关于对县房产管理局民主评议的报告
时间：2020-10-27 08:01:47 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
根据《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和中共XXX县委批转的《政协XXX县委员会2009年工作要点》的安排，XXX县政协从今年5月开始，对县房产管理局进行了民主评议工作。民主评议工作小组采取听、查、看、问、访、测等方式，通过发放调查问卷和4次召集社会各界人士召开座谈会，发放《2009年民主评议社会测评表》1350份，收回1319份，回收率为97.7%，其测评结果为：满意率88.91%，得分77.68分。 2009年10月16日，县政协召开民主评议集中评议大会，对县房产管理局进行集中评议，通过大会测评，满意率达100%，得分94.8分。经评议员作风考察得分98.1分。按照《政协XXX县2009年民主评议工作实施方案》的要求评分，综合得分为85.19分。2009年11月19日，县政协主席会议研究考评定级为优秀。现将民主评议情况报告如下：
一、基本情况
县房产管理局现有干部、职工152人（编制88人，超编63人，132人系自收自支编制），其中：局领导5人，副科以上领导干部共57人，有14名副科级以上领导干部，内设工作机构有办公室、房产交易所等。
二、工作成绩
1．班子团结，凝聚力战斗力增强。县房管局是一个人员众多（152人）、成份复杂（领导的亲属多，复员退伍军人多）的大单位，对这么一个庞大复杂的单位要实施有效的管理，领导班子的团结显得尤为重要。在民主评议中，经单位内部测评和走访了解，局领导班子团结和务实，领导班子成员之间的关系亦非常融洽。在全局机关干部职工对领导班子民主测评时，领导班子优秀率达100%。
该局领导班子在搞好团结的同时，注重了对单位实施有效的管理。一是整章建制，制定了《局内部管理补充规定》，做到了管理上的有章可循，避免了领导对工作管理的随意性；
二是明确了干部的管理职责，实行了“局长总揽全局，各分管领导对局长负责”的垂直管理方式，使管理工作做到了规范有序；
三是加大使用德才兼备干部力度。2名有一定工作能力和有良好的思想素质的年轻干部担任了副职，激活了年轻干部的工作热情，收到了事半功倍的效果。
2．服从大局，服务全县项目建设不遗余力。一是以大局为重。县房管局现有干部职工152人，其中有132人是自收自支的事业编制，属于典型的收费养人单位，经济压力大，收支矛盾非常突出。近年来，县房管局面对巨大的经济压力，在干部、职工的工资每月只能发70%，每人每年240元的津贴也无法发放、全年招待费限制在13万元的情况下，能够以大局为重，核减了丽景花园翡翠楼、祈福新村、环城西路、厦蓉高速、京珠高速复线、腊黄路、五云观建材小区等重点建设项目的行政、事业、服务性收费达1300多万元，为我县的重点项目建设作出了较大的贡献。二是全力做好拆迁工作。作为主管拆迁工作的县房产管理局服从县委、县政府的安排，工作不分份内份外，面对困难和压力，不畏艰难，准确地把握好执法尺度，全力抓好我县的拆迁工作，取得了显著的成效。近年来，该局协同有关部门单位完成了一建公司、四大家、城南停车场、消防队综合楼、商业步行街、文娱中心、芙蓉东路、蒙泉路、舂陵大道、环城西渠、腊黄路、厦蓉高速、欧阳海大道延伸段、塔背路、宝蓝路延伸段等重点项目的拆迁工作，拆迁房屋面积14万余平方米，举行房屋拆迁调解会、拆迁听证会100余场，作出房屋拆迁行政裁决50余起，监控补偿安置资金8000余万元，拆迁安置资金到位率100%。该局在拆迁工作中，做到了依法拆迁、阳光拆迁，保证了拆迁工作的公开、公平、公正。为了搞好拆迁工作，确保拆迁工作的如期完工。如环城西渠的163户拆迁，该局会同有关单位一道仅用短短的一个月就予以完成，且实现了零上访，得到了市委的表彰。
3．保障民生，廉租房建设卓有成效。近年来，政府为了保障城镇低收入家庭的住有所居，开展了廉租房建设的惠民工作。县房管局作为廉租住房建设的实施机关，为我县的廉租住房建设做了大量的工作。2007年至2009年共新建廉租住房15550平方米，311套、发放廉租住房租赁补贴300万元，使我县2500余城市低保住房困难户、8000余城市低保住房困难的人口得到了住房保障，进一步推进了我县的城镇最低收入家庭廉租住房建设步伐，得到了广大人民群众的一致好评。
4．强化管理，房地产管理工作上了新水平。一是加大了房产管理工作的宣传力度，开展了一系列房产法律法规政策和消费理财知识的宣传教育活动，广大群众的房产管理法律意识和维权意识大大增强。二是加强了直管公房的管理，积极争取上级资金100多万元，对所有的直管公房进行了一次全面维修，大面积的危房得到修缮，安全隐患进一步消除。三是着力整修和规范房地产市场秩序，查处了违法违规行为，并在县电视台进行了通报。四是加大了办公自动化管理的投入，逐步推行产权交易、发证一体化管理。
三、存在的主要问题
(一) 对房地产开发市场的监管缺乏力度
1．对进入我县的房地产开发企业把关不够严。《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院发布的《城市房地产开发经营管理条例》均规定进入城市搞房地产开发必须是具有一定资质的企业。而我县的房地产开发虽然方兴未艾，但房地产开发却比较混乱，个体老板违规开发房地产比比皆是。由此导致我县的房地产开发市场隐患重重，购房户的利益得不到有效的保护，群众对此颇有怨言。
2．对商品房预售缺乏有效监管。商品房的销售分现售和预售两种，对商品房的预售，目前我国是实行商品房预售许可制度，而我县的房地产开发市场，大多数房地产开发商均未按规定执行，有些房地产开发商几乎是在拿到规划图后就公开向社会预售房屋，而作为商品房销售的主管机关县房管局对此一违法现象未采取有效的监管措施，使得商品房销售乱象丛生，很多购房户拿不到房产证，由此酿成社会矛盾。
3．办理房产证审查不够严。《城市房屋权属登记管理办法》规定，申请房屋所有权初始登记，应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。然县房管局在办理房屋产权发证过程中，并未严格遵守这一规定，对一些开发商开发的不符合发证条件的房屋予以发证。
4．物业管理滞后。县城内的房地产早些年就相当活跃，开发面积也已具规模，但物业管理方面除了几个单位小区外，其余小区就根本说不上了。按规定，入住率达到50%就应建立物业管理委员会或机构，物业管理水平与我县房地产市场发展水平还有较大的距离。
(二) 人员素质参差不齐，专业人才匮乏
该局现有工作人员为152人，大中专毕业生仅为40人，初中、高中以下学历者多达95人。由于学历普遍偏低，高学历、懂专业的人才又严重缺乏，以致干部职工素质参差不齐，出现了一些人浮于事，工作散慢，服务态度不好等影响单位形象的现象。
(三) 服务质量还不够高
县房管局办理房产证是房地产管理的最后一道关口。一方面，政府要求县房管局要协助有关部门把关收缴好各种税费；
一另方面，面对本单位人多收入少，职工工资难以保障的状况，部分工作人员思想上和工作上存在重收费轻服务的现象。同时，个别群众反映有业主交了白蚁防治费，却未见人去搞白蚁防治的情况。
四、几点建议
1．建立业务考评机制，全面提高干部职工的整体素质。
2．加大房地产市场的执法力度，从严监管房地产开发市场。要成立专门的商品房预售工作管理部门，以便对商品房预售的管理工作监管到位，建立房地产市场巡查机制，对房地产开发市场由现在的静态管理变为动态管理，以规范我县房地产开发市场的秩序。
3．尽快筹建房产档案馆，并实现房产档案管理的现代化、信息化。要切实解决好全县房产档案安全管理和便民利民问题。
4．应积极主动培育和规范物业管理市场。要大力创造清洁优美、舒适方便、文明安全的人居环境。
政协XXX县委员会
2009年11月23日
