关于常态化地理国情监测的思考
时间：2023-02-12 18:10:17 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
翟宏宇
（山西省测绘地理信息院，山西 太原 030001）
广义上来讲，“国情”即一个国家在一段时期以内的基本状况及呈现出的特点，它涵盖的内容丰富，维度也较为广泛，包括政治、经济以及文化等多个方面。从宏观角度来讲，地理国情是一个国家基本国情的重要体现，同时也是自然地理要素以及人文地理要素的内容集合。地理国情，即从地理的角度对一国之国情进行科学且专业的论述、剖析以及研究，通过客观地反映一个国家在自然、人文、社会与经济等各个领域的基础状况，有使科学研究者、社会大众及政策决策者对人类与大自然的关系形成较为清晰而理性的认知。从政治角度而言，地理国情为一个国家或地区制定整体的发展战略、设计城市规划以及推动可持续发展提供了极其关键的基础信息，使政策决策者能够在充分认识并考虑该国家或地区的自然地理国情、人文地理国情以及社会经济国情的基础上，作出一系列重大决议。如今，随着我国第一次顺利完成地理国情监测普查工作，如何利用监测数据完成后续工作，并解决监测普查工作过程中面临的重重困难，以及如何将地理国情监测工作常态化，是参与这项工作所必须思考且亟待解决的问题。
地理国情监测的内容通常是指监测范围内的地表要素，因此其监测的内容丰富，涉及的范围也较为广泛。据官方资料及数据显示，在2021年全国地理国情监测工作中，监测对象总共有10个一级类，分别是种植植被、林草覆盖、房屋建筑（区）、铁路与道路、构筑物、堆掘地表、裸露地表、水域、地理单元以及地形。除此之外，还有共计60个二级类以及共计154个三级类。在这10个一级类当中，每个一级类均囊括了3至11个二级类，而每一个二级类中又包含了多个三级类。以一级类中的堆掘地表为例，它的二级类共有4个，分别是露天采掘场、堆弃物、拆迁地表以及整理地表。其中，以二级类中的整理地表为例，它又可以细分为耕地整理区、盐碱治理区、修复治理区、挖山造地区、挖湖造地区、其他整理地表、其他堆掘地表7个三级类。除此之外，种植植被、林草覆盖在内的“植被”也被作为一项重要的地表覆盖数据，在全国地理国情普查工作中被重点考察与关注。其原因是通过高效、精准分析统计植被覆盖信息，模拟地表环境变化趋势，以便我国国土部门、农业部门以及林业部门等政府部门可以在整合土地资源、发展农业转型、治理水土流失以及防沙治沙等工作中得到必要的客观数据信息支持。由此可见，丰富且多样的全国地理国情普查不仅可以助力我国推进自然资源合理规划及运用，还能保护生态环境，促其可持续发展。
作为一项基础性、常态化的基本国情调查工作，地理国情监测应当坚决贯彻落实监测全面化的要求，保证监测结果的客观性与准确度，充分利用科学技术提高监测效率，共建共享必要资源以及强化监督工作。要想搭建科学、合理且全面的常态化地理国情监测架构，就要推动这项工作的法治化进程，明确工作职责与规划，并提供必要的财政支持。
之所以将地理国情监测常态化，实际上就是为了通过对地理国情数据进行统计分析，并通过统计与分析的成果全方位地体现并且反映动态变化中的我国地理国情，从而从地理空间的角度，深刻揭示生态环境、自然资源以及社会人口等各个因素内部之间的密切联系以及变化规律，进而满足我国在国土空间优化以及生态文明建设等宏观国策上的合理诉求。将常态化地理国情监测工作真正落到实处，将在极大程度上为社会的可持续发展提供强有力的地理理论信息支持。
如前文所述，地理信息安全是国家安全的重要保障与关键组成部分。相关机关单位及部门为表示重视，已经制定并出台了一系列规章制度与政策法规。除了政策的支持，保护国家地理信息安全还需要严密的专业系统以及先进的技术手段，对其进行进一步的规范管理。
为了实现中国目前地理国情监测的整体目标，明确常态化地理国情监测的框架是这项工作的前提[1]。首先，搭建空天地一体化的多源动态地理国情观测网络，从空天地三个维度对地理国情进行动态观测，地面采样与验证网络的工作与之同步进行。随后，对地理国情信息进行监测。具体而言，目前利用“高分”系列卫星、“资源”系列卫星等高分辨率的卫星影像，结合第三次全国国土调查成果数据、第三次全国国土调查举证数据、历年的基础性地理国情监测数据等融合成作为更新的本底数据，依据多期影像进行数据的变化提取、影像纹理分析、外业实地核查、内业具体编辑的工作流程，对底图数据进行有的放矢的更新与细化整理，根据工作性质的不同要求，具体制作基础性地理国情监测与专题性地理国情监测。之后，根据观测与监测的信息，形成地理国情信息时空数据库。同上，数据库的内容除了基础地理国情信息时空数据之外，还包括专题地理国情信息时空数据。接着，通过对时空统计分析与数据挖掘数据模型进行研究与构建，根据地理国情的客观指标系统开展统计分析与数据挖掘工作[2]。最后，将地理国情信息的发布与服务工作网络化。此即当前形势下，我国常态化地理国情监测的整体工作框架与内容。
作为一项复杂而繁重的长期系统性工作，地理国情监测通常应用多源头、多时相的地理信息数据，以及与社会或经济相关的专题数据。对这些数据加以合理应用，从而开展对地理国情的综合统计与分析，并对一系列潜在地理国情信息进行深入挖掘与研究。目前，从我国开展地理国情监测工作的情况来看，存在一些专业问题亟待讨论。
4.1 监测尺度
地理信息科学中有一项最为基本的问题，即有关尺度的问题。尺度是众多地理要素当中基本的特性之一，其变化往往会对各个地理要素在表达上的精度、涉及空间以及属性方面的信息产生一定影响，所以在开展工作之前确定监测尺度至关重要。尺度分为时间尺度与空间尺度两种。其中，时间尺度即时效性能够反映出一段时间内所出现的地理现象或地理演变的客观过程[3]。空间尺度则往往会对地理监测分析工作中的精确度与翔实度起到决定性作用。在地理监测的过程中，要根据被监测对象的特征与本质属性灵活选择适当的监测尺度，以达到准确收集地理国情信息的目的，并保障地理国情信息的权威性与客观性。
4.2 普查和监测成果的统计单元
作为一项全国性的调查统计工作，普查与监测地理国情的牵涉范围必定十分广泛，并且统计的数据量巨大。统计单元即对大范围的目标监测区域进行精细化、精准化的划分，从而使复杂而庞大的地理区域空间得到科学合理的分解。如前文所述，对地理国情监测工作的开展需要多部门、多行业联动，采集的数据往往来源于不同的数据或专题信息[4]。统计单元不同会直接导致收集到的数据信息不一致，相互之间无法匹配，相互干扰，进而无法直接利用原始数据对其进行准确的统计分析。因此，务必将地理国情要素与自然人文、社会经济等数据进行统一与规范，从而使多维度、来源多样化的地理国情信息实现全面的深度融合利用。
4.3 监测模型和成果发布
在收集若干前期地理国情调查结果的基础上，对不同的空间统计模型及方法加以综合利用，从而获取必要的时空分布、变化规律以及统计特征等信息，并通过预判、模拟并分析地理变化过程，研究出权威且科学的能够专业监控并预测地理国情的产品。为了达到对地理国情信息进行精确统计以及专业分析的目的，需要搭建合理有效的地理国情监测模型，而构建地理国情监测模型的工作往往离不开一些关键性的数据支持，如，社会经济数据、全国人口普查数据以及其他重要专题数据等信息。此外，地理国情监测模型又可以从自然、人文、综合的角度分为三大类。自然地理国情监测模型主要对自然资源以及生态环境进行专业分析研究，以获取植被覆盖率、水系湖泊面积、生物多样性等自然地理方面的国情数据信息。人文地理国情监测模型则主要对包括文化、历史、艺术等在内的物质文明与精神文明进行研究[5]。综合地理国情监测模型作为一项查漏补缺的模型，对以上两个模型未涵盖到的综合性指标，如，居民幸福指数、教育普及率以及城市发展指数等进行分析研究。
4.4 监测频率
不同的地理国情信息的变化规律有着很大的差异性。自然地理要素，如，水域、山川、地形地貌等，在人类不施加干预的情况下往往不会在短时间内产生显著变化。而与人类活动关系密切的人文地理要素，如，行政界线、地标建筑、交通网络、生产生活区域等，相对自然地理要素而言通常变化明显且迅速。基于此，为保障地理国情数据的准确性与及时性，依托目前快速更新的高分辨率卫星影像和需重点监测区域下进行的各种高分辨率航拍影像，务必对不同要素的地理国情数据实行周期化、差异化监测更新。
综上所述，地理国情监测的工作十分复杂且要求较高，因为其具备较强的综合性及较高的专业度，并且对分析我国国情以及保护国家安全意义重大。目前在地理国情监测工作中，对两大工作内容需要进行深入的研究与讨论，即监测体系与技术手段。专业技术人员在面对不同软硬件工作平台的更新和监测内容的补充更新过程中，需要探讨作业思路、工作过程和结果分析，并对其不断地进行优化升级，甚至有必要针对这项工作，开展跨学科跨领域的综合性研讨，从而真正把常态化地理国情调查、监测及分析工作做好做优，使国家安全得到充分保障。
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