探讨矿山工程建设安全现状与风险监控
时间：2022-12-02 21:10:02 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
陶学伟
（中联润世新疆煤业有限公司，新疆 昌吉 831800)
在矿山工程建设期间，容易遇到复杂地质环境，所以矿山工程建设问题比较多，比如安全意识薄弱、安全监管落后等，引发安全风险问题，对工程人员的安全影响大。虽然政府部门与企业重视矿山建设，并且采取科学措施予以保护，但是矿山施工的安全事故率高，会极大威胁工程人员生命安全，影响矿山行业发展。应用科学风险监控对策，合理控制安全隐患，维护矿山生产安全性。
相比于其他工程项目，矿山工程建设的特点显著，复杂性与特殊性强。矿山工程建设中，涉及到较多工种，且施工内容繁杂，所以矿山工程建设的不确定性强，极易引发安全隐患。现阶段，矿山工程建设的安全风险率高，会加剧工程人员经济损失。虽然政府对矿山工程建设提出法律要求，然而施工实践的漏洞问题较多，无法确保安全风险监控效果，也不能落实矿山工程安全保护工作，对矿山工程建设的影响非常大[1-3]。
2.1 安全投入力度不足
矿山工程建设施工中，涉及大量施工任务，所以资金需求度高。为了确保工程建设安全性，应当做好安全支持与保障。在工程实践中，安全保障力度不足，且风险防范措施不到位。部分企业施工建设期间，为了降低成本开支，会选择低价中标方式。施工建设中，为了提升经济效益，严格限制安全风险管控，存在违规操作行为，无法确保矿山建设工程质量。
2.2 施工人员素质不高
矿山规划发展速度加快，为了适应矿山发展速度要求，对于矿山施工人员的需求度高。然而在矿山工程建设中，由于施工人员数量不足，且技术性管理人员缺乏，企业为了完成矿山建设目标，并未严格筛选施工人员，导致多数人员无专业资质证明。所以，矿山工程建设期间，施工人员素质水平低，安全意识不到位，无法保障矿山工程建设质量，还会引发安全风险。
2.3 过度追求施工进度
矿山企业为了降低成本支持，过度提升施工建设进度，不太关注矿山工程建设质量与安全。工程建设中，未派遣专业人员审核施工技术工艺，导致工程设计方案的安全隐患问题多，不能确保矿山工程建设质量。此外，矿山工程建设期间，为了获取高经济效益，过度追求高施工进度，导致矿山工程质量隐患大，引发安全事故。
2.4 安全风险监控标准缺失
虽然我国比较重视矿山工程建设问题，保障群众生命财产安全。然而在工程建设期间，安全风险问题非常多，指导性文件的时效性不强，法律体系不完善，因此矿山工程建设以传统工艺为主。应用技术管理不到位，无法高效处理矿山工程建设问题，也不能落实相关制度。此外，对于政府来说，矿山建设安全风险监控中，缺乏统一的监控标准，严重影响安全风险管控效果，降低施工质量与安全性。
基于宏观角度分析，为了保证企业生产安全性，必须基于技术、安全管理角度，结合强制管理和科学管理，确保人员、环境、设备、技术协调性，实现安全生产目标[4]。
3.1 强化安全意识，落实安全检查
注重开展安全教育与培训活动，强化工程人员安全意识，不断提升技能素质水平。掌握安全施工要求与责任，保障矿山质量与安全，积极预防和控制安全风险。联合工程实际情况，建立安全管理制度，落实工程安全管理职责，为工程建设奠定基础。施工人员具备安全意识，定期做好安全检查。加强工程人员安全意识，能够尽早发现事故隐患，合理控制支护、出矸、凿岩工艺，制定安全检查计划，保障工程建设效益。咨询安全顾问，审查和评估企业安全管理水平。施工企业注重安全宣传、教育培训，采用安全教育、特殊工程、技术交底方式，传授安全知识与技能，深入理解和掌握安全制度、生产技能，强化思想观念，积极预防风险问题。
3.2 建立安全体系，创新监管模式
第一，建立安全管理体系，确保所有工程人员都能够加强安全意识，优化完善组织体系。通常情况下，企业内部安全体系，划分为操作层、管理层、决策层，基于决策层为核心，制定和完善安全生产责任制度，完善安全细则与措施。操作层、管理层，必须按照安全管理制度与要求，做好组织与实施工作。第二，丰富安全监督与管理模式。基于现代企业背景，建立安全监管模式，落实以人为本原则，深入研究违规行为，严格管控误操作行为，降低安全风险几率。将工程管理作为核心，掌握事故原因与表现，重点关注管理不到位所致问题。学习和借鉴先进管理理念与方法，结合安全生产特点，应用现代化管理知识，综合安全生产、消防、治安等，追踪意外事故根源与过程。在综合管理体系下，合理控制风险问题。完善安全监督与管理制度，注重施工人员的行为约束与规范，制定安全监督与管理方式，引导人员落实标准化作业流程，降低安全风险隐患。企业制定施工方案后，应当编制管理细则，保证施工内容和制度匹配度，维护矿山建设安全性。工程建设期间，落实责任机制，划分项目总目标，降低安全风险事故率，实现长久稳定发展目标。
3.3 加大安全投入力度，规划工期进度
工程建设施工中，企业注重获取经济效益，压缩安全风险预防资金。在项目招投标环节，以低价中标方式获取承包权，相应增加安全风险。加大安全管理投入力度，顺利完成工程建设任务。政府管理部门，加大矿山风险监督与管理职责，应用全过程监管模式，严肃处理暗箱操作行为。同时，注重施工安全防护，工程人员必须配置安全防护装置。针对高空作业者，应当搭建脚手架，提前预防和控制安全问题，维护人员安全。矿山工程建设，合理规划工程工期与进度。如果只关注建设进度问题，就会增加项目安全隐患。因此，企业科学规划项目工期，将工程项目划分为若干子项目，掌握不同环节施工内容，合理控制施工进度。工程项目建设期间，如果发生安全问题，工程人员能够及时发现并处理。工程进度管理中，制定奖惩机制，以此提升团队合作能力，控制施工进度。
3.4 应用信息技术，加强风险防御能力
第一，数字化管理系统。按照软件需求、业务特点分析，注重开发业务流程，并且将企业战略目标作为核心，积极预防安全风险问题。将数字化管理系统应用到矿山工程中，采用工作流引擎调度方式，可以实现人机交互，通过业务模型，解析工作流，生成相关任务与活动。利用系统，优化配置任务，选择适宜的工作任务，直到完成所有工程内容。图1为数字化管理系统框架。针对工程安全隐患，应用闭环管理方式，避免再次出现该类问题。
图1 数字化管理系统框架
第二，远程控制技术。例如地理信息技术，将其应用到矿山开采作业中，能够获取重要数据信息，明确开采方案的不足与缺陷，确保开采方案可行性。地理信息技术优势显著，能够推广应用到机电设备中，掌握矿山施工进度、地质环境信息，提升设备工作效率，同时为工程人员提供参考。应用地理信息技术，可以发挥出定位功能，高效控制机电设备。矿山开采工作中，将地理信息技术应用到控制软件中，当设备故障异常时，能够及时采取措施予以处理，消除设备潜在风险，提升设备运行稳定性，顺利高效开展矿山项目。同时，PLC技术应用价值显著，涉及到数字运算、编程内容，普及到矿山工程中。采矿设备远程控制中，技术操作简单，抗干扰效果显著，能够有效控制机电设备运行。常见机电设备类型，包括组合型、固定型。固定型包括面板、中央处理器、电源；
组合型，包括内存卡、机架、中央处理器。内部运算中，输出相关内容，可以提升设备管理与控制水平。基于整体分析可知，技术操作性能强，可以应用到温度控制、定位方面，降低设备运行维护成本投入，减少矿山开采成本[5]。
第三，风险监控信息系统：在计算机技术支持下，企业建立风险监控系统，推广应用到矿山工程建设中，制定安全风险监控方向。通过应用风险监控信息系统，能够准确识别潜在风险源，实现反馈闭合、空间管理功能，综合分析风险参数变化，采集风险信号，同时发出警报声，有效监控工程项目，提升风险监控的信息化水平。图2为风险监控信息系统框架图。同时，政府与企业分析风险因素，制定风险预控制度、监控标准等，以此确保安全风险监控有效性，提升监督管理效率。
图2 风险监控信息系统框架图
3.5 落实风险预控管理
3.5.1 风险预控管理内涵
风险预控安全管理，属于过程管理理论与方式，理论基础为“冰山理论”，统计研究事故发生频率、事故不良后果的影响关系，提出“1：29：300”法则，也被称为“海因利希”法则，即“冰山原理”。此种法则注重分析事故所致人身伤害、事故频率关系，深度分析事故规律性。300表示未遂与异常，29表示轻伤障碍，1表示伤亡事故。严重伤害事故频率，明显少于轻微伤害频率；
轻微伤害事故次数，明显少于无伤害事故。按照“冰山理论”可知，事故像浮在水面的冰山，严重事故暴露之后，会出现较多不安全隐患。注重安全生产，破除“冰山理论”，注重安全风险、未遂事故控制。排除水面下不安全风险，能够降低自然事故率。准确识别危险源，日常做好监测与监控，由预防中心处理信息，制定风险控制措施，评审和实施风险控制措施。形成矿山风险预控管理全过程。下图为危险源识别、控制、处理流程图。发生事故之前，识别可能导致危险的危险源于，判断危险概率与风险大小，实时监测和预警危险源，削弱和消除危险源，降低矿山事故率。矿山风险预控管理，属于闭环管理模式，全程跟踪和修补煤矿安全管理漏洞，按照生产子系统采取管理控制措施，实时预警危险源。当发现问题时，短时间内切断事故因果链，降低煤炭生产安全风险，消除重大安全隐患。
图3 危险源识别、控制、处理流程图
3.5.2 风险预控过程
矿山风险预控管理，是在矿山动态储量管理、采掘生产方案、采矿生产设计等生命周期内，预先甄别潜在危险源与安全风险，做好评价分析工作，采取科学有效措施，控制和消除不良风险。注重监测和监控危险源，减弱和消除危险源，降低安全事故率。矿山安全风险预控，属于闭环管理模式，如下图所示。利用循环往复方式，能够修补安全管理漏洞、不安全行为等，确保矿山生产安全性。不同矿山风险预控过程，可以按照特点灵活变化，主要涉及到以下内容：
第一，识别危险源：危险源覆盖矿山生产全过程，属于能量、危险物质集中核心，即事故发生起因。危险源识别，属于矿山安全预控基础，危险源全面性与准确性，对风险管控成效影响大。所以，矿山生产各环节、各生产活动区，都要准确识别危险源，落实全面控制，同时要求全员参与，综合应用检查、事故树、事件树、危险可操作性研究等方法，可以全面掌握生产系统危险源。
第二，生产过程监控：生产过程监控，涉及到日常检查、自动化网络监测。日常检查，由矿山生产部门、安全检查部门配合完成，判断危险源出现、新危险源产生情况。按照企业规定、对策库资料，采取科学措施予以控制，同时上报风险总控中心，形成对策库、管理文件，支持安全管理工作开展。网络监测，需要将监测系统安装在井下，针对井下瓦斯、CO气体变化；
人的不安全行为；
井下人员跟踪定位、机车位置。做好实时监测与预警，实现事前预防与控制。
第三，总控中心信息处理：在矿山风险预控中，总控中心为核心部门，负责风险预控的中长期规划、日常管理、控制措施执行等，受到企业管理层领导。总控中心人员配置，涉及到企业领导层，日常预控和管理风险的技术人员；
执行风险控制措施领导与人员；
负责安全技术保障工程师等。总控中心人员，检查和监测收集信息，采取有效措施消除危害。针对无危害、新出现危险源，做好安全分析与评价，应用不同风险预测法，比如定量分析法、定性分析法。预测分析法包括事故树分析、安全检查表、危险评价法等。一般情况下，将违反国家法律、技术规范的操作要求，视为无法容忍操作；
将多次出现事故，视为无法容忍操作。按照企业制定风险等级，及时预警无法容忍风险，采取风险控制措施，及时检查和监测可容忍风险。
第四，制定风险控制措施：总控中心认定为无法容忍风险，必须做好系统化分析，找寻内在原因，降低风险系数，消除不良危害，制定标准的控制措施。同时，组织安全管理人员，做好可行性论证分析，明确风险系数，合理划分安全等级，避免对企业生产造成不良影响，按照措施要求实行改进与控制。企业针对无法容忍风险，采取措施如下：利用新建、整改、改建措施，能够消除风险影响；
修改作业规范，优化采矿设计，落实开采标准与流程，制定科学的监控管理措施，落实应急管理预案，采用人员培训、应急演练方式，建设安全长效机制，实现风险控制效果。
第五，评审和实施风险控制措施：基于两方面评审风险控制措施，评审原有风险控制措施，拟采用风险控制措施。批准发布和实施新风险控制措施之前，由预控中心组织人员，评估和论证风险控制的可行性。责任部门与人员，实行风险控制措施之前，做好专业学习与培训，深入理解和掌握风险控制措施[6]。
综上所述，矿山工程建设期间，应当关注到安全风险监控问题，将其作为矿山工程建设的重点。注重矿山工程建设，加大风险监控力度，能够维护日常生产与生活稳定性，促进经济发展速度的提升。对于矿山工程建设问题，必须采取科学措施予以处理，优化完善安全风险监控体系，加大安全投入力度，规划工期进度，应用信息技术，加强风险防御能力，例如数字化管理系统、远程控制技术、风险监控信息系统，维护矿山工程质量与安全性。
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