• 美文
  • 文章
  • 散文
  • 日记
  • 诗歌
  • 小说
  • 故事
  • 句子
  • 作文
  • 签名
  • 祝福语
  • 情书
  • 范文
  • 读后感
  • 文学百科
    • 当前位置: 柠檬阅读网 > 故事 > 正文

    论镇（乡）成人学校的性质与功能

    时间：2020-11-14 08:09:38　来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 柠檬阅读网手机站


        摘要：在信息化时代，镇（乡）成人学校是一个多主体、多目的、多功能、自协调的区域性自组织教育系统。其功能在于借助社区及其环境资源实现社区成员的自我完善、工作技能提高、生活质量改善和社区生存环境优化。
     
        关键词：镇（乡）成人学校；
    特点与功能；
    发展趋势
     
        一、镇（乡）成人学校的时代意义
     
        （一）终身教育理念
     
        终身教育理念产生于20世纪60年代；
    由法国教育家保罗·朗格郎首先提出；
    得到联合国科教文组织首肯。之后，美国、日本、法国等发达国家，先后制订法规，倡导推行终身教育理念。在中国，1995年颁布的《中华人民共和国教育法》中，第一次正式明确“建立和完善终身教育体系”；
    并列为《面向21世纪教育振兴行动计划》的一个行动目标。终身教育不仅仅是指每个个体在他的一生当中都要接受教育，而且是指全社会的所有人都要终生学习。世界各国之所以接受并倡导终身教育理念，是与世界进入了一个崭新的时代分不开来的教育。
     
        （二）知识经济时代与终身教育
     
        知识经济时代的最大特征是知识更新的速度加快，知识的范围迅速扩大，种类成倍增加。人们的活动空间不再是目光所及的范围，而是整个地球，甚至包含着宇宙空间的一切领域。因此，联合国对现代文盲赋予了新的含义：不识字；
    不会识别现代信息符号，包括文字、图表符号；
    不能利用计算机进行信息交流和处理。人们形象的称之为科盲或信息盲。即不懂得现代科学和信息技术就是“文盲”。新的科学进展和信息爆炸使得终生不间断学习成为必须。对于常人即使终身不间断学习也很难把握新的知识和信息的万一。
     
        （三）教育功能的拓展与终身教育体系
     
        一般说来，中国的教育体系是由学前教育、基础教育、职业教育、成人教育和普通高等教育构成的。
     
        于是一些人把成人教育视为普通教育的补充与延伸。也有人把成人教育视同职业教育。在中国20世纪90年代后期的教育产业化思潮的影响下，甚至有人主张成人教育产业化。它们至少可以说明，镇（乡）成人教育是终身教育体系的一个主导环节。
     
        镇（乡）成人教育是属于社区教育的范畴。社区教育这一概念最早由美国人德威（deway，1915年）使用，他提出学校是社会基础的思想。一些学者在美国进行了实验。这一实验内容庞杂。概括起来有以下几方面内容：
     
        一是特殊教育。包括成立低成就教学班、成立天才儿童教学班，以及对残疾儿童实施的特殊教育。
     
        二是辅助或补充教育。包括为青年、成年人提供各种各样的教育机会、推行职业合作教育，辅导部分学生在上课的同时，给予每周15小时的就业训练，并安排其毕业后的工作。与各大学合作，开办给予学分的夜间大专补习教育等。
     
        三是自我完善教育。包括推行社区辅导计划，征募热心的义务工作人员、学校与地方的卫生机构合作，推行社区保健活动、训练各种运动技能，推行社区体育活动，每年举办社区运动会、推行社区福利活动，注意社区环境的美化和公害污染的预防等。
     
        这一实验把学校与社区协调起来，学校成为社区的资源，被社区所用，为社区服务。最初在欧美流行起来，并逐渐被各国所接受，成为一种现代教育形式。
     
        毫无疑问，这种教育形式，突破了传统教育的理念，更加关注人本身完善以及与环境的和谐，使教育的内涵和外延都得到了扩大。
     
        二、镇（乡）成人学校的功能特点
     
        （一）国内外关于社区教育的几种见解
     
        马丁（J.Martin，1987）认为，社区教育主要针对社区的弱势群体。为他们提供教育机会，使他们认识自己，改善他们的政治地位；
    哈格雷斯（d.hargreaves，1985）则主要从社会角度看待社区教育。他认为：社区教育有利于创造教育公平，促进地方政府与志愿者之间的和谐，使人们更有能力控制自己的生活，鼓励社区获得教育资源，使教育成为民主和社会和谐的促进剂；
    弗莱彻（C.F.Fletcher）则从教育本身来看待社区教育。他认为：社区教育就是教育领域内的社区参与、是把教育中心纳入为社会生活的主动服务中、社区教育就是把中、小学和高等学校转变为适合一切年龄人的教育中心和娱乐中心的过程。
     
        可见，由于对社区教育看待角度不同，人们对社区教育的含义的理解是不同的。
     
        在中国，人们主要从与传统教育的区别的角度看待社区教育，有两个不同的角度。
     
        王文轩、陈棨格从多角度看待成人学校。认为：镇（乡）成人学校有如下特点：它集教育培训、生产示范、科技推广、咨询服务于一体，以投入少，效益高、直接有效地为地方经济建设和社会发展服务；
    镇（乡）成人学校处在县、镇（乡）、村三级成人学校网络中的居中位置，起着上挂、横联、下辐射的桥梁作用；
    镇（乡）成人学校在“科教兴农”、“农科教结合”、“普职成统筹”等农村教育改革中发挥基地作用；
    镇（乡）成人学校既可以办学历教育，又可以办各种短期培训，层次多样，形式灵活，最贴近实际。
     
        曾法松、王朝利则从成人学校本身体现的特点来看待成人学校。认为镇（乡）成人学校有如下特点：在教育内容上，体现了文化教育为基础，以技术教育为重点的综合性教育特点；
    在办学形式上，体现了因地制宜，按需施教的特点；
    在办学规格和时间上体现了以短为主，长短结合的灵活性特点；
    在办学性质上，体现了横向联系，联合办学的特点；
    在管理体制上，体现了教育部门宏观指导，镇（乡）政府具体领导，部门协作、统筹规划等特点。
     
        （二）镇（乡）成人学校的功能
     
        镇（乡）成人学校无疑是一个地域-社区概念。因为镇（乡）本身就是一个地域概念。它的服务对象主要是本社区居民。其布局、组织、协调以本地行政辖区为基本范畴。当然，镇（乡）政府并不是唯一主体，社区以及社区成员也是镇（乡）成人学校的主体。其多主体性还包括镇（乡）成人学校服务与被服务对象的多主体性，镇（乡）成人学校协调的多主体性；
    因为服务对象的多主体性，使得镇（乡）成人学校的目标也是多样的。至少包括社会目的，要为社会提供高素质人员；
    社区目的，实现社区的自我发展和完善；
    居民目的，满足社区居民自我完善的需要。因而，镇（乡）成人学校具有多功能性。镇（乡）成人学校服务于社区内部的各个群体。凡能够满足各个群体的活动都可以是成人学校的功能。例如，王文轩、陈棨格根据自己的经验认为，镇（乡）成人学校具有如下功能：扫盲功能、培训功能、学历教育功能、科技推广功能、辐射功能和自学考试功能。外国的一些专家认为社区教育有6个功能：社区公共资源利用功能、无差别服务功能、反映服务对象需求功能、多种教育计划功能、组织协调功能、经费筹集功能。
     
        综合各方意见，镇（乡）成人学校具有如下功能：第一是自我完善功能。社区和居民都需要自我完善。社区教育的目的主要是自我完善；
    第二是技能提高功能。为职业服务的技能在社区教育过程中得到提升；
    第三是改善居民生活质量功能，—是通过提高人本身的素质来改善社区成员的生活质量；
    第四是净化社区环境功能—主要是通过教育改善人文社会环境；
    第五是社区资源利用功能。社区教育大多利用公共设施和资源，主要是借助社区学院和各类培训机构，来实施计划。实际上目前的中国镇（乡）成人学校，教学基础设施都是由镇（乡）政府提供的。而教员主要是利用本地区的教育资源；
    一些成人学校还具有经费筹集、自我完善造血功能。
     
        经费来源是判断镇（乡）成人学校性质的重要标志。在发达国家主要是私人捐助和政府资助。多数是私人捐助为主而政府资助为辅。这保证了社区教育的社区自我组织特征。在中国，由于正在由大政府小社会向小政府大社会转型过程中，目前政府仍然在社会中起着主导作用。私人捐助很少，政府拨款成为镇（乡）成人学校生存的基础。也许，正因为如此，目前镇（乡）成人学校还不太可能成为一个自我完善的组织教育体系。
     
        三、国内学术界对于社区教育性质的看法
     
        （一）社区教育的性质
     
        一种观点认为，社区教育是一种教育体制。是一定地域内，政府统筹、社会参与，促进教育与社会紧密结合、协调发展的教育体制。包括教育与社会两个方面。另一种相近的看法认为，社区教育是一个大的教育概念。它包括教育的对象、教育的目标、教育的内容、教育的动力机制、教育体制和社区教育的本质等几个方面的内容；
    并认为社区教育是实现学习社会化，社会学习化的途径。
     
        （二）镇（乡）成教在教育分类系统中的位置
     
        目前，中国对于教育的分类有4种方式。
     
        1、按受教育者的年龄阶段划分。有人把教育分为：学前教育、学校教育、成人教育。于是认为社区教育属于学校教育。
     
        2、按地域空间划分。有人把教育划分为：家庭教育、学校教育、社会教育。于是认为社区教育属于社会教育；
    是校外教育，是学校、家庭、社会三结合的教育。
     
        3、按规范性程度划分。有人把教育分为：正规教育、非正规教育和非正式教育。把社区教育划分为非正规教育。
     
        4、按教育系统划分。把教育分为学校教育系统、行业（企业）教育系统、社会教育系统。社区教育属于社会教育系统。
     
        基本结论是，无论怎样分类，镇（乡）成人教育既不属于传统的教育系列，又不属于狭义的社会范畴，而是教育与社会结合的范畴。
     
        国家教委把镇（乡）成人学校的任务确定为“镇（乡）成人学校的主要任务是根据当地经济和社会发展需要，对农民开展广泛的适用技术，经济管理知识的培训，对基层干部技术人员等进行岗位培训。”镇（乡）成人教育的性质界定为“镇（乡）成人学校是中国农村教育事业的重要组成部分，是由镇（乡）政府举办和管理的以文化技术教育为主的综合体、多功能的农村成人教育基地。”
     
        四、镇（乡）成人教育的发展趋势
     
        近几年来，成人教育在中国发展十分迅速。已经扩展到县、镇（乡）、村各个层面。宁波市现有3个国家级社区教育实验区、5个省级社区教育实验区，城区100％的街道、社区都已经开展社区教育实验工作。社区教育已经走进城市、走进乡村、走进山区。成人教育成为覆盖城乡，形成全新教育体系；
    经费筹集趋向多元化，但经费支持主要依靠政府。虽然有的镇（乡）成人学校也开展一些婴幼儿早期教育、青少年校外素质教育、老年教育，但短期的技能培训仍是镇（乡）成人学校的主要业务。目前，镇（乡）成人学校的管理人员都是地方政府的工作人员。以宁波象山县为例，镇（乡）一级的成人学校管理人员，是以镇（乡）为单位设置的，是镇（乡）政府的在编人员，实行所谓“编制在校，工作在镇，管理在县”管理体制；
    通过政府组织的检查评比强化了政府作用。为了促进各个镇（乡）成人学校开展工作，各级政府主管教育的部门都会进行各类评比和检查。国教委颁布了“示范镇（乡）成人文化技术学校规程”，浙江省教委要对镇（乡）成人文化技术学校进行等级评估，通常制定教育强县标准，各市、县又制定教育强镇标准等，此外还有各种各样的年审达标工程，还需要检查、评比。镇（乡）成人学校都是检查、评比的对象之一。这些检查、评比既关系到各地的荣誉，还关系到经费的拨付。结果是镇（乡）成人学校的日常活动也纳入到镇（乡）政府的计划之中。这种趋势，在短期内仍然会继续，直到中国的市场化改革进入到小政府大社会的阶段，真正的教育社会化，社会教育化，才能够真正实现。
     
        参考文献：
     
        1、厉以贤.社区教育理念[J].教育研究,1999(3).
        2、王文轩,陈棨格.谈谈镇（乡）成人学校的几个功能[M].中国农业科技出版社,1999.
        3、曾法松,王朝利.镇（乡）成人文化技术学校的办学特点[M].中国农业科技出版社,1999.
        4、国家教委,农牧渔业部,财政部.关于颁发《乡（镇）农民文化技术学校暂行规定》的通知[Z].1998.
        （作者单位：宁波市象山县西周镇成人文化技术学校。作者为校长、助理研究员）  
    相关热词搜索： 成人 性质 功能 学校 论镇

    • 文学百科
    • 故事大全
    • 优美句子
    • 范文
    • 美文
    • 散文
    • 小说文章

    最新文章

    推荐访问

    语文摘抄200字左右 语文摘抄500字左右 语文摘抄50字 学美术的技巧 美术的技巧 美术如何学 学美术的基本步骤 学美术的方法 学美术的方法与技能 美术教学的方法 美术如何学好 美术的技巧和方法 美术学教学方法 学前教育社会实践报告提纲 学前教育社会实践报告1000字 学前教育社会实践报告3000字 学前教育社会实践报告4000字 学前教育社会实践报告800字 学前教育社会实践报告题目 学前教育社会实践报告模板及范文 学前教育社会实践报告500字 学前教育社会实践报告2000字 学前教育社会实践报告3000字范文 消防安保工作总结 乘法分配律教案人教版 北师大版四年级上册乘法分配律教案 小学四年级数学乘法分配律教案 西师版乘法分配律教案 四年级乘法分配律教案 四年级数学乘法分配律教案