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    2022年政治考核情况报告(2022年)

    时间:2022-08-10 14:50:10 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

    下面是小编为大家整理的2022年政治考核情况报告(2022年),供大家参考。希望对大家写作有帮助!

    2022年政治考核情况报告(2022年)

    政治考核情况报告4篇

    【篇一】政治考核情况报告

    考核报告格式

    关于××单位考核情况的报告

    按照县委、县政府的统一部署,考核组于2015年1月×日对××单位2014年度目标责任完成情况进行了考核。现将有关情况汇报如下:

    一、基本情况

    1、被考核对象情况。

    2、测评会议情况。

    参加测评会议人员应到 人,实到 人。实到人员中,科级干部 人,村干部 人,所站(或所辖单位)干部 人,服务对象 人,其他人员 人。

    二、年度目标任务考核情况

    1、年度目标责任完成情况及存在的主要问题(考核组主要依据年度工作述职报告、印证材料、考察核实等几个方面情况的综合分析作出评价)。

    2、领导班子和干部队伍建设总体评价及评分情况。

    三、领导班子和领导干部考核情况

    (一)领导班子的考核情况

    通过测评大会、查阅资料、考察核实所了解掌握的情况,考核组对××部门(单位)领导班子总体运行情况及主要特点进行评价。

    在思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等方面发挥班子职能作用的实际成效及存在的主要问题(主要依据年度工作述职报告、查阅资料、考察核实以及互相印证作出评价)。

    (二)领导班子成员的综合分析评价

    1、部门(单位)主要负责人

    在德、能、勤、绩、廉、学等六个方面履行岗位职责情况及现实表现情况

    2、其他班子成员

    其他班子成员在德、能、勤、绩、廉、学等六个方面履行岗位职责情况及现实表现情况。对反映比较突出的情况进行简要说明和分析。

    四、××部门(单位)对考核工作的意见建议及有关情况说明

    组长:(签字)

    成员:(签字)

    赴××单位考核组

    2015年×月×日

    【篇二】政治考核情况报告

    年度考核情况报告

    年度考核情况报告:单位年度考核工作总结

    政治思想方面:思想积极进步,政治觉悟高。

    解放思想,实事求是,与时俱进,能够辩证、理性地看待工作和问题。

    学习方面:坚持把学习作为自我完善和提高的重要途径,学以致用,既积极学习,又挤出时间来进行调研,提高自身的工作能力。

    工作作风和成绩方面:该同志能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想,认真学习党的路线、方针、政策、法规,深刻领会其精神实质,并且在工作中融会贯通,具有较强的政治敏锐性和政治责任感。

    能时时处处严格要求自己,服从党委、政府的统一指挥,树立大局观念,对工作不叫苦、不嫌累、不推诿、不扯皮,兢兢业业、脚踏实地;工作思路清晰,重大局,讲团结,严于律已,宽以待人,能正确地定位,处理好同志间的关系,充分调动工作人员的积极性;对于重点工作能创新工作思路和方法,善于抓住主要矛盾和关键环节;求真务实,能以服务群众作为工作的出发点和落脚点,强化工作措施,狠抓干部队伍建设,和全体干部职工较好的实现了以党建促经济,以稳定保经济。

    (具体工作和获得荣誉)。

    较好地完成了xx年的各项工作目标,促进了xxx各项事业协调发展。

    廉洁自率方面:能认真履行党风廉政建设第一责任人职责,自身廉洁自率,并能和其他同志共同做好本单位的党风廉政建设工作,促进了本单位党员干部队伍清正廉洁。

    不足之处:系统理论学习有待加强。

    年度考核情况报告:交通运输局年度绩效考核工作情况汇报

    尊敬的考核组各位领导:

    首先我代表局党委和全局广大干部职工,热烈欢迎市绩效考核组各位领导来我局检查指导工作,进行绩效考核。

    根据考评要求,我简要汇报一下市交通运输局的绩效考核工作:

    一、建立组织,周密部署,绩效考核工作领导坚强有力

    我局作为承担市“三重一大”任务较多的市直机关单位之一,局党委对绩效考核工作高度重视,把它作为提高机关效率效能建设、提升交通运输行业善操作、会落实、敢担当、能创新能力的重要手段,周密部署、科学组织,上下联动、合力推进,较好地推动了年度绩效计划的圆满完成。

    (一)成立局绩效考核工作领导小组。

    年初,局成立了以局长伏旭为组长,各分管局长为副组长,局属公路、运管、航道、海事、港口等主要领导为成员的绩效考核工作领导小组。

    领导小组下设办公室,成员由机关各科室主要负责人组成。

    领导小组全面领导局绩效考核有关工作,对绩效计划执行情况进行监督和考评。

    (二)细化分解局年度绩效计划任务。

    全市交通运输工作大会之后,我局组织制定了《**年度重点工作任务分解方案》(即“双十工程”),对各单位、科室年度重点工作任务予以明确,将责任落实到科室、落实到个人。

    随后,我们又根据市政府的工作报告、市“三重一大”工作计划要求,进一步充实绩效考核工作内容。

    为确保各项绩效计划顺利实现,我们还对考核指标、完成时限、分值再次进行了细化和明确,使绩效计划分解更科学、责任更具体、操作更简便。

    (三)加强对绩效考核工作的督办。

    实行动态考核督办制,进行经常性检查,改变了过去重结果不重过程的考核模式,采取查阅资料、实地检查,专项调查等方式进行督办,并将督查情况分项建档,作为年终考核认定的重要依据。

    同时加强督办,对落实工作不到位或没有完成限定目标的,通过每月一次的班子成员会议、个别谈话等形式进行通报,及时反馈,督促改进,提高了绩效考核科学监管水平。

    二、突出重点,狠抓落实,绩效考核工作目标有序推进

    为保证绩效考核工作有力有序地向前推进,我们充分发挥绩效计划的综合调控作用和科学引领作用,强力推进绩效计划的贯彻落实,主要做了以下工作:

    (一)在交通建设上突出重大基础设施。

    全年实施3大类89项工程。

    一是交通重点工程建设上,张楼运河特大桥进入主墩施工,完成整体工程量的近40%,运河水上服务区一期护岸工程完工,二期房建工程开工;310国道铁富西段改造、250省道安保工程、251省道刘山二线桥改造工程全面建成;二是城市重点工程建设上,循环产业园“四路一桥”、世纪大道东延工程东段、南京路、辽河路改造提升工程全面建成通车,解放路东延工程开始路基施工;艾山风景区连接线开工建设,古栗园景区连接线工程建成;京杭运河张楼断面水质达标排放工程完工。

    三是项目前期工作推进上,**港搬迁、**港物流园工程按序时进度进展,270省道东南绕城公路前期工作全面结束。

    四是工程质量保障上,建成工程的质量合格率达100%,优良率达98%。

    (二)在工作重点上突出为民办实事。

    一是加大农路及危桥改造,着力改善农村交通环境。

    新改建农村公路121公里,改造危桥56座,完成24个镇农村公路安保工程,县道210燕汴线安保工程样板路通过省、徐州市验收。

    二是加快城乡客运一体化,推进城乡客运统筹发展。

    加快落实镇村公交发展扶持政策,大力推进镇村公交发展。

    结合农村集中居住点建设和学校设置,调整优化通达班线和镇村公交站点设置,新上、更新客运班车110辆,行政村班车通达率继续保持在100%。

    三是落实公交优先发展,优化公交出行条件。

    年内调整优化线路3条,新建站台43座,新增空调公交车10辆。

    市区城市公共交通分担率逐步提高。

    四是严格规范管理,提升出租车行业服务水平。

    稳步推进车辆更新改造,年度更新出租汽车120辆。

    加大客运出租市场整治力度,年内组织了3次集中整治行动,全年共查处违规经营出租车1500多辆次,出租车市场秩序逐步纳入规范。

    五是坚持联动治理,严厉打击超限超载运输。

    先后开展了“一号行动”、“百日会战”等集中治理行动,查处超限车1285辆,卸、驳载1007辆,卸驳载货物39000吨,切割车辆235辆,全市公路路面超限超载率控制在3%以内。

    (三)在工作落实上突出“五个主动”。

    一是抢抓快干抓落实,在时间和速度上争取主动;

    二是突出重点抓落实,在破解难点上争取主动;

    三是在深入细致上抓落实,在保证安全质量上争取主动;

    四是在明确工作责任上抓落实,在形成合力上争取主动;

    五是在强化绩效考核上抓落实,在确保工程优质高效上争取主动。

    三、负重拼搏,真抓实干,确保绩效目标任务全面完成

    **年以来,我局以实施交通“十项重点工程”、“十件为民实事”为抓手,以“徐州一流、全省领先”为目标,着力破解资金压力大、项目开工难、执法环境差、维稳任务重等难题,加压奋进,真抓实干,圆满完成全年各项目标任务。

    (一)交通基础设施建设项目全面完成

    截至**年12月底,全市交通建设完成投资5.6亿元,其中重大交通项目完成1.9亿元,重点民生工程1.8亿元,城市建设工程1.5亿元,行业管理工程4000万元,全面完成年度计划,投资规模再创历史新高,一批重大项目、重点工程先后启动和建成(见第二部分第一节)。

    (二)交通引资融资工作实现良好开局

    通过做大做强交通融资平台,与金融机构、投资公司、大型国企等对接,全方位拓展融资渠道,形成了多元化融资格局,**年全年融资达2亿元,完成年度计划的200%;招商引资实际到帐3500万元,与江苏富海美林能源有限公司签订《**市LNG项目的合作意向书》,引进资金3500万元,完成计划的116%。

    (三)对外公开的服务承诺全面兑现

    在交通实事惠民方面,优化和调整公交线路3条,新建站台43座,新增空调公交车10辆,公交服务水平显著提高。

    更新出租汽车120台,筹备建设出租汽车座套清洗点,为全市出租汽车座套提供免费清洗服务,改善了出租汽车车容车貌。

    建成农村客运站2座,全市3家城市客运站与4家农村客运站实现了联网售票。

    积极推进中心镇镇村公交工作,42座站亭、312个站牌、24辆公交车全部到位,启动5个中心镇镇村公交,已开通运营3个。

    加强养护管理工作,巩固迎国检成果,确保公路技术等各项指标水平全省领先,在年度国检中再次以零扣分获徐州市第一。

    250省道**收费站易址重建工作完成并正式开征通行费。

    积极参与“三带三民三查”活动,帮扶占城镇建设3条农路、一座小学和一座村民服务中心,为396户贫困户送去帮困资金3.5万元。

    在交通服务公众举措方面,在服务发展、服务基层、服务群众上,出台了“六项服务承诺”、“20项便民服务举措”和“七不查三不罚”优化软环境规定。

    按照“两个集中、两个到位、两个加强”的要求,将涉及道路运输的20项行政许可进行了梳理汇总,进驻到市行政服务中心,办理量和满意度处于中心前列,被授予“红旗窗口”称号。

    结合开展服务百姓零障碍工程,全系统共设置便民协办岗7个,协办员20多名。

    在交通政务公开运行方面,利用交通网等平台,全面推进行政权力网上公开透明运行、政府信息公开和办事公开三项工作,全年在**政府的网站公开信息167条,在局网站公开动态信息3000余条;在公开行政职权和便民服务网上公开我局行政权力备案316项。

    系统运行以来,网上办件11844件,其中行政处罚类____件,非行政处罚类9744件。

    政务信息公开和网上便民服务工作走在全市前列。

    在政务公开方面,坚持“以公开原则,以不公开为例外”,严格执行保密纪律,全年没有发生泄密事件。

    在建议提案办理和舆情监督方面,全年办理人大代表建议和政协委员提案70件,其中人大代表建议60件、政协委员提案10件,建议、提案的回复率、满意率均达到100%;

    市委、市政府等会议纪要、省市各级领导信箱回复率、办结率、落实率均达到100%;

    全省回复书记市长直通车、网络发言人、12345政府热线、96196行业热线等舆情352件,回复率、落实率达100%,未发生舆情炒作事件,被评为全市书记市长直通车工作先进单位。

    (四)党风廉政建设和依法行政工作扎实开展

    党的建设方面:**年,我局党建工作以“创一流服务、让出行满意、为党旗争辉”主题实践活动为主线,以“支部联动、党群连心”活动为依托,大力开展党建活动,党组织的核心作用和党员的先锋模范作用进一步加强。

    去年,市运管所被命名为全省交通运输系统创先争优示范点(徐州市唯一一家),检测站被授予全省创先争优先进堡垒党支部,我局被授予徐州市创先争优基层党组织称号,成为市直部门唯一获此殊荣的单位。

    廉政建设方面:围绕“两个习惯”扎实开展权力内控机制建设,深化纠风治乱和工程专项治理,认真解决损害群众利益的不正之风。

    制定下发了《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政建设责任分工意见》,组织开展了预防职务犯罪讲座和中层干部参观看守所,深入推进廉政建设进工地活动,通过强化责任分工和考核机制,较好地营造了风清气正的交通发展环境。

    依法行政方面:建立和修订了规范性文件合法性审查规定、重大事项决策程序规定等6项制度。

    我们主动邀请市法制办、检察院等单位领导和专家进行重点工程项目合法性审查,促进了依法决策、科学决策、民主决策。

    **年,在市政府法制办与市依法治市领导小组办公室的两次考核中,我局法治(制)工作以98、99.5分的好成绩在参评的51家市直单位中名列第一。

    法治创建与依法行政工作也位列全市第一,被市委、市政府评为“**年度全市政法工作先进单位”。

    **年,全市交通运输系统共荣获各级各类奖励40项,其中省级7项、徐州市级27个、**市级6个。

    主要荣誉有:全省交通运输系统创先争优示范点、全省交通运输系统基层堡垒党支部、全省海事系统“文明执法示范窗口”、全省航道系统创先争优活动先进基层单位;徐州市科学发展观考核第一名、徐州市创先争优先进基层党组织、徐州市创建群众满意基层站所示范单位、徐州市公务员先进集体等(详见附件)。

    各位领导,**年我局的绩效考核工作在市委、市政府的正确领导下,在市绩效考核办公室的指导帮助下,年初制定的各项目标任务全面完成,取得了社会公认、群众满意的成效。

    今后,我们将认真贯彻落实市督查组的考评意见,借鉴学习其他单位的先进经验,进一步完善制度,创新手段,巩固扩大成果,为**全面达小康、开启新征程做出交通新的贡献。

    【篇三】政治考核情况报告

    关于XXX同志政治审查情况的报告

    XXX,性别,民族,xx文化,山东省泰安市泰山区XXX村人, 年 月 日出生, 年 月参加工作,现任XX。

    一、个人简历(自小学开始写)

    二、直系亲属情况(亲属和社会关系以政审的那些为准)

    父亲:XXXX,汉族,1957年,病故,群众。

    母亲:XXXX,汉族,1957年,退休,群众。

    丈夫:XXXX,汉族,1982年,务工,群众。

    孩子:XXXX,汉族,2013年,幼儿。

    三、主要社会关系情况

    公公:
    ,汉族, 年 月 日出生,现任XXX,政治面貌。

    婆婆:
    ,汉族,年 月 日出生,现任XXX,政治面貌

    姨:
    ,汉族,年 月 日出生,现任XXX,政治面貌。

    4、政治历史和现实表现情况

    经审查, 同志拥护党的路线方针政策,认真学习党的理论知识,理论联系实际提高工作能力,在工作中起到了模范带头作用,董迎迎同志政治表现较好。政治历史清楚,在重大政治斗争中,立场坚定,始终与党中央保持一致,政治上比较成熟。在日常生活中,能够自觉遵纪守法,模范遵守社会公德。

    政治审查中, 同志的直系亲属及主要社会关系拥护党的领导,自觉遵守党纪国法,模范遵守社会公德,政治历史清楚。

    该同志于 年 月 日向党支部递交入党申请书, 年 月 日被确定为入党积极分子, 年 月 日被列为发展对象,培养期间,该同志认真学习党的理论知识,理论联系实际提高工作能力,在工作中起到了模范带头作用,经常向党组织汇报思想,经过党组织培养教育,该同志思想觉悟高,端正了入党动机,在学习工作生活中以共产党员的标准严格要求自己。该同志在科大社区工作期间,刻苦钻研业务知识,工作认真负责,勤奋能干,严格遵守各项规章制度,作风正派,团结同志。不足之处:工作中有时比较急躁,工作创新力度较弱。

    经过政治审查,没有发现 同志在政治上存在问题,也没有发现 同志直系亲属和现有社会关系存在影响其入党组织的问题,同意其加入党组织,拟提交支部大会讨论表决。

    中共泰山区泰前街道科大社区支部委员会(盖章)

    2015年11月16日

    物业安保培训方案

    为规范保安工作,使保安工作系统化/规范化,最终使保安具备满足工作需要的知识和技能,特制定本教学教材大纲。

    一、课程设置及内容全部课程分为专业理论知识和技能训练两大科目。

    其中专业理论知识内容包括:保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括:岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。

    二.培训的及要求培训目的

    1)保安人员培训应以保安理论知识、消防知识、法律常识教学为主,在教学过程中,应要求学员全面熟知保安理论知识及消防专业知识,在工作中的操作与运用,并基本掌握现场保护及处理知识2)职业道德课程的教学应根据不同的岗位元而予以不同的内容,使保安在各自不同的工作岗位上都能养成具有本职业特点的良好职业道德和行为规范)法律常识教学是理论课的主要内容之一,要求所有保安都应熟知国家有关法律、法规,成为懂法、知法、守法的公民,运用法律这一有力武器与违法犯罪分子作斗争。工作入口门卫守护,定点守卫及区域巡逻为主要内容,在日常管理和发生突发事件时能够运用所学的技能保护公司财产以及自身安全。

    2、培训要求

    1)保安理论培训

    通过培训使保安熟知保安工作性质、地位、任务、及工作职责权限,同时全面掌握保安专业知识以及在具体工作中应注意的事项及一般情况处置的原则和方法。

    2)消防知识及消防器材的使用

    通过培训使保安熟知掌握消防工作的方针任务和意义,熟知各种防火的措施和消防器材设施的操作及使用方法,做到防患于未燃,保护公司财产和员工生命财产的安全。

    3) 法律常识及职业道德教育

    通过法律常识及职业道德教育,使保安树立法律意识和良好的职业道德观念,能够运用法律知识正确处理工作中发生的各种问题;
    增强保安人员爱岗敬业、无私奉献更好的为公司服务的精神。

    4) 工作技能培训

    【篇四】政治考核情况报告


    申报小学高级教师职称材料
    三、教育教学

    授课、班务工作计划目录:

    1、2011.9----2012.7学年度三年级数学
    2、2012.9----2013.7学年度四年级数学
    九龙镇丁营小学:刘凯
    2013.9.29



    思想政治考核报告
    颍州区九龙镇丁营小学:刘凯2013.9.25




    思想政治考核报告
    刘凯同志是中国共产党党员,1999年参加工作。自参加工作以来,他始终以饱满的工作热情,严谨的态度,谦虚的作风忠诚于党的教育事业,勤奋好学,爱岗敬业,努力探索教育教学艺术,认真学习实践新课标、新理念。多年来,在各级领导的关怀支持下,出色完成了各项教育教学工作,现就他任职以来的政治思想表现、教育教学工作及成绩方面作出如下总结:一、政治思想:高标准,严要求。
    他能够坚持四项基本原则,拥护中国共产党的领导,热爱社会主义祖国,能认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想;
    努力学习党的路线、方针、政策,忠诚于党的教育事业;
    工作中,团结同志,严于律己;
    以党员的标准严格要求自己,以高尚的职业道德鞭策自己——积极进取,乐于奉献,品德言行堪称学生的表率;
    关心爱护学生,使学生在丰富的校园文化中展示才艺,收获成功的喜悦,助生成长。
    二、教育教学:潜心为人师,用心育桃李。
    他刻苦钻研教材,更新教育教学理念,增强教育技能,有较高的专业知识和理论水平,并能运用于教育教学。丰富的教学理念,使他在数学教学课堂上如驾祥云,巧妙地启发和诱导、环境的创设、兴趣的培养,使孩子们如鱼得水,尽情享受美术课堂的快乐和收获。业余时间,他还积极学习,努力提高自身文化素养,参加不同类别的专业知识培训,另外,在校本教研活动中,每学期他都认真参加学校或教育局开展的教学评比活动,以此来学习和提高自己课堂教学的水平,并获得较好的成绩,曾被评为颍州区优秀教师。其踏实的工作作风和良好的人格修养赢得了同学们的爱戴,同行们的一致好评。三、团、队工作:春风化雨,润物无声。
    共青团、少先队是学校德育教育的重要基地,是培养学生健康人格的大家庭。刘凯同志用爱心和真情浇灌花朵,以人格魅力感召和带动团员青年、少先队员,以文明习惯建树学生健康人格;
    以活动为载体,推动共青团少先队的发展,引领学校德育工作,促进学生思想素质的提高。
    在工作中,他始终把自己定位在学生的朋友这一角色中,倾听他们的烦恼,分享他们的快乐。每当学生之间发生争吵,找她“评理”时,他总是认真倾听,尽力帮助。无论在哪,他总是严以律己,率先垂范,为团员青年少先队员做出表率。教室、走廊、操场„„都有他悄悄捡起纸屑的身影,他以良好的行为影响学生,以良好的职业道德感召学生。开展了丰富多彩的活动,切实加强了青少年儿童的思想道德教育、创新教育与实践能力的培养,充分发挥了团组织、少先队在学校德育教育、宣传教育、科普教育等活动中的积极作用。




    优秀班主任个案

    颍州区九龙镇丁营小学:刘凯
    2013.9.25



    优秀班主任个案
    -------------关注留守儿童弥补心灵缺失
    爱心是成功教育的原动力,尤其是班主任老师,他的工作直接关系到班集体发展,对班级内每个学生的成长都有着不可低估的作用。长期以来,“留守儿童”的心理问题始终困扰着每一位教育工作者。由于长期得不到父母的关爱,这些儿童在性格上明显存有任性、冷漠、内向、孤独、怪异、逆反等特征,如不能及时得到解决,不仅会给儿童带来心理上的伤害,而且会给孩子的健康成长带来极其严重的影响。多年的班主任经验告诉我,对于这样一群孩子,我们应该把博爱真诚地奉献给每一位学生,亦严亦慈、如师如父。要懂得用爱心去感化、教育每一位学生,做学生求知道路和情感世界上的良师益友。这样,学生会更加信赖地向你敞开心扉,在开展工作时,才能做到心中有数,有的放矢。下面我就结合多年的班主任工作实践,谈几点认识和体会。
    一、全面了解、深切关注,营造良好班级氛围。
    据悉,在众多留守儿童当中,普遍存在对学习和生活缺乏热情和上进心理,加之他们长时间的不和父母在一起,内心的需求和愿望得不到满足,所以经常表现为情绪低落、性格孤僻、自私自利。总的说来,留守儿童问题已经在我国存在相当长的时间,在今后的相当长时期内仍然是一个严重的社会问题。它的出现是人口城市化、农村劳动力大规模向城市

    转移的必然结果。要有效解决留守儿童问题,需要完善其他监护制度,以弥补父母监护的缺失,明确父母、学校、政府的各自责任,确保少年儿童健康成长。
    二、完善法律规定,明确监护人的责任。
    我国当前法律对监护制度的规定过于原则,在《民法通则》、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行》(以下简称《高院意见》公民(二中作了补充规定,这些规定奠定了我国监护制度的基本框架。《未成年人保护法》(2007年6月1日起施行对农村留守儿童的委托监护制度作了专门规定,但也仅仅只有一个条文的原则性规定,即第十六条“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”如此原则的法律规定要解决留守儿童的现象几乎不太可能,必须要完善法律规定。
    对未成年子女的监护,父母的责任是首要的。在《民法通则》只对监护人的职责做出模糊规定,即保护被监护人的人身、财产及其他合法权益,而没有对父母的具体监护职责做出明确规定的情况下,用法律的形式明确规定哪些法定监护职责不得委托他人行使,以强化父母的法定监护之责。本人认为,对留守子女的探望、以良好品行对孩子进行管理和教育、亲权中具有人身性质的权利不得委托,由父母自己行使。因此,父母全权委托监护职责,而对未成年子女放任不管、放弃监护于法无据。

    而在父母外出务工,无法实际履行监护的情况下,委托监护成为首选。因此,完善对委托监护的法律规定显得尤为重要。笔者认为,受托人的资格和职责是最重要的,法律必须对此有所规定。《未成人保护法》却没有对受托监护人的资格和监护职责做出规定。现实中委托监护不力也与上述法律规定缺乏操作性有关。因此,首先应当对〈民法通则〉中监护人的监护职责做出更为具体的规定。其次,对受托监护人的胜任条件予以明确,委托监护能否很好的实施,关键在于受托监护人胜任与否。最后,要建立监护监督制度,对受托监护人履行职责情况进行监督,发现受托监护人有不能胜任情况的,及时更换以保护被监护人的利益。本人认为,比照〈收养法〉对收养人的规定,本人认为合格监护人应当具备相应的条件:一是有未成子女与监护人共同生活,但监护人为祖父母、外祖父母的除外;二是有抚养教育被监护人的能力;三是未患有在医学上认为不应当进行监护的疾病;四是年满三十周岁。三、建立学校监护人制度。
    在没有合格受托监护人或者受托监护人不能胜任监护时,学校应该成为留守儿童教育、管理的监护人。虽然我国现行法律并没有规定学校的监护职责,但可以通过修改《未成年人保护法》来做出特别规定。对于农村留守儿童这个特殊群体,学校作为监护人除了传授知识外,其监护职责主要为日常管理,要给留守儿童更多的心灵关怀,了解他们的家庭情况、心理状况,关注他们的成长变化,遇到问题及时疏导教育。当然,县级政府应当划出专项经费作为留守儿童集中监护支出,上级政府

    也应当加大在此方面的投入,这也体现了政府在留守儿童管理方面的职责。否则学校没有相应的经费,法律中规定的学校监护人制度也有成为空中楼阁,纸上谈兵,既使有的学校建立监护人制度,也只能靠教师的奉献,这也难以长久为续。为此,一是完善硬件设施建设,加大农村寄宿制学校的建设力度。二是配备专职管理人员,学校应当安排专职教师履行监护人职责,进行思想、情感教育和日常生活的集中管理。这既弥补了父母情感思想教育的缺失,又有利于维护留守儿童的人身健康安全。同是,学校应当为留守儿童建立生活和学习档案,开设亲情热线电话号码。既能方便学校管理,又能使外出务工的父母及时了解和掌握孩子的思想和行为状况,有利于孩子健康成长。四、建立监护监督制度。
    大多数外出务工的父母在委托他人管理留守子女之后,由于原籍不通电话或不会写信等原因,对受托人履行监护情况知之甚少,而一旦知晓,有时留守儿童被监护人虐待、侵犯多次情况已发生多时。因此,建立监护监督制度,对监护人行使监护权实行有效的监督已成为许多学者的共识。但在监督人的选任上,许多人认为,应当由居委会、村委会的成员担任。但居委会、村委会作为基层群众性自治组织,很难对委托监护这样的私行为进行监督。居委会、村委员并无专门经费,因此其成员大多不愿意担任义务性的监督人,即使充当了监护人,也很难起到监督受托监护人的作用。本人认为,基层政府应当承担对监护监督的职责,基层政府的权威也利于对受托监护人的监督。通过《未成年人保护法》

    的修订,明确规定由基层派出所担任监督人,建立留守儿童的受托监护人档案,督促受托监护人恰当地履行监护职责,监督人有权利和义务去了解、调查委托监护人对留守儿童的监护情况,发现不履行或不适当履行监护职责的,应当及时采取制止、教育等措施;发现受托监护人有侵犯留守儿童合法权益违法行为的,依法追究其法律责任。同时,监督人发现受托监护人有不能胜任的情形时,应当及时通知留守儿童的父母予以更换。
    要根本解决留守儿童监护缺失现象,就是要让父母回到留守儿童身边,不在外出打工,或者让留守儿童随同父母一同打工。因此,要消灭留守儿童现象,需要大力发展经济,尤其要大力发展农业和农村经济,减少广大农村青壮年劳动力背井离乡的进城务工现象,而能在农村与未成年子女共同生活,同时又能享受与城市大致相当的生活水平。此外,还需要彻底打破城乡二元社会管理体制,使农民工及其随同进城的未成年子女能够在就业和入学方面,享受与城市居民同等的待遇。只有这样,才能彻底解决留守儿童监护缺失的问题,让未成年人健康成长。


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