非公企业工会在依法维权工作中如何发挥民主管理作用
时间：2020-10-18 08:11:10 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
随着我国社会结构的深刻变化，特别是所有制结构和产业结构的调整，作为党的阶级基础的工人阶级队伍也发生了巨大变化。非公有制企业及其从业人员大量增加，非公有制企业工会依法维权、职工享用民主管理权利就给我们工会工作提出了新的课题。众所周知，工会工作的基本职能就是维权，而维权的重点在民主管理，民主管理的重点在职工权益，职工权益的重点是职工的根本利益。那么，作为非公有制企业的基层工会工作者是如何开展民主管理、发挥民主管理的作用呢？
一、 非公有制企业工会维权要以法律为依据
以法治国是方针，以法维权是工会工作的根本。那么，工会依法维权的法律依据就是《劳动法》、《工会法》，包括企业管理中所涉及到的《公司法》、《合同法》、《企业工会工作条例》等相关的法律和《***职工民主管理工作条例》等地方性的法规。《工会法》明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”，这是《工会法》的核心，也是《工会法》的灵魂。这些法律法规对非公有制企业工会履行维护职工合法权益都作了明确的规定，给工会履行维护职工合法权益的基本职责提供了法律依据和保障。在运用这些法律法规的过程中，考虑企业性质的特殊性要做到“四个要”，即：宣传要到位；
解释要清楚；
态度要诚恳；
立场要明确。逐步建立平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益，真正从形式上、内容上实行民主决策、民主管理和民主监督，维护职工政治民主权利。
二、 ****工会在依法维权工作中的主要做法
*****公司是一家私营企业，工会组织在依法维权工作中，一是端正态度，提高认识，明确民主管理工作的重要性。众所周知，在国营企业开展民主管理是在一种特定的条件下进行的，从某种意义上来讲带着一种政府行为，具有一定的强制色彩。然而对于私营企业来说，花钱是自己的、用人是自己的、资产是自己的，事务公开、开展民主管理有没有必要而且如何开展？我认为其关键是企业业主的思想认识程度，关键是企业业主的支持力度。对此，***集团公司及时召开了中层以上管理人员会议，统一认识。董事长***说：（1）开展民主管理工作是一种相互信任。作为私营企业，能以把公司敏感性的事务及时地向广大的员工公布，实际上是对广大员工的尊重和信任。既然私营企业业主都能坦荡待人，那么自然而然也就建立了相互信任的纽带，拓宽了沟通渠道。（2）开展民主管理工作是一种监督。经常把企业的内部事务公布与众，就能发挥群众的集体智慧作用，帮助和支持企业改正缺点以便企业健康发展。（3）开展民主管理工作是企业一种动力。获得了员工的信任和支持，就足以充分调动广大员工的积极性，必将成为推动企业前进的强大动力。正是董事长***这种开明的观点，才促使我集团公司的民主管理工作步入了正轨。
二是建立组织。在私营企业开展民主管理工作是新的历史条件下的新的产物，由于企业性质问题，刚开始有很多的不顺手。但在业主明确认识统一思想后，**即采取由浅入深、循序渐进的方法首先成立了集团公司事务公开领导小组，不定期检查各实体的各项管理费用的收支、公司产值完成情况、成本情况、职工奖惩情况，并以行文的形式向全体员工公布了领导小组人员名单。
三是确立公开内容和形式。公司事务公开内容为：企业生产经营方面与广大职工密切相关的重要问题；
制定的各项规章制度；
辞退和处分职工的情况及理由；
职工养老、失业、医疗等社会保险金的缴纳情况；
劳动安全情况；
集体合同执行情况；
党组织发展情况等。公开形式为：公开栏、情况发布会、党政工联席会和内部信息网（内部报纸和总经理信箱）等。在程序上，由各行政部门或领导提出公开内容和形式，领导小组进行审查并在事前、事中、事后公开并听取意见进行整改和反馈情况。并规定所属各部门人员要严格按照公开内容上报到公开领导小组，做到及时公开。否则将追究其领导责任。
四是坚持开展“一坚持、两签定、七公开”式的民主管理工作。所谓“一坚持”就是始终坚持以职工代表大会制度的民主管理形式。职工代表大会是党组织领导下的职工实行民主管理的基本形式，是职工行使民主权利的机构，是领导联系群众、依靠群众民主办企业的重要途径。因此，针对公司的自身实际，召开了职工代表大会二次会议，讨论通过了****年度工作报告；
审议通过了《集体合同》；
讨论通过了职工提案等公司的政治经济大事。着重开好三个会：一是动员会，主要是成立职代会组织机构，确定审议议题。二是职工座谈会，征求职工对职代会的要求和建议。三是职工提案解答会，对征集上来的职工提案及时召集总经理办公会议进行归纳、解答。
同时对好的提案进行奖励，鼓励职工畅所欲言、献计献策。“两签定”就是签定了集体工资协议和《集体合同》，保证了员工工资的稳定和提高。“七公开”的内容为：经营管理、经营收支、养老保险、党员发展、办公经费支出、福利费用以及职工的奖惩等。*年9月，所属**公司拟定在各**车间的修理工中实行计时分配计划，公开领导小组将方案公布后，由于充分尊重民意，过去的扯皮现象没有了，争执吵嘴的没有了，而是出现了争着干抢着干的良好局面，达到了预期的目的。除此之外，公司公开领导小组还将公开形式渗入到管理人员工作例会上，并收到了较好的效果。今年6月，公司发现管理成本费用上升，主要表现在办公话费上。公开领导小组及时把各部门电话话费单打出公布，目前话费连续三个月下降了30﹪。
五是发挥员工智慧，促进企业发展。广泛征求职工意见是我公司开展民主管理工作的又一途径。2004年四月，所属**大酒店经营五年后需进行改造，董事长***在作了认真分析之后，决定要对**大酒店进行大范围改扩建，预计投资约800万元。也就是这一决定立即引起了与会者的争议，有的员工说酒店虽经营了五年，但各种设施基本完好，等等改造可缓解资金周转；
但大多数的员工都说乘**大酒店生意较清淡之机搞改造未必不可，不过不可大搞。因为小范围的改造不仅可以大大节约了停业时间，而且还可节约资金600多万元。采纳了大家的意见后，通过实施情况来看，在当年9月份即可投入经营。此时的董事长***笑了，并深有感触地说：通过这件事可以证明民主管理是推动非公企业健康发展的重要保证，还是民主管理的好！由于形式新颖、内容实在，员工们也高兴地说：在这里我们享受到了国营企业一样的主人翁待遇，具有知情权、参与权和监督权。
从中不难看出，在非公企业里，只要企业业主法律意识强烈，遵纪守法，开明理事，不仅能以积极开展民主管理工作、搞好维权，而且还会大力支持工会组织认真开展工会的日常工作，最大限度地调动职工的积极性，以其推动企业的健康快速发展。
三、 非公有制企业工会在依法维权工作中存在的问题
1、在市场经济的新形势下，非共有制企业的业主对工会组织缺乏足够的法律意识，支持力度不大，这对工会组织如何充分调动和保护职工群众的积极性、主动性和创造性，推进企业经济快速的发展，维护广大职工群众的整体利益和局部利益有着直接的影响。造成工会组织维权能力不足、维权渠道不畅通。
2、目前，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加市场化、职工的工作范围更广、弹性更大，企业生产经营和劳动用工更加灵活，这些都使劳动关系变得更加复杂。在辞退、开除、行政经济处罚过程中，脱离工会组织参与的现象较为突出，只重视人事部门而跳过了工会组织。
3、 由于非公企业工会组织的主席大多是兼职，往往出现“四不”现象，即：开展工作精力不集中；
工会运作不长久；
开展活动不扎实；
职工维权不及时。缺乏工作的独立性，有许多事情做不了主，所以工会有时可能就会形同虚设，失去了工会的宗旨。
4、工会干部综合素质不高，在工作方法上缺乏韧劲和钢劲，真正要代表职工办好事、办实事的能力不强，影响了工会工作的开展。
四、如何确保非公企业工会切实维权
（1）加强法律、法规以及规章的宣传和培训。要进一步加大《工会法》的宣传力度，提高非公企业业主对《工会法》的认知度，努力形成《工会法》执法的社会联动，同时在各级工会干部中加强对法律法规的培训，有利于在实际工作掌握运用，保证维权工作的畅通。
（2）工会应主动配合行政工作，争取行政对工会工作的理解和支持。改变传统的、单一的、僵化的工会模式和活动方式，工作定位要根据单位的工作要求，取得行政领导的支持，工作内容要符合职工愿意，工作方式要适应工会自身建设。减少工作的盲目性，提高工作的针对性、有效性，努力满足不同职工群体的权利诉求。
（3）组织起来，切实维权。要以建立平等协商和集体合同制度为重点，加强工会参与和民主管理工作，完善职工代表大会制度，坚持以职代会为主要载体，以全面推进职工群众搞好民主管理、民主参与和民主监督，确保广大职工各项民主权益的实现。
（4）变事后被动维护为事前参与、事中监督的全过程维护。企业的各项规章制度，如有维护正常生产，但又有可能侵害职工权益的一项，就要在广泛听取不同层次职工的意见基础上，从修订规章的源头开始，主动参与其中，并站在维护职工的利益上，发表自己的观点和看法，据理以争。
（5）为保证非公企业工会组织工作的独立性，参照外省市 非公企业工会组织的工作经验，对非公企业工会主席实行上级委派制，薪金自带，排除非公企业业主的干扰，独立完整地开展工会工作。只有这样，非公企业的职工的合法权益才能真正得到保障。
综上所述，非公企业工会在依法维权工作中发挥作用要适应新的形势，与时俱进，开拓创新。新就新在新思路、新形式、新方法、新载体、新路子上。要敢于想、敢于谋、敢于试、敢于干，实际实用，如此而已，非公企业工会组织的基本职能就能得到充分发挥，非公企业工会组织就能得到广大职工的衷心拥护和爱戴。
