如何招商引资 [县委书在全县工业经济、招商引资、科技工作暨经济形势报告会议上的讲话]

县委书记在全县工业经济、招商引资、　　

科技工作暨经济形势报告会议上的讲话　　

（2009年4月29日）　　

当前，我县正在扎实开展第二批深入学习实践科学发展观活动，今天，我们在这里召开全县工业经济、招商引资、科技工作暨经济形势报告会议，就是实践科学发展观的具体举措。刚才，xx县长代表县委、县政府就工业经济、招商引资和科技进步作了一个很好的报告，我完全赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。会议还对全县2008年度工业突破四年行动计划先进单位、招商引资先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，结合会议议题，我谈谈对科学发展观的理解和认识，供大家参考。　　

一、分析形势，找准定位　　

近年来，特别是“十一五”以来，我县经济社会持续发展，主要经济指标连续三年实现了两位数增长，社会各项事业取得了长足进步，党的建设取得了新的成绩。这几年是我县历史上发展速度较快、发展质量较好、城乡面貌改变较大、群众受益较多的时期，但我们的发展还存在很多问题，与科学发展观的要求相比，与人民群众的期待相比，仍然存在着很大的差距。特别是跳出临泉看临泉，站在一个更高的视角，以一个更宽的视野来审视临泉，与全省、全市各个县市区相比，与周边河南省5个县市相比，我们仍有相当明显的差距，并且有进一步拉大的趋势。简要地说，临泉的发展当前面临两个最大的问题，即发展不够快、发展不够好的问题，也就是不会科学发展的问题。　　

1、发展不快。临泉最大的现实是过去发展不足，现在发展不快，突出表现在与全省、全市及周边河南项城、平舆、新蔡、沈丘、淮滨5个邻近县市的发展指标上，差距明显且在相对值上的差距呈现继续拉大的态势。一是地区生产总值方面的差距。从2008年的指标来看，我县地区生产总值增幅为11%，与我市另外4个市县相比，增幅是最低的，与周边河南的5个市县相比，也是最低的，与全市、全省平均增幅相比，分别低1个、1.7个百分点。二是工业发展方面的差距。去年我县实现工业增加值13.7亿元，只约相当于周边新蔡、淮滨的1/2，沈丘的1/3，项城的1/6；
工业增加值增幅13.3%，在全市8个县市区中仅高于颍泉和颍州，较全市、全省分别低了5.9个和5个百分点；
规模以上工业企业38家，在我市5个市县中也是最少的，分别比颍上、太和、阜南少了36家、30家、29家。三是固定资产投资方面的差距。我县去年实现投资总额11.3亿元，投资总量在全市8个县市区中位居倒数第三，不到颍东、阜南的1/2，颍上的1/3，而周边河南的5个县市均在40亿元以上，沈丘更是高达57.4亿元，就是与我来临泉之前工作的和县相比，也是望尘莫及，和县只有65万人口，而去年的固定资产投资达到60亿元，约是临泉的5.5倍；
去年我县投入增幅虽然达32.3％，但在全市8个县市区中也仅比颍上、颍州略高，较界首低了24.3个百分点，较阜南低了12.5个百分点。四是财政收入方面的差距。去年我县实现财政收入3.34亿元，增幅23.9%，总量除3区外，仅高于阜南，增幅方面，在全市8个县市区中居第6位，分别比颍上、太和、界首低了36.5个、15.4个、4.5个百分点，与全市、全省平均水平相比，分别低了2.4个和4.3个百分点。2006年，临泉的财政收入是2.2亿元，和县是2.47亿元，到2008年，临泉是3.3亿元，和县则翻了一番，达到5.3亿元，两个县人口基数差距那么大，而我县的财政收入、发展速度反而赶不上和县，对这个问题，每个同志特别是每个领导干部都要深入反思。五是工业化、城镇化水平方面的差距。工业化率17.4％，较全市、全省分别低10.3个和21.9个百分点；
城镇化率21％，分别比全市、全省低9.6个和19.5个百分点。六是今年一季度发展上的差距。从今年的指标上看，1—3月，全县规模以上工业增加值增幅11.1%，而全市为21.4%，全省为17.7%，分别相差了10.3个和6.6个百分点；
招商引资利用市外资金情况，1－3月全县到位资金1.16亿元，减幅达45％，总量和增幅均列全市倒数第一。综上不难看出，虽然我县在发展，但别人也在发展，并且别人发展的速度更快，步子更大，后劲更足。如果我们不把发展的速度提上去，照这样发展下去，我们与全省、全市乃至周边的差距只会越来越大，临泉最终将会被边缘化、锅底化。　　

2、发展不好。一是产业结构极不合理。2008年，我县的三次产业比为46.7：21.7：31.6，一产太大，二产太小，三产偏弱的问题十分突出，是全市唯一一个一产比重超过45%的县。农业是抗御风险能力比较差的产业，很容易因灾害天气和市场起伏受到冲击，这种经济结构，命运很难掌握在自己手里，发展大起大落的可能性很大。二是单位GDP能耗高。2008年，我县单位GDP能耗为1.66吨标准煤，降幅3.41%，是全市8个县市区中唯一一个单位GDP能耗超过1.2吨标准煤，降幅小于4%的县。三是人均数量少。按人均算，我县的地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、财政收入、科教文卫事业费支出以及肉类、油料的人均占有量在全省均处于倒数的位次。四是人民生活水平提高慢。在岗职工平均工资不仅比我省南部县市低，而且比全省平均水平低，在全市8个县市区中，也仅列第6位，农民人均纯收入差距更大，只分别相当于全市、全省平均水平的77.5%、58.8%。　　

3、形象不佳。我县交通基础设施落后，不通铁路、高速公路，水路不畅，货物出不去，客商进不来，来了也留不住，计划生育常年在全省、全市垫底，部分乡镇毒品问题严重，人口大县成了经济弱县、超生大县、毒品重县，外界形象不佳。交通问题、环境问题、超生问题、稳定问题、毒品问题，已成为临泉之丑、临泉之痛、临泉之伤。综上所述，我们必须清醒地认识到，我们正处在“锅底”的位置，和发达县市的差距正在越来越大。因此必须进一步明确我县的发展定位。按照有关划分工业化阶段的理论，目前我县人均GDP不到1000美元，工业增加值占全部生产总值的比重刚刚超过20%，正处于由农业社会向工业社会初期转变的阶段，这个阶段，就好比一辆汽车刚刚开始发动，如果方法得当、操作有序，将很快提速，进入一个较长阶段快速、平稳前进的发展时期；
如果操作不当，不仅不能提速，还会盲目乱闯，甚至车毁人亡。追赶型经济有三个阶段，第一个阶段是大投入的阶段，第二个阶段是产业和技术模仿的阶段，第三个阶段是自主创新的阶段，目前临泉还处于第一个阶段。这个阶段，是需要我们铆足力量，合力攻坚，负重爬坡，奋发作为的阶段，是需要大量资金投入，最大限度地增大固定资产投资，通过大投入、大建设拉动经济特别是工业经济快速发展的阶段，也是需要我们艰苦奋斗，整合资源，全力以赴为今后长时期的更好更快发展夯实基础、备足“燃料”的阶段。从当前临泉的情况看，加大投入最有效、最直接、最便捷的途径就是外向带动、招商引资，要树立大开放、大招商意识，尽快使临泉融入全省、全市“加快发展、科学发展、加速崛起”的大合唱中。　　

二、解放思想，抢抓机遇　　

虽然我县的发展存在很多矛盾和问题，但也应当看到，我们也有自身的优势和实现科学发展的有利条件，特别是经过多年的建设、积累和不断学习与借鉴，奠定了一定的发展基础，同时，我们正面临着诸多难得的机遇，完全有条件、有可能、有能力实现科学发展。　　

第一，谋求科学发展，必须牢牢把握临泉面临的难得机遇。一是国家政策的机遇。当前国家正在积极实施中部崛起战略，不断加大对中部地区发展的支持力度；
去年下半年以来，为应对全球金融危机，中央作出了保增长、扩内需、调结构的战略部署，安排了4万亿元投资，这些都为我县争取项目和投资带来千载难逢的机遇，我们可以借机解决一些急需解决或仅靠自己力量解决不了的问题。二是各级支农惠农的政策机遇。党的十七届三中全会提出了一系列促进农民增收的政策措施，中央经济工作会议提出了“四个大幅度”的政策要求，即大幅度增加对“三农”投入、大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入、大幅度提高政府土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业比例、大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。作为农业大县，我们在新一轮调整发展中必将分享涉农政策带来的直接收益和带动效应。三是省、市的关注和支持。去年11月，省委、省政府制定了加快皖北地区发展的21号文件，出台了含金量很高的10项政策措施。市委书记宋卫平同志也强调，市委、市政府从今年起重点关注临泉、支持临泉，同等条件下给予项目倾斜和资金扶持，这些有利于我们充分利用政策，争取项目和资金。四是沿海发达地区产业转移的机遇。受国际金融危机影响，沿海发达地区产业正在艰难转身、“腾笼换鸟”、调整升级、重新洗牌，一些劳动密集型产业比如服装、鞋帽、玩具等，正在加速向内地转移，我县劳动力资源丰富，综合成本较低，有利于承接沿海发达地区产业转移。抓住这些历史机遇，充分利用好这些机遇，就能争取主动，在新一轮发展中抢占先机，实现跨越式发展。否则，眼光短、见事迟、行动慢，以平常心和平常工作对待，错过这一轮机遇，就会处处被动，就会进一步拉大与先进地区的差距，造成难以追赶的不利态势。机遇稍纵即逝，我们一定要增强敏锐性，充分认识机遇、把握机遇、用好机遇，抓好发展。　　

第二，谋划科学发展，必须充分认识自身的优势和有利条件。一是农牧产品资源丰富。我县是传统农业大县，各种农牧产品总量大，其中小麦、玉米、大豆、药材、肉类和油料产量在全省均占有一定位次，有利于我县依托丰富的农牧产品资源和较低的劳动力成本发展农牧产品深加工。二是交通条件不断改善。随着近年来阜阳交通条件的改善，综合交通优势的凸显，特别是随着今年阜新高速公路和漯阜铁路临泉支线的动工兴建，我县的交通将更加通畅顺达，有利于各类物资的进出，有利于各种生产要素的汇集，有利于我县依托农牧产品、劳动力两大资源开展招商引资。要通过2－3年的努力，打通生命线，疏通大动脉。三是有发展商贸物流业的区位条件。我县地处皖豫结合部，有利于依托京九交通枢纽和现有的九大农产品专业市场发展大商贸大物流。四是有一定的产业基础。我县拥有全国同行业百强企业、全省民营十强企业临化公司、文王公司，有经过多年发展形成的脱水蔬菜、皮革加工、肉食冷冻等企业集群，这些基础是我们大力发展工业、加快我县经济发展的有利依托。最为关键的是，当前临泉广大干部群众迫切想发展、盼稳定、要和谐，加快发展、跨越发展、奋力崛起已成为全县上下的共同愿望，这是我们最大的依靠和优势，只要加强引导，强化措施，就能凝聚起齐心协力谋发展、万众一心促崛起的强大合力。对临泉来说，在当前和今后一个较长时期，大发展、快发展是第一位的，在好的前提下，能发展多快就发展多快，能上多少项目就上多少项目。全县上下都要有时不我待、只争朝夕的发展紧迫感、责任感。临泉是大陆第一人口大县，但绝不能成为全国、全省发展第一弱县，解决临泉所有的问题，关键要靠科学发展；
重塑临泉形象，关键要靠快速发展。　　

第三，谋划科学发展，必须进一步解放思想、更新观念。解放思想、实事求是，是我们事业前进的先导。小平同志曾多次讲过，“解放思想是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观片面的束缚，研究新情况，解决新问题”。我们加快临泉发展，需要激情，需要团结，需要实干，但首先最需要的是进一步解放思想，一个地方经济落后，主要原因是思想观念的落后。很多干部和群众没有危机感和忧患意识，整天怡然自得，沾沾自喜，缺乏工作激情，工作思维僵化，工作没有状态和感受。在这方面我们要向临化等骨干企业学习，他们和我们同在一个屋檐下，同在一个环境中，为什么能迅速发展壮大，这就是人的思想观念问题，看你是不是敢想敢干、真抓实干。这次，我和王平县长随市党政代表团赴山东临沂学习考察，震动很大，收获很多，很受启发，确实真正感受到了临沂超常规、跨越式发展的变化，感受到临沂高起点、大手笔、高品位建设滨水文化名城的成果，感受到临沂“物流天下、天下物流”商贸物流业的兴旺发达，感受到临沂蓬勃发展的园区与集群化发展的企业，感受到老区人民开拓奋进、艰苦奋斗的光荣传统和解放思想、改革创新的时代精神。临沂是革命老区、穷乡僻壤、国家级贫困县，以前和阜阳、临泉的情况差不多，但从1984年到1998年经过14年的发展，临沂脱胎换骨，成为一座蓬勃兴旺的现代化新城。临沂就是临泉实现大发展、大跨越的标杆、榜样和希望，也是我们解放思想、更新观念的表率。在学习实践科学发展观活动中，我们必须破除四种落后陈旧观念。一要破除安于现状的“小农观念”。要破除党员干部中存在的小进即满、温饱即安的自满观念，牢固树立起时不我待的忧患意识，立足于赶、立足于超，争取各项工作进位争先。二要破除消极被动的“计划观念”。消除党员干部中存在的消极畏难情绪，各项工作要立足于“不等、不靠、不要”，善于用市场化的思维、办法、举措，解决发展中存在的各种“瓶颈”制约，切实做到“只为成功找办法、不为落后找理由”。下乡调研发现，一些地方党员干部和群众的精神状态非常不振，对当地发展丧失了信心，对矛盾、难题束手无策。作为一名领导干部，为民造福是本份，是职责，如果一个乡镇、一个部门几年下来河山不改、面貌依旧，群众不会答应，县委、县政府也不会答应。三要破除墨守成规的“保守观念”。思想无禁区、发展无禁区。要引导全县广大党员干部群众树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、敢于突破的狠劲。只要是出于公心、出于发展临泉，一切都可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干。今年，县委、县政府对乡镇的同志搞了四项重点工作月度排位，但县直单位的同志也要尽职尽责工作，否则如果哪个部门工作在全市排最后一位，第一年进行诫勉，第二年仍排在最后一位的，就地免职。四要破除封闭狭隘的“自私观念”。要树立大我观念，破除一切以自我为中心、以眼前吃不吃亏的短视观念。我到临泉来，接触的第一件事就是人民来信满天飞，一己目的达不到，就怀疑这怀疑那，盛行窝里斗，一封信、几行字，让上级查半年，自己过不好，也不让别人好过。这种观念严重破坏了政治生态，涣散了人心。要用事业和发展凝聚人心，解决一些单位部门和干部群众生态不好、心态不平、琢磨人多琢磨事少的问题。今天在这里，我也代表县委表个态，今后如果发现有党员干部无中生有、捕风捉影、诬告诽谤的，一经查实，严惩不贷。　　

解放思想、更新观念已经成为全县一个根本性的问题，那么我们要有一个什么新思想、新观念呢，我想，深入学习科学发展观，首先就是要搞清楚、弄明白这个问题，最基本的两个字就是“敢”和“大”，“敢”，就是要敢为人先，敢闯敢试，敢做敢为，特别是领导干部要守土有责、敢于担责、勇于负责。“大”，就是要讲大局，识大势，做大事，以此来不断推进我县经济社会又好又快发展。　　

面对我们面临的形势和任务，我们结合深入学习实践科学发展观活动，在全县开展了“安徽在崛起、临泉怎么办”解放思想大讨论活动，各乡镇、县直各部门都要把这个活动作为今年的一个重要活动来抓，加强领导，精心组织，周密安排，认真开展好“三谈”、“三问”、“三找”、“三比”活动。开展这个活动的目的，就是让每个乡镇和部门都找准定位，找准座标，找出思路，突破重围，逆境崛起。当前，在全省、全市加速崛起的新形势下，各地都在争分夺秒、抢道争先。我们处在落后位次，更应解放思想，惜时如金，聚精会神，加快发展，奋起直追。任何自满懈怠的思想都对临泉发展不利，任何得过且过的意识都对临泉发展有害，我们千万不能左顾右盼，长期步人后尘，如果一味等环境变化、等政策放宽、等上级扶持、等别人经验、等机遇降临再有所动作，只会延误时机、坐失良机，机遇只垂青于有准备的人。对各级党员领导干部来说，解放思想重要的是要做到两条：一是注意力要集中。要把精神、心思、兴奋点集中到干事创业谋发展上来，不要整天盯着别人，琢磨这个，琢磨那个，人民来信满天飞，谣言到处传。乡镇工作的同志，应立足乡镇基础和实际，发展种植业，发展养殖业，适宜干什么就干什么，要千方百计建好市场，抓好特色产业；
要吸引能人回乡创业，办好工业集中区；
要抓好空心村整治，置换土地；
要搞好小城镇建设，抓好文明创建，改变乡村面貌。今年对乡镇的考核，主要是招商引资（包括部分乡镇的农民创业园建设）、计划生育、信访稳定、新农村建设，各乡镇都要对照考核项目，分别制定落实具体的目标任务。二要积极开动脑筋。为官一任，造福一方。面对难题和工作实际，就要积极出主意、想办法，千方百计谋划发展路子、寻找发展办法，不要无动于衷，束手无策，干起来再说，干成为算，不争论，不彷徨，不等待。干部就要迎着矛盾上。光吃饭不干事不解决问题，甚至祸害百姓，这样的干部老百姓不需要，我们更不需要，要坚决把这样的干部清理出去，今年年终县委将组织乡镇主要负责人在全县大会上述职述廉，乡镇要对村干部进行民主评议，并实行末位淘汰。另外，干部要干事，不等于可以胡干、蛮干，要讲究方法策略，要考虑综合平衡，要注意化解矛盾，要做好思想工作，要把握好干事的度，如果一名干部不能做到统筹协调，也不是一名合格的干部。干部要会干事，干成事，还要不出事，要干到位，还要不越位，更不能出位。如果因为想干事但是出了事，这也不能算是干事，我们不会因为哪个同志在某个乡镇、某个单位工作时间长就给予特殊照顾，县委、县政府只看功劳，不看苦劳。　　

总之，临泉推进科学发展虽然有困难、有压力，但也有基础、有机遇，我们应该有信心、有底气。只要我们解放思想、更新观念、把握机遇、攻坚克难、振奋精神、拼搏奋进，临泉就一定能实现又好又快的发展。　　

三、科学谋划，真抓实干　　

在当前的形势和现状下，推动临泉科学发展，是对各级各部门、广大党员干部领导指导科学发展的能力最直接的检验，是深入学习实践科学发展观活动最重要的实践，我们要根据临泉的资源、区位等优势和“十一五”规划目标，科学谋划发展全局，努力开创临泉进位争先、奋力崛起的新局面。　　

1、必须进一步明确科学发展的目标。立足临泉县情，我们确定发展的近期目标是，到“十一五”末，要完成并力争超额完成地区生产总值100亿元，今年的增长率要达到12%，明年经济形势总体好转后，“十一五”规划目标一定要完成，各项工作进位争先，主要工作和主要经济指标在全市处于中等位次，在全省61个县中能够在今年的基础上再上升2—3个位次。发展的远期目标是，要通过加力提速，逐步赶上并努力超过全市、全省平均水平，把临泉建成“经济强县、商贸大县、文化名县”，力争到2020年与全省、全国同步，全面建成小康社会。我们要咬定这个目标不放松，把进位争先、奋力崛起作为党员干部重要的政治责任来抓，进位，即进位不垫底，崛起，即崛起争先进，这是全县的总目标，也是各个单位的目标。我们要始终用进位争先、奋力崛起这一任务来统一认识，凝聚人心、鼓舞士气、形成合力，不动摇、不分神、不折腾、不空谈，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现又好又快跨越式发展。　　

2、必须进一步明确科学发展的定位。根据临泉县情实际，我县的发展定位应为打造五大基地。一是优质农牧产品生产加工基地。充分发挥我县是传统农业大县和全国养殖大县的优势，不断巩固和扩大优质小麦、玉米、大豆、芝麻等各类优势农产品生产基地，并积极依托资源开展招商引资，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干企业，提升农业产业化水平，提高生产组织化程度。立足我县是全国、全省养殖大县的优势，大力发展猪、牛、羊、禽规模化养殖和标准化生产，通过引进外资和联合经营的方式，发展畜禽产品加工企业，增加畜禽产品附加值，提高成品市场占有份额。二是化工医药食品产业基地。依托我县化工、医药产业基础，支持帮助化工企业强强联合、上市发展，积极做大做强。利用国家食品药品监督局联系帮扶我县的有利条件，提升食品、医药产业规模和水平，形成对经济发展有支撑拉动作用的强势产业，建设化工医药食品产业基地。三是优质劳动力输出基地。依托我县全国劳动力资源开发就业试点县的机遇，充分发挥我县是人口大县、劳动力资源大县的优势，围绕打造知名劳务品牌，大力开展各类职业教育和培训，提高农民工素质和职业技能，建设全省、全国优质劳务输出基地。四是皖西北商贸物流基地。依托地处皖豫结合部、邻近阜阳交通枢纽和我县交通条件不断改善的优势，发展建设各类专业市场、综合市场和物流园区，建设皖西北商贸物流基地。五是安徽省文化教育基地。立足“全国文化先进县”、“全国民间艺术之乡”的基础和优势，紧抓国家支持文化大发展、大繁荣和省委、省政府建设文化强省的机遇，支持发展文化事业、文化产业和教育事业，扶持有基础、有实力、有发展前景的文艺团体和教育实体发展壮大，积极建设安徽省文化教育基地。　　

3、必须进一步明确科学发展战略。发展战略是指导一个地方经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。着眼于临泉的长远发展、可持续发展、又好又快发展，必须实施三大战略。一是要实施外向带动战略。当今世界，是一个开放的世界、信息融通的世界、科技飞速发展的世界、经济全球化的世界，谁也不可能关起门来搞建设、搞发展，谁也不能拽着自己的头发把自己拽起来，特别对于欠发达的临泉来说，自身资金、技术、人才有限，完全依靠自我积累，凭借自己的力量发展是根本不可能实现跨越和超越的，必须借助外力，借船出海，借梯登高，必须大力开展招商引资，大力引进外资外企外援，参与临泉建设，促进临泉发展。二是要实施工业优先战略。工业是立县之本、强县之源，工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。只有大力发展工业，才能使临泉的资源优势转化为经济优势，才能使剩余劳动力得到充分安置，才能更好地促进全县城镇化进程，临泉的财政收入和综合经济实力才能进一步增强，人民群众才能得到更多实惠。我们一定要深刻理解“无工不快、无工不富、无工不强”的内涵，牢固树立“工业是核心、工业必优先”的意识和“以工业化促进城镇化、以工业化带动农业产业化和第三产业发展”的理念，进一步增强发展工业的紧迫感。三是要实施民营主体战略。民营经济产权清晰，主题明确，机制灵活，具有旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力，与市场经济有着天然的亲和力。民营经济不仅是能人经济，也是民本经济、民生经济。从沿海发达地区的实践和经验来看，县域经济发展的主体和出路都在于民营经济。我县有丰富的劳动力资源，常年外出务工人员60万人左右，他们中有相当一部分已积累了一定的资金，学到了技术，并且他们热爱家乡，眷恋故土，只要我们的环境足够优良，他们就会回乡创业，并将成为我县最大的一支发展力量。而目前状况是，很多游子、成功人士满怀一腔热血回乡创业，到头来却被迫出走，含泪而别。临泉的环境问题已到了非整治不可的地步了。　　

4、进一步明确科学发展举措。要通过学习实践活动，进一步深化县情认识，进一步体现科学发展观要求，把握发展定位，明确发展重点，落实发展举措，切实把又好又快发展体现到进位争先、奋力崛起的工作上来，我们的发展举措，就是实施“三个行动”、发展“四个经济”、抓好“四项工作”。　　

实施“三个行动”，就是实施工业突破行动、农业增效行动和商贸提升行动。一是要实施工业突破行动。始终坚持主攻工业，继续实施“工业突破四年行动计划”，加快“861”和“6611”工程建设，强力推动工业经济取得突破，着力培育一批核心竞争力强、带动作用大的“顶天立地”型企业，进一步扩大民营经济总量，形成“铺天盖地”之势。要壮大龙头企业。坚持领导联系重点企业制度，帮助企业解决资金、成本、项目、环境、土地等难题，促使临化公司、文王公司等企业提升实力，壮大规模。抓住中小企业板上市的大好机遇，积极帮助临化公司利用中小企业创业板上市，扩张生产规模、提高生产能力，到“十一五”末年销售收入达到20亿元。要做强支柱产业。认真实施化工、酿造、医药、食品、服装、农牧产品深加工六大支柱产业发展规划，推进产业存量资产整合利用，形成中小企业板块集群，提高产业集聚度和整体发展水平。在产业集群比较集中的乡镇筹划建立工业集中区，稳步推进，增点扩面，加大招商力度，积极实施“凤还巢”工程，力争把工业集中区发展成为经济发展的又一个增长极。今年，县委、县政府不要求全部乡镇都办工业集中区，一部分乡镇基础较差，资金、土地问题一时难以解决的，就不要急着办，但有基础、有条件的乡镇必须办工业集中区。要加大企业技术改造力度。抓住国家增值税转型的有利时机，支持企业通过技术引进、联合攻关、嫁接改造等措施，推进技术改造或升级，不断培育和增强工业经济新的增长点。　　

二是要实施农业增效行动。充分发挥我县农业优势，按照“保粮强牧扩蔬”的发展思路，加快发展现代农业，促进农民收入稳步提高、农村经济快速发展。要扶持龙头企业发展壮大。坚持以工业的理念抓农业，在项目审批、信贷支持、品牌建设、信息服务、市场开发等方面给予大力支持和帮助，扶持瓦店山羊、六和饲料、宝鼎麻油、金禾面粉等龙头企业做大做强，提高我县农业产业化水平，力争今年新增省级龙头企业1家，市级2家，县级5家。要加强优势产业基地建设。不断巩固和壮大优质玉米、芝麻、中药材等十大优势农产品生产基地建设，支持发展农产品加工业，逐步形成一批叫得响、效益好的农产品加工产业集群。要大力发展农村经济合作组织。要提供优惠政策，采取奖励措施，支持、引导、规范农村经济合作组织发展，提高农业生产与市场对接的组织化程度。着力解决经济合作组织数量少、规模小、辐射带动能力弱、抵御市场风险能力不强、联系松散的问题，实现分散农户各自为战向经济合作组织的转变。要提高农业设施装备水平。加强农业基础设施建设，今年要完成211.6公里“村村通”工程和16.8公里通乡公路工程，新增有效灌溉面积10万亩，除涝面积1.4万亩，改善防洪面积4.7万亩，提高农业综合生产能力；
积极实施农机下乡行动，培育农机大户和农机专业服务组织；
整合涉农信息资源，健全农业信息收集和发布制度。　　

三是要实施商贸提升行动。坚持商贸活县，按照做大做美城镇、建大建活市场的目标，科学规划、整合资源，完善功能、提升档次，全力建设区域性商贸物流集散中心。加强市场载体建设。对于临泉，县城建设也要有一个定位，我想是否可定位为皖豫边界区域性的商贸物流集散中心，把县城建设成亲水宜居城市。今年，我们将对县城总体规划重新修编，要请国内外知名的规划单位来规划，要高眼光、高起点，并且每年都要有计划地做一些旧城区改造，做一些临泉老百姓想做而以前没有做的事情。要按照临泉县总体规划和县城总体规划，积极加快县城“一带五区”（一带即泉河、流鞍河景观带。“五区”即城东工业园区、城南科教文卫区、城西生态观光区、城北农副产品商贸区、城中物流商贸区）和小城镇建设，完善城市基础设施，确保城市建设今年投入不少于4.4亿元，合理布局建设城乡市场。加快发展商贸物流业。围绕做活商圈，以临泉商都、中心卖场、金谷物美、百盛生活广场等大型商场和统一广场步行街为龙头，打造具有临泉特色的商贸中心区。围绕做大市场，注重规划引导，坚持突出特色，加快推进仓储物流、建材装饰、农机机械等一批大型专业市场建设。围绕做强物流，积极构建具有交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系。组织开展家电下乡等活动，巩固“万村千乡”市场工程和“新网工程”成果，争取年内新增销售收入超5000万元的流通企业1家，新增配送中心3家。积极发展现代服务业。优先发展金融保险、交通运输、信息咨询等生产性服务业，积极发展餐饮娱乐、社会服务等生活性服务性，大力发展文化、体育、卫生、社保等公益性服务业，突出发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等新型业态，推进便民店、连锁店向社区、农村延伸，形成较为完善的城乡服务网络。　　

发展“四个经济”，即发展资源经济、民营经济、劳务经济、循环经济。资源经济方面。要有资源意识。资源是广义的，有有形资源，也有无形资源，应认识到农产品、畜产品、劳动力是资源，环境、生态、文化也是资源，名气、区位、技艺技术同样是资源。要积极开发资源。江西山区小县资溪以群众掌握的面包技术为资源，把面包卖到了全国各地，我省的芜湖市以长江大桥、人流为资源，硬是把旅游经济做成了百亿元的大产业，我们临泉也有很多资源，比如粮食、油料、畜产品、劳动力、民间文艺（杂技马戏等）、历史名人等都是资源，只要我们勤于动脑，积极引导，善于开发，善于集聚各种发展要素，一样能够做起来，做成大产业。要善于利用资源做文章。我县的文王贡酒以文化为资源，做出了品牌，做大了企业，脱水蔬菜以生产工艺和销路为资源，一度成为全国第一生产大县，当然，后来造成了污染，是我们没有引导好、没管理好，党委、政府有责任。浙江的桐乡、东阳、海宁、永康，没有传统意义上的羊毛、木材、皮革、金属资源，而是利用另一种意义上的资源做文章，照样成为闻名全国的羊毛衫、木材、皮革、五金生产大县。所以我说，事在人为，业在人创，要积极开动脑筋，善于利用各种资源做文章，促进临泉科学发展、加快发展。民营经济方面。要认真研究制定政策，落实加快民营经济发展的各项扶持措施，采取有效措施，不折不扣地落实优惠政策。加大对民营企业的扶持力度，对民营企业在重点项目贷款贴息、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债等方面，提供全方位、全过程的支持和服务。实行民营企业建设“绿色通道”，建立民营企业与政府“直通车”式的联系渠道。积极引导民营企业健全法人治理结构，完善企业运行机制，使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业，设立有限责任公司或股份有限公司，加快建立现代企业制度，增强企业内在发展活力。劳务经济方面。积极适应劳务市场由“体力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求转变的趋势，大力发展农村职业教育、普及型职业技能教育和农村基础教育，今年，要筹备建设临泉劳动力实训基地和职教中心，并对全县的中小学教育布局进行调整，要改变一个班100多名学生的“大班”现状，努力提高劳动者的技能素质和整体素质。坚持品牌化劳务输出，使我县劳务输出实现由一般化输出向特色品牌化输出的转变。循环经济方面。我县人多地少，人口、资源、环境的矛盾十分突出，必须加快转变增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到县域经济发展中。农业循环经济是我县一个亮点，要千方百计打好这张牌。在农业方面，要依托“全省农业循环经济试点县”的优势，积极推广“林—草—牧—沼—菌”等生产循环模式，积极发展生态型农业；
在工业方面，要提高资源利用率为目标，优化产业结构，淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，大力提倡工业废物综合利用。在这里，我顺便说一下我县的砖瓦窑厂专项整治工作。到目前为止，我县仍有217座非法砖瓦窑厂没有拆除，并且死灰复燃的有42座，各乡镇、工业园区要按照规定的时间，把规定的任务完成好，县委、县政府即将成立督查局，要专项督查这项工作。对于这项工作，我提两点要求，第一要拆得掉，不反复，第二要拆得好，不上访，不留后遗症。　　

抓好“四项工作”，即抓好招商引资、项目建设、园区建设和环境优化四项重点工作。全县各级领导干部要牢记两句话，第一句话，全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目。第二句话，项目是生命，招商是血脉，园区是骨干，环境是灵魂。一要抓好招商引资。招商引资是落后地区实现经济发展、经济跨越的法宝，也一再被发达地区的经验所证明，必须切实把招商引资作为第一要务中的第一要务，真正摆上重中之重的位置，尽力形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要建立精干的招商队伍。开展团队招商、小分队招商，县四大班子领导、各乡镇、县直各单位都要组织人员、组织招商团，积极外出开展招商活动。县委、县政府将适时组建6—10个招商分局，在全县范围内招聘人员，到全国各地驻点招商。招商要有针对性。突出重点和特色，围绕农副产品和劳动力资源优势开展招商，以产业招商，以资源招商，以市场招商，以商招商。要双向出击抓招商，临泉的区位决定了我们的招商工作必须是东连西引、左右开弓，一方面紧盯长三角、珠三角等沿海发达地区和外资集中地区，另一方面紧盯中原地区，挖掘一切信息，抓住一切机遇，开展多种形式的招商活动。5月16日，河南漯河市将举办食品加工业博览会，县招商局要抓紧准备，组织参加。招商要注重实效。要招一个成一个，原则上一个招商项目只确定一个招商单位，决不能平时不努力，到年底考核时把项目当成唐僧肉，一个项目大家分。要重奖重罚促招商，对完成任务的实行重奖，对没有任务完成任务的乡镇、园区和县直单位实行“四不”，即单位所有人员不评先、不评优、不提拔、不调动，最大限度地调动全县上下招商引资的积极性。要抓好专项招商活动。今年重点要精心组织好三个专项招商活动，6、7月份在广东举办一次面向台商的临泉招商推介会；
9月份在我县举办“安徽省首届杂技艺术节”，艺术搭台，招商唱戏；
10月份，组织赴台考察招商。要通过一系列强有力的招商活动，努力实现招商引资新突破，确保实现今年招商引资15亿元，力争18亿元。以后杂技节每两年要举办一次，要把杂技节作为重塑临泉形象的一个拳头产品来打，各有关部门要高度重视，精心组织，确保高质量办好首届杂技艺术节。　　

二要抓好项目建设。要强化项目意识。项目就是发展，就是财富，就是生产力，各乡镇各部门都必须牢固树立项目核心意识，特别在国际金融危机的大背景下，必须把项目工作作为当前最根本、最紧迫、最重要的任务，争分夺秒，打破常规，围绕政策机遇和我县自身发展需求，加快谋划一批大项目、好项目以及关系临泉未来发展的牵动性项目，争取上级更多支持。要健全项目推进机制。关于项目推进工作，昨天常委会进行了专题研究，有关四大班子领导同志分别牵头抓项目，并且每个同志交2000元风险保证金。加强对项目工作的领导，充实县项目办工作力量，抽调专人组织专门班子全力抓好项目谋划、争取和实施工作。县发改委要发挥牵头作用，加强政策研究，扎实积极做好项目编制工作，搞好项目包装，积极向上对接争取，力求有更多项目进入国家、省、市项目盘子。各单位都要成立抢项目、争资金工作小组，按照既快又准又好的要求，做好项目的谋划、对接、申报工作。要加强重点项目建设。重点抓好总投资11.73亿元的20个续建项目和24个新建项目建设，继续实行重大项目县级领导联系推进制度和项目建设“四制”管理，实行项目推进风险金管理和定期调度会制度，切实加快项目建设进度。　　

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