼的事情关注不够，有的还未实施。
　　五是班子和干部队伍建设有待加强。领导班子存在重实干而忽视深谋细研、长远发展分析不深入现象。干部结构不优、活力不足，缺乏专业人才，个别基层党组织不能发挥战斗堡垒作用，两委班子各行其是现象仍很严重，党员的先锋模范作用不强，党员发展的数量和质量不高，流动党员管理还不健全。部分镇直单位大局意识服务意识亟待改善，部分干部综合素质、能力水平与新形势新任务不适应，个别干部工作作风不扎实，执行力不够强，工作落实不到位。
　　四、解决问题的基本思路
　　（一）进一步解放思想，提高科学发展能力
　　加强理论学习，增强适应新形势的能力。进一步完善学习制度，创新中心组学习方式，加大专家辅导、外出考察学习交流的力度。增强学习的系统性和针对性，推进学习型机关建设;深入基层调研，准确把握基层百姓的诉求。领导班子成员要坚持深入基层，调查研究，形成调研制度化、常态化，定期召开调研成果交流会，把调研成果转化为促进经济科学发展的工作思路和措施;不断解放思想，拓宽发展事业。“跳出七沟看七沟，跳出七沟发展七沟”。针对当前领导干部中普遍存在的思想障碍，有目标、有重点、有针对性的开展思想大解放活动，进一步加大广大党员干部解放思想的力度，在广大党员干部中树立敢试、敢闯、敢为人先的精神，用思想的解放促进思路的拓宽、思维的创新、创造性的开展工作，推动经济社会又好又快发展。
　　（二）加快经济结构调整和发展方式的转变，努力增加农民收入。
　　1、抢抓机遇，加大项目引进建设力度。紧紧抓住中央扩大内需的建设机遇，加大招商引资力度，加快项目建设。加强项目库建设，积极做好与上级有关部门的项目协调、对接、落实工作，形成“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的项目滚动机制。进一步完善招商引资优惠政策和考核奖励制度，建立健全客商投资审批时一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务体系。坚决杜绝吃拿卡要、不尽责、不服务现象，对影响环境的事件，要一查到底，严惩不贷，绝不姑息。2、坚持食用菌农业主导产业不动摇。按照“扩大规模，大户带动、党员示范、政策拉动，延长产业链条”的思路，以园区带动规模扩张，以不同栽培方式实现多季生产，以错季上市促进效益提升。在建立和发挥专业合作组织上下功夫，努力提高农民的组织化程度，在严格菌种质量上下功夫，提高单位产量，提高生产总量；
在园区建设上下功夫，进一步加大园区建设的支持力度，坚持高起点规划、高标准建设，重点生态型、园艺型、文化旅游型菌业园区。依托邻近县城的区位和交通优势，加快发展城郊型现代生态农业产业带建设，发展设施果蔬、畜牧养殖和花卉种植等产业，拓宽农民增收渠道。
　　（三）努力改善民生，促进社会和谐
　　加快推进农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险建设，重视弱势群体的生产、生活，搞好困难救济工作，加大危房改造等各项民生实事办理力度。推进新农村建设进程，巩固新农村示范村的建设成果，逐步完善水利、道路等基础设施建设，改善农民生产生活条件和人居环境。做好各村低保的评审工作，做到公平、公正、公开。加大财政投入力度，整合资金，大力实施文化、教育、医疗卫生、社会保障、道路、饮水、就业、环境改善等方面的公共设施服务建设。抓好就业技能培训，加大就业扶持力度，提高全民创业能力和就业水平;争取项目支持，实施安全饮水、信息进村入户、农村广播电视“村村通”和道路“组组通”工程；
实施文化教育卫生基础建设工程，建设图书馆、文化活动广场，配套文体器材，组建保洁队，制定村规民约，治理农村五乱，积极组织开展健康向上的群众性精神文明创建活动；
加大村级合作医疗点标准化达标建设，建立完善弱势群体救助体系建设。
　　（四）加快基础设施建设，全面提升城镇化建设水平
　　以“城镇三年大变样”为总抓手，由以“拆”为重点向“拆建并重”转变，不断提升城镇对人才、产业、财富等的聚集功能。严格执行城镇建设总体规划，因地制宜实施村庄规划，加快区域性、控制性详规工作，实现资源的高效利用，加快小城镇建设步伐，加强城镇基础设施建设。完成水电路网规划。强化城镇管理。积极开展爱国卫生活动，建立健全卫生保洁队、门前三包等环境卫生综合长效管理机制，加大镇村“脏乱差”整治力度，把新农村建设与小城镇建设结合起来，以旧村改造为重点，示范引导，巩固提高。
　　（五）加强干部队伍建设，构建服务型政府
　　以干部作风建设年活动为契机，完善“一厅、一台、一区”、和村民事务中心服务机制，着重解决少数干部缺乏求真务实、真抓实干精神，甚至不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为，“官本位”思想严重的问题。规范村干部管理，实行村干部目标管理、绩效通报、财务审接、审计公示等制度，完善镇、村、组三级干部的考核奖惩制度。将政府全年工作目标任务分解落实到每个部门和领导干部，对安全生产、计划生育等重点领域要层层签订责任状，严格执行“三级督考的考核机制”。切实规范机关管理，加强效能建设，理顺办事程序，提高工作效率。严格执行考勤、学习、接待、车辆使用等各项规章制度，建设节约型政府。
　　（六）、加强班子建设，提高科学发展的能力和水平
　　坚持用科学发展观武装头脑，进一步强化作风建设和干部队伍素质建设。教育引导各级干部坚定科学发展的信念，把思想和行动统一到科学发展观上来。切实加强领导班子思想政治建设，不断提高领导班子和领导干部运用科学理论解决实际问题的能力，提高班子成员的科学决策能力。加大党务、政务公开力度，拓宽社情民意的反映渠道，自觉接受社会各界的监督；
坚持一切从实际出发，不脱离实际追求高指标，不劳民伤财搞形象工程，全心全意为人民谋福祉。要提高村级班子带头致富能力。加强对村支两委成员的教育、培训和管理力度，注重村级后备干部的培养，确立村党支部的领导核心；
建立健全工作激励机制，彻底消除干与不干一个样、干多干少一个样的不良习惯，加强基层组织建设，深入开展“三级联创”活动，深化拓展紫塞先锋工程，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党务工作与经济工作相挂钩，
　　学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后工作中，我们将以此次学践活动为契机，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。我们将进一步总结运用这次学践活动成果，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，强化干部队伍整体素质，促进科学跨越发展，推动七沟镇建设再登新台阶。