浅谈公路工程成本管理对策
时间：2020-12-17 09:47:35 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(呼和浩特市公路勘察设计院，内蒙古 呼和浩特 010000)
摘 要：对公路工程成本管理的对策、目标、环节与功能进行了分析，提出了公路工程成本管理的对策。
关键词：公路工程；
施工；
成本控制；
成本管理
中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)09—0093—02
1 成本管理的对象
成本管理对象是与企业经营过程相关的所有资金耗费。既包括财务会计计算的历史成本，也包括内部经营管理需要的现在和未来成本；
既包括企业内部价值链内的资金耗费，也包括行业价值链整合所涉及的资金耗费。
2 成本管理的目标
成本管理的基本目标是使企业获得良好的综合效益，基本目标又可分为总体目标和具体目标两个方面：
成本管理的总体目标是为企业的整体经营目标服务，具体来说包括为企业提供其所需的各种成本信息以供决策，并且通过各种经济、技术和组织手段实现对成本的控制。
成本管理的具体目标可分为：成本计算的目标和成本控制的目标。成本计算的目标是根据工程的投资、技术要求、市场物价情况和竞争对手的相关信息进行综合分析总结，结合现代管理理论制定出某一工程项目中合理的、在同行业中具有竞争力的成本目标，再结合往年本单位工程实际成本、管理水平制定出企业在工程项目中的合理成本，并加以对比，为所有信息使用者提供成本信息。成本控制的目标是降低成本。在历史的发展过程中，成本控制目标经历了通过提高工作效率和减少浪费来降低成本，通过提高成本效益比来降低成本和通过保持竞争优势来降低成本等几个阶段。到现阶段竞争性经济环境中，成本目标因竞争战略而不同。
3 成本管理环节与功能
成本管理环节是指在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，由成本计划、成本计算、成本控制和业绩评价四项内容组成。成本计划是根据企业的竞争战略和所处的经济环境、工程的投资、技术要求和往年本企业工程实际成本制定的，也是对成本管理做出的规划，为具体的成本管理提供思路和总体要求。成本计算是成本管理系统的信息基础。成本控制是利用成本计算提供的信息，采取经济、技术和组织等手段实现降低成本或成本改善目的的一系列活动。业绩评价是对成本控制效果的评估，目的在于改进原有的成本控制活动和激励约束员工和团体的成本行为。
成本管理的功能随着环境条件的变化，成本管理系统的功能也在发生变化。但总的来说，成本管理主要有三项功能：①以定期的财务报告为目的，计算工程成本和估计将要发生的工程成本；
②估计和预测竞争对手的成本；
③为企业提高业务效率、进行战略决策提供经济信息和反馈。
4 成本管理对策
4.1 树立企业成本管理的系统观念
在市场经济环境下，企业应树立成本的系统管理观念，将企业的成本管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。通过研究每种成本管理方法的本质及其适应的经济环境的特色，构建出系统的成本管理方法体系。
4.2 在成本管理中引入战略成本管理思想
在现代企业所处的经济环境发生了很大的变化；
现代高科技被广泛应用于生产领域，如全自动沥青混凝土拌合设备、智能沥青混凝土摊铺机、电脑辅助生产等，企业生产环境也从过去的劳动密集型向技术密集型转化；
竞争日益激烈，面对激烈的行业竞争企业开始重视制定竞争战略，并随时根据顾客需求与竞争者情况的变动，做出相应调整。这样就进入了战略成本管理阶段。
战略成本管理以企业的全局为对象，根据企业总体发展战略而制定的。战略成本管理的首要任务是关注成本战略空间、过程、业绩，可表述为“不同战略选择下如何组织成本管理”，即将成本信息贯穿于战略管理整个循环过程之中，通过对公司成本结构、成本行为的全面了解、控制与改善，寻求长久的竞争优势。它把企业内部结构和外部环境综合起来，企业的价值链贯穿于企业内部自身价值创造作业和企业外部价值转移作业的二维空间，价值链不同于价值增值，它是更广阔的外在于企业的价值系统链，企业不过是整个价值创造作业全部链节中的一部分，一个链节。因此，战略成本管理从企业所处的竞争环境出发，其成本管理不仅
包括企业内部的价值链分析，而且包括竞争对手价值链分析和企业所处行业的价值链分析，从而达到知己知彼，洞察全局的目的，并由此形成价值链的各种战略。
4.3 引入先进的成本管理方法和手段
在现代公路工程施工中，间接费用的比重已有相当大的增加，间接费用的结构和可归属性也彻底发生了改变，许多费用甚至完全发生在生产过程以外，如各种信息的收集费用，生产材料及先进生产工艺的调查费用，技术人员培训学习费用，组织协调生产过程费用等等。加之现代公路工程施工企业自动化程度日益提高，直接人工成本极大地减少，这就直接引发了作业成本法的产生。
作业成本法是一种先进的成本计算方法和管理理念，已经有一些学者进行了一些理论和应用的研究。这些研究主要集中在理论研究和模型构建方面，研究作业成本实施的领域大多都是在制造业。对于在公路工程施工企业作业成本法的应用研究还是相对较少的，有部分文章对作业成本法在建筑施工领域的适用性进行了论述。
对于工程项目的作业成本管理与控制方面，应该在分析目前施工企业工程项目管理与控制现状的基础上，结合工程项目自身的特点和工程项目施工的特殊性，通过研究具体确定。工程项目实施作业成本控制的过程是一个动态的积极的主动的控制过程。作业成本控制包括事前控制、事中控制、事后分析与反馈的全方位的过程。工程项目作业成本控制的事前控制是对工程项目中的各项基础环节，根据工程合同要求、工程施工图的设计、以及业主和监理工程师的要求对工程项目的工期、质量、成本等事项做出具体的内部管理预控指标，以此指导各项施工作业。事中控制是根据作业成本信息、工程进度和质量信息根据预控指标进行实时监
控。事后分析反馈是要把监控的及时信息与事前控制指标进行分析对比，及时发现问题，并向前面过程反馈，及时调整作业与修订预控指标，达到优化作业流程，改进不良作业，提高企业经济效益，增强企业综合实力的目标。
通过对公路建设工程项目作业成本管理与控制的研究与探讨，我们可以得出以下结论：在工程建设项目的建设施工过程中应用作业成本法核算与实施作业成本管理是可行的、适用的，同时，针对变化了的建筑市场环境是十分必要的。
工程项目实施作业成本核算和作业成本管理，揭示了工程建设施工过程中项目成本与实际资源消耗之间的因果关系，能够得到比现行成本核算法更真实、准确的成本信息。采用作业成本管理和控制，实现了与工程量清单相对应的工程作业的清单化管理，信息反馈能提供工程在招投标市场竞标的合理性和针对性。同时实施作业成本管理对提高施工企业的内部管理水平、加强工程质量管理、优化工程作业流程、增加施工企业的综合效益，都会起到有力的推动作用。
4.4 企业根据自身特点选择适当的成本控制方法
由于成本控制方法是多种多样的，既有传统的差异分析进行的价值控制方法，也有利用技术革新、组织结构的协作制约功能的非价值控制方法。根据成本管理战略选择成本控制方法没有固定的模式，完全要依据企业的现实基础，考虑组织结构、企业文化、生产方式等而定。当然，根据成本控制方法实施的需要，企业也可以对现实基础进行改革，如转换组织结构，建设新的企业文化等。同时，还应意识到传统的责任成本法、标准成本法、预算控制等成本控制方法与现代的作业成本管理法、成本企划法等方法并不是必然相互排斥的。相反，在一定条件下常常是可以融合在一起的。
4.5 增强成本观念，实行全员成本管理
由于目前有不少的企业领导和工程技术人员不懂成本，因而对他们进行的设计、拟定的工艺，制定的计划，采取的措施，将对工程成本起什么作用，有多大的影响，一般心中无数。因此，加强成本管理，首要的工作在于提高广大职工对成本管理的认识，增强成本观念，贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理。企业应该高度关切成本专业人才的培养和使用，采取措施，积极举办各种类型的成本培训班，借以提高成本方面的专业知识，从技术经济领域开辟降低成本的广阔途径。在企业内部形成职工的民主和自主管理意识。在日常
成本管理中，积极运用心理学、社会学、社会心理学、组织行为学的研究成果，努力在职工行为规范中引入一种内在约束与激励机制。按照西方心理学家斯洛提出的人类基本需求层次理论，人类的需要由低级到高级可分为五个层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。引入内在约束与激励机制就是要注重人的最高层次需求，即自我发展、自我实现的需求。这种机制强调的是人性的自我激励，实现自主管理，既是一种代价最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。
4.6 充分发挥计算机技术在企业成本管理中的作用
现代科学技术的发展，为企业成本管理信息的处理提供了现代化的工具。电子计算机技术、现代通讯技术和数据处理技术的进一步发展，又推动着计算机信息处理系统的发展。将计算机技术应用于企业成本管理，可大大提高企业现代化管理的进程。
4.7 采取措施保证成本信息真实、有效
企业应该建立健全内部控制制度，以保证企业财产的安全完整和成本信息的真实有效，会计资料的准确性和可靠性，提高企业的经营效率以及促进企业贯彻既定的经营方针。现代企业制度下的内部控制已不是传统的查弊和纠错，其内容涉及到企业管理机构的各个方面和各个层次，而保证会计信息的真实性贯穿于内部控制发展的主线，必须提高企业管理者和会计人员的职业道德素养和建立健全便于监督的企业内部约束机制。作为企业管理者以及为管理者提供信息服务、参与经营决策的会计人员，要在实现自己愿望的同时尽到自己的责任，一方面是增强法制意识，另一方面是增强道德自律意识，增强责任心和责任感，保持职业良知，
实现企业经济目标和人的道德水准的双重提升。
4.8 建立成本管理保障措施
成本管理保障措施是为了保证成本管理方法措施的有效性和保证成本管理方法措施的顺利实施而建立的各种规范。建立成本管理保障措施主要通过建立起一系列的业务处理与报告应该遵循的程序和规范，以及通过对组织结构的设定、职能的划分与分工等，来保证组织内的各项活动按照有利于降低成本、有利于进行成本管理的方式进行。这些措施的功能不直接作用于成本发生过程本身，而是对处理业务的行为按照成本管理的需要加以倡导或约束，其作用是基础性的和防范性的。另外，在激烈的竞争环境中，为了及时了解环境、内部条件和竞争对手的变化可能带来的机会与威胁，还应该建立成本预警分析系统，对外部环境、竞争对手
及企业自身条件的变化进行长期的观察，对可能出现的重大变化、对可能面临的机会和威胁作出及时的预报，使企业能够有充裕的时间作出反应。
4.9 加强市场调查和信息反馈在成本管理中的应用
信息作为企业经营活动的一个重要因素，也是企业成本管理的有机组成部分。随着经济的发展，成本管理越来越复杂，尤其是在现代成本管理又与科技进步紧密相联，企业成本管理水平能否随形势发展而提高，经营能否顺利进行，很大程度上又取决于对成本的信息反馈水平。因此，企业成本管理也必须适应这一客观要求，不断提高信息管理水平。尽可能地吸收和借鉴中外成本管理的成功经验，抓住机遇，真正成为市场竞争中的强者。
总之，任何一种有效的成本管理模式都不是一成不变的，它会随着社会的发展，环境的变化而不断变化，我们决不能静态地去看它，而要动态地去研究成本管理模式，不断创新成本管理模式，以适应形势发展的需要。
