我国汽车产品CCC认证概述与展望
时间：2023-02-27 22:15:02 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
郑玉玉，张志波
（中汽研汽车检验中心（天津）有限公司，天津 300300）
党的十九大报告提出了“高质量发展”，报告指出中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。汽车强制性产品认证以保汽车质量底线为基础，为汽车产品质量安全保证和提升发挥了重要作用。同时，新业态下汽车空中下载技术（Overthe-Air Technology, OTA）、“新四化”等新技术和大数据的快速发展和应用，为汽车强制性产品认证的传统认证技术和管理方式带来机遇和挑战。
强制性产品认证制度是指各国政府依照世界贸易组织（World Trade Organization, WTO）有关协议和国际通行规则建立，依照法律法规实施，保护国家、消费者安全、动植物生命安全和环境安全的产品合格评定制度[1]。强制性产品认证是指强制性产品认证目录中的产品依照实施规则和实施细则进行认证申请、型式试验、工厂检测和获得中国强制性产品认证（China Compulsory Certification, CCC）证书的过程[2]，并依法依规对获证后产品进行获证后监督的认证程序。
在我国加入WTO以前，我国对国内生产产品和进口产品存在着多个强制性产品认证制度。原国家出入境检验检疫局对进口商品建立了进口产品安全质量许可制度，同时，原国家质监局对部分进口商品和国内产品建立了安全认证和强制监督管理制度[3]。随着我国加入WTO，我国政府根据入世谈判 WTO/技术性贸易壁垒协议（Agreement on Technical Barriers to Trade, TBT）的承诺将“中国国家进出口商品检验局（China Commodity Inspection Bureau, CCIB）认证”和“长城中国电工产品认证委员会（China Commission for Conformity Certification of Electrical Equipment,CCEE）认证”统一为“中国强制性认证”。
2002年5月1日起，中国强制性产品认证全面实施，国家认监委将19大类132种产品纳入强制性产品目录。
2002年10月10日，国家认监委发布并实施了《机动车辆强制性认证实施规则》（CNCA-02C-023:2002），汽车产品CCC认证得到落实。此后，汽车CCC认证实施规则又经历了 2005版、2008版、2014版和2020版4次版本修订[4]。
国家认监委先后发布了[2018年第 11号]、[2019年第44号]、〔2020年第12号〕公告，对机动车零部件强制性产品认证目录进行了调整[5]，调整情况如表1所示。
表1 机动车零部件CCC认证目录调整情况[6-8]
3.1 主管部门
《强制性产品认证管理规定》规定，国家市场监管总局主管全国强制性产品认证工作，认监委负责强制性产品认证工作的组织实施、监督管理和综合协调，地方市场监管部门对所辖区域内强制性产品认证活动负责监督管理和执法查处工作。
3.2 技术专家组
技术专家组由认证认可管理部门、标准化组织、认证机构、检测机构、认证企业等组织代表组成，承担研究CCC认证产品目录调整和认证实施规则修订工作，负责收集、研究CCC产品在认证过程中出现的技术问题等。现由第六届强制性产品认证技术专家组承担技术专家组工作。
3.3 强制性认证机构
强制性认证机构是依据《中华人民共和国认证认可条例》、质检总局令第 65号《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》取得强制性产品认证机构资质，并开展强制性产品认证活动的认证机构。
当前，具备汽车产品CCC认证资质的认证机构为中汽研华诚认证（天津）有限公司（CAC）、中国质量认证中心（CQC）、中汽认证中心（CCAP）等4家认证机构。
3.4 指定实验室
指定实验室是依据《中华人民共和国认证认可条例》、质检总局令第 65号《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》取得强制性产品实验室资质，开展强制性产品型式试验、获证后监督核查的实验室。
当前，汽车产品指定实验室为中汽研汽车检验中心（天津）有限公司（国家轿车质量检验检测中心）、长春汽车检测中心有限责任公司（国家汽车质量监督检验中心（长春））、襄阳达安汽车检测中心有限公司（国家汽车质量监督检验中心（襄阳））等 22家实验室。认证机构与指定实验室采用签约方式在明确认证各环节中的责任与义务后进行合作的。
3.5 认证委托人、生产者、生产企业
认证委托人是指依法在市场监管部门登记并领取营业执照后向认证机构提出认证申请和持有认证证书的各类组织，销售者、进口商也可作为认证委托人。
生产者是指对产品的设计、评定、制造等阶段和产品承担全部责任的法人组织。
生产企业即生产厂，是指对认证产品至少进行最终装配、使用认证标志，并接受认证机构获证后监督的场所。
3.6 CCC检查员
CCC检查员是指由指定的强制性产品认证机构、检查机构委派，对新申请强制性产品认证或者已获得CCC证书的生产企业进行检查的人员。CCC检查员在挂靠认证机构后以工厂检查组形式实施CCC认证检查活动。
认证机构依据《强制性产品认证实施规则 汽车》（CNCA-C11-01：2020）（以下简称实施规则）制定实施细则，结合实施规则、实施细则、《强制性产品认证实施规则 生产企业分类管理、认证模式选择与确定》《强制性产品认证实施规则 生产企业检测资源及其他认证结果的利用》《强制性产品认证实施规则 工厂检查通用要求》等通用实施规则开展CCC认证活动。
汽车CCC认证程序包括认证申请、认证受理及认证方案下达、型式试验、初始工厂检查、技术评定、证书颁发和获证后监督等流程，单车认证不含工厂检查及获证后监督程序。图 1为中汽研华诚认证（天津）有限公司（CAC）的汽车CCC认证的初次认证流程，图2为文件（国认证〔2014〕84号）和（国认证〔2017〕50号）规定的已获CCC认证证书产品转换机构的认证流程。
图1 汽车CCC认证流程
图2 CCC证书转机构认证流程
近年来，随着供给侧结构性改革、“放管服”改革、全面实施质量强国战略、加强事中事后监督等方面的深入推进，汽车CCC认证制度在“保安全底线”本质属性上采取了多项重大改革举措，并向国内外认证委托人、国内消费者释放了改革红利。
汽车产业快速调整、技术高速发展给强制性产品认证带来了新的机遇和挑战，在服务好汽车产业的同时，提高认证制度的灵活性和技术的适应性，助力我国汽车行业健康、有序发展。
5.1 新产品、新技术的应用
智能化、网联化已成为当前汽车产业和技术发展的新趋势，智能网联汽车及自动驾驶汽车市场规模也逐年增加，随着相关体系、标准的逐渐完善，智能网联汽车及自动驾驶汽车的部分功能有望纳入强制性认证范畴。
同时，伴随智能网联汽车及自动驾驶汽车应用的推广，功能安全和信息安全又将成为网联化、自动化汽车认证绕不开的话题。OTA技术的应用为车载软件和汽车功能的升级带来了便利，但同时也为已认证汽车产品部分功能、性能的安全性和合规性带来了隐患。
5.2 “双碳”目标下的汽车电动化进程
2021年全国两会上，我国提出了“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的发展目标。2021年10月，国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》，积极推进天然气、电力、氢能和先进的生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。“双碳”目标下的氢燃料电池、插电式混合动力、混合动力、纯电动汽车等电动化汽车产品进程将被进一步推动。
汽车电动化为我国汽车行业发展带来了新机遇、新挑战，同时汽车CCC认证对新能源汽车整车、系统、零部件等性能、安全部分将逐步增加新管理要求。
5.3 大数据提升事中事后监管
随着大数据技术飞速发展，大数据应用已经融入各行各业。汽车CCC认证数据存在数据量大、来源分散、使用方多等特点。由于汽车CCC认证相关数据存储在各认证机构，使得市场监管总局、地方局执法时对汽车认证数据获取存在不便。近年来，各级政府逐步加强事中事后监管长效机制研究和制度、规定制定，汽车主管部门对汽车认证信息的需求也逐渐增加。同时，汽车CCC认证的工厂和产品的基本信息、质量信息、产品一致性等数据也可为执法和产品一致性事中事后监管、召回等提供有力支撑。
同时，大数据的应用可加强认证机构间认证数据、结果的互相采信，切实做到减轻企业申报和认证负担，并降低主管部门、认证机构认证风险。
5.4 目录动态调整机制
依据《国务院关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）和全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，认监委先后发布公告将机动车零部件强制性产品移出目录5项、调整为CCC认证（自我声明程序B）7项、新增CCC认证（基本模式）1项。
汽车“新四化”技术的发展，汽车零部件较传统产品、技术发生了巨大的改变，电动机、动力电池、燃料电池发动机、车载摄像头、车载雷达等零部件对“新四化”汽车性能和部分功能有决定性作用。因此，为了保证汽车产品整体质量安全，“新四化”零部件纳入 CCC认证目录十分必要且紧要。
汽车CCC认证制度保证了我国汽车产业高速发展下产品的质量，有效地保障了消费者的权益和人民大众的公共安全。同时，CCC认证作为世界通行认证制度，其认证技术和实施方式与时俱进尤为重要，加强CCC认证制度与国内其他认证体系协同机制和差异管理，为汽车高质量发展增添更多助力。
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