落实全面从严治党方略
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落实全面从严治党方略
营造风清气正的政治生态
——2016年12月22日在中国共产党秦皇台乡
第十三次代表大会上的报告
李铁滨
各位代表：
我受中共秦皇台乡纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。
五年工作回顾
2011年以来，乡纪委全面落实党的十八大、十八届历次全会、中纪委全会和习总书记一系列讲话精神，在区纪委和乡党委的正确领导下，紧紧围绕乡党委中心工作，立足“三转”，挺纪在前，严肃纪律审查，强化监督问责，全力发挥纪委职能，严格落实中央八项规定，以钉钉子精神，驰而不息纠治“四风”,严肃查出群众身边腐败问题，为推进全乡经济健康发展，维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。
一、压实责任，确保从严治党的各项规定在秦皇台落地生根
一是健全工作机制，夯实制度建设。为压实责任，成立了全乡党风廉政建设领导小组，健全了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、乡纪委协调督导检查”的领导体制和工作机制；制定了《关于加强党风廉政建设的意见》《改进工作作风，密切联系群众实施意见》，完善了《党委（扩大）会议议事规则》《村务监督委员会职责》《秦皇台乡村级重大事项决策规范》等20余项规范文件，以《村规民约》为抓手，充分发挥群众民主自治作用发挥，用文件法规编制成制约权利的笼子。二是责任下沉，层层传递责任。落实“乡、社区、村”层层签订《党风廉政建设责任书》制度，进一步细化任务分工，夯实了主体责任落实的担当意识，有效杜绝了苗头性、倾向性、普遍性问题发生。建立了横到边、纵到底的责任网络机制，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。三是落实“两个主体”责任，抓实党委班子自身建设。乡党委定期召开会议对全乡党风廉政建设进行研究部署。领导班子成员坚持率先垂范，以上示下，结合自身分管领域，细化责任，带头讲原则、带头抓落实。实行领导班子成员轮流坐班接访制度，疏通群众信访渠道，严格落实领导包案责任，重点案件实行挂牌督办，限期解决，确保了全乡的和谐稳定。
扩大廉政教育载体，切实激发了全乡上下对廉政建设的内生动力
一是抓实廉政教育，促进党风民风。五年来，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，先后组织了 “守纪律、做表率”征文、“读书月”、“学党章、守纪律、讲规矩、纪律在心中”主体演讲比赛等专题教育活动；组织全乡党员干部先后观看了《焦裕禄》、《欲之殇》、《四风之害》等24部警示教育片；组织全体机关党员干部、村支部书记到鲁北监狱、杜受田故居、区检察院等廉政基地接受现场教育11次；聘请有关专家教授上廉政党课、“两项法规”专题教育培训5次，全体党员干部的勤政廉政意识进一步提高。二是创建勤廉村居，筑牢廉政基础。坚持抓基层，打基础。全面落实市、区纪委十百千示范工程和勤廉双基工程，段李、籍家、后杜、马西、西石、单东、北贾、薛家、牛王10个村，全部达到“五好”标准。？年，乡机关、北小赵、段李村、王门村，南孙、被评为区级基层十百千示范工程示范点。？年，我乡被市纪委确立为第二批市级党务公开工作联系点，？年，纪检组织建设工作荣获市纪委“集体三等功”。三是立规修规，扎紧制度的笼子。统一制定完善了《中层以上干部廉政档案制度》《机关考勤及值班督查检查制度》《一案双查制度》等27项规章制度，用制度和规矩扎紧了党员干部行为的笼子，用制度管人，用制度办事已成为常态，不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围已初步形成。
三、正风肃纪，严肃查处损害群众利益行为
一是狠抓中央八项规定落实。严格执行精简改进会议会风、规范公务接待、工作日中午禁酒、严禁到娱乐场所进行公款消费等规定，我乡公务接待费用五年连续呈下降态势，连创新低。二是严格纠治“四风”，力促作风转变。五年来，乡纪委联合督查室、党政办对工作纪律、工作作风进行检查督导和明察暗访60余次，并分次对20余起违反工作纪律的干部职工进行了全乡通报批评，全乡机关作风明显改善，群众满意度明显提高。三是拓宽信访渠道，化解矛盾纠纷。完善落实涉纪信访纪委书记值班接访、双项承诺等制度，扎实做好信访举报受理工作，做到问题线索不遗不漏。五年来全乡共接待群众涉纪信访32件，都及时进行了调查处理，做到了案案有回音，件件有着落，实现了到省、进京零上访，成为全区纪检系统“三无”乡镇创建活动乡镇之一，确保了全乡的和谐稳定。
四、挺纪在前，严格纪律审查
一是注重自身建设，完善纪检组织机构。落实三转、注重主业、加强自身建设，在纪委书记专职的基础上，根据上级纪委要求，重新调整了纪委副书记人选及分工；增设了纪检监察室、信访接待室；配备专职纪检干事及必要的办公、办案设备，规范强化了信访接待和案件审查程序，全乡纪检干部履职担当能力明显增强。二是严格执纪纪律，确保审查安全。强化纪律审查安全意识，完善制度规定，严格规范程序，狠抓责任落实，严格涉案资料和款物管理，切实提高纪律审查安全防范水平。2016年初，投资7万余元高标准建设了两间谈话室，在随后审查案件所涉及14个谈话对象的谈话笔录，全部在新建的两间谈话室完成，及时消除了安全隐患，确保了纪律审查工作安全。三是坚持有贪必肃，有腐必惩。5年来，重点审查了村干部违反八项规定、违反廉洁纪律、工作纪律等失职渎职、以权谋私案10起（不含行政处罚案件11起），共挽回经济损失近20余万元，涉及被处理党员、干部共28人（含行政、刑事处理11人员），其中开除党籍11人；留党察看3人；撤销党内职务1人；严重警告3人；警告5人，延长预备期1人；通报批评4人；持续释放越往后执纪越严、处理越重的信号，在社会上起到了较大的震慑作用。
五、圆满完成区纪委安排的常规性、经常性及其他工作
五年来，在做好本职工作的同时，圆满完成了区纪委安排的读书月、重点课题调研、红色廉政文化征文、报刊杂志学习材料征订等常规性工作；每月按时向业务科室报送案件线索、纪检信息、网评文章及每周五向信访室报送双向承诺签订情况等经常性工作。其中，《乡镇纪委组织建设》《农村“三资”管理》《破解农村“三资”管理困境》等20余篇调研文章被各级媒体采用，其中《破解农村“三资”管理困境》被中国纪检监察学院刊用。
五年来，我乡的党风廉政建设和反腐败工作，在全乡广大党员和干部群众的共同努力下，取得了预期的效果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到仍存在一些薄弱环节。主要变现为：对全面从严治党的紧迫性和危机感，认识还不够深刻；对当前党风廉政建设和反腐败工作深入开展认识不够；警示教育形式单一，缺乏灵活性，与村工作结合不紧；纪检工作机制体制创新不够，亮点不多；对挺纪在前监督执纪的“四种形态”认识还不够全面。因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，采取有力措施，努力推进全乡纪检工作再上新水平。
今后五年的目标任务
今后五年是我乡经济和社会发展关键时期，乡纪检工作要继续围绕科学发展这一主题，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党中央和中纪委全会精神，在乡党委的领导下，围绕中心，服务大局，惩防并举，创新实干，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强反腐倡廉制度建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设新成效，为全乡经济社会建设提供坚强保证。
一、加强反腐倡廉教育，增强党性纪律观念
围绕党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党章的学习，深化“两学一做”学习教育活动，营造良好的社会氛围。利用多种形式和渠道进行党纪法规宣传教育，加强与组织、宣传部门之间的联系，开展好上党课和警示教育基地参观学习等活动，进一步增强各级党员干部党性纪律观念，教育广大基层党员干部不断提高党性修养，增强党纪法规观念和廉洁自律、为民服务意识。
二、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强党风政风建设
维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益是我们党的根本宗旨，乡纪委继续坚持不懈地把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重要工作加以落实，坚决纠正损害群众利益的突出问题。着力解决困扰群众生活的难点问题，坚决纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派，有效遏制“三乱”的回潮反弹，努力创优发展环境。
三、强化纪律审查，确保决策部署落实
深入推进发生在群众身边的“四风”和腐败问题整治工作，对查找出来的问题督促各责任单位进行整改;对问题线索进行全面审核，核实属实的快查快办，追究其责任;热情接待群众来访，受理来信来访，处置问题线索。坚持“一案双查”，对责任单位和领导干部进行党风廉政建设责任追究，督促党员领导干部“知责、明责、履责、尽责”。
四、坚持从严治党，大力查处违法违纪案件
以“零容忍”态度惩治腐败，维护党纪国法的严肃性。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。加大对损害群众利益行为的问责力度，严肃查处侵害群众利益、贪污受贿、侵占集体财物、公款吃喝等违法违纪案件。进一步加大组织处理与纪律处分的力度，不断释放越往后执纪越严的信号，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，做到惩处极少数、教育大多数，为全乡的科学发展营造良好环境。
五、适应反腐倡廉形势要求，全面加强自身建设
努力适应形势任务的新要求，强化纪检组织自身建设，坚持标准选好配强基层纪检干部队伍。通过提升能力素质，推动监督执纪问责责任落实，促进全乡反腐败工作再上新台阶。按照“能力要强、作风要实、业务要精、自律要严”的要求，着力抓好“学习型、事业型、廉洁型”纪检干部队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、形象好的纪检队伍。
各位代表、同志们，党风廉政建设任务繁重、使命光荣、责任重大，新一届乡纪委要在区纪委和乡党委的领导下，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民，紧紧围绕我乡今后五年的经济建设、社会发展等各项工作，开展纪律检查，努力营造风清气正的发展环境，为秦皇台乡的和谐发展作出更大的贡献！
