广西自治区农机局陆干温【自治区农机局科学发展观总结报告】

根据党的十七大精神和中央要求,按照自治区深入学习实践科学发展观活动安排部署, 自治区农机局在自治区学习实践科学发展观领导小组和第八指导检查组、农业厅学习实践活动领导小组的指导下，立足**农机化发展实际, 认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，着力推动广大党员干部特别是领导干部树立符合科学发展观的思想理念，提高领导科学发展的能力素质，促进解决制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，取得了显著成效。现将有关情况总结汇报如下：

    一、基本情况

    按照自治区党委关于在全区深入开展学习实践科学发展观活动方案的具体要求，我局将学习实践活动作为一项重大政治任务和推动科学发展的难得机遇，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照干部受教育、发展上水平、群众得实惠的总要求，以领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员参加，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施。在学习实践活动启动之初，召开全局职工大会进行思想动员，扎实做好各项准备，为开展深入学习实践科学发展观活动开好局、起好步打下了坚实基础；
在学习调研阶段，重点抓好学习研讨、深入调研、解放思想大讨论三个环节；
在分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告、组织群众评议三个环节；
在解决问题和完善制度阶段，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制三个环节；
在学习实践活动基本结束时，认真进行总结，组织开展满意度测评。

    据统计，我局学习实践活动领导小组共召开5次专题会议研究安排学习实践活动，共征求群众意见和建议44条，撰写调研报告5篇，查找和梳理出影响制约科学发展的突出问题17个，制定整改落实措施23条，解决各类问题11个，初步建立完善了一批制度机制。发放局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告群众评议表365份，收回365份。认为分析检查报告“好”的113份，“较好”的226份，“一般”的26份，“不好”的为0。“好”和“较好”的达到92.8％。发放局领导班子学习实践科学发展观活动整改方案群众满意度测评表419份，回收419份。对整改方案认为“满意”的403份，基本满意的14份，不太满意的2份。“满意”和“较满意”的达到了99.5％。学习实践活动基本实现了统一认识、提高能力、解决问题、创新机制的目标要求，圆满完成了任务。

    二、主要做法

   （一）深入系统集中学习，坚持用科学发展观武装头脑

    自治区党委召开自治区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批学习实践科学发展观活动单位主要领导专题研讨班会议后，我局党组按照自治区党委《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的安排意见》要求，于2008年10月6日召开党组会议，对全局开展学习实践活动进行了专题研究，成立了自治区农机局学习实践活动领导小组和办公室，将学习实践活动具体任务进行了分工。10月13日，召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会暨党员干部专题研讨班，通报了《自治区农机局开展学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了开展学习实践活动的指导思想、预期目标、方法步骤、主要原则等，正式启动了学习实践活动。

    动员大会后即转入第一阶段：学习调研阶段。10月14日至18日，局全体党员干部集中学习培训5天，系统学习了胡锦涛总书记、王乐泉书记在开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等重要讲话、文件精神，组织观看了科学发展观辅导讲座光盘，举办了理论联系实际座谈会。每个党员干部都结合学习感受认真撰写了心得体会。通过学习，全局党员干部加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，深化了对学习实践科学发展观重大意义的认识，深化了对坚持以科学发展观为指导推进农机化工作的认识，进一步增强了开展学习实践活动的自觉性和主动性，有力地促进了我局学习实践活动向深入发展。

    （二）积极开展调研讨论，求解突出问题

    10月20日，我局学习实践活动进入深入调研阶段。由局党组书记王晓文、局长巴拉提、副局长欧兴江、副局长依米提分别带队，组成4个调研组，围绕如何运用科学发展观促进农机化又好又快发展，加快发展现代农业，建设社会主义新农村这个中心，就7项重点调研课题，深入全疆14个地州43个县（市），74个乡镇进行了为期15天左右的专题调研，形成了4个分组调研报告和1篇农机局贯彻落实科学发展观总调研报告。11月26日至27日，组织全体党员干部开展“解放思想，改革创新，促进农机化又好又快”解放思想大讨论。调研组向全体党员干部通报了在调研中发现的与科学发展观不相适应的主要问题，包括：（一）思想观念相对滞后，农机化工作创新意识不强；
（二）对新时期农机化发展的内在规律和发展动力到底是什么缺乏深入研究和思考。（三）对于农机化发展主体是谁，重点扶持发展对象是谁等问题缺乏统一认识。（四）如何正确认识数量和质量的关系，面积和效益的关系，是新时期实现农机化又好又快发展的核心问题。（五）对于结合本地实际贯彻落实农业部、农机化司的工作部署，紧跟各级党委政府调整农业产业结构的战略部署做得不够。（六）农机市场监管还不到位，农机新技术推广不适应市场化新形势发展。（七）农机装备结构不合理，结构性矛盾依然突出。（八）工作作风有待于进一步提高。（九）先关法律法规及政策规定需要进一步修订完善。（十）农机管理体制不顺，乡镇农机管理推广机构问题突出。（十一）农机专业人才严重短缺，农机安全形势严峻。（十二）农机化基础设施建设落后，严重影响农业生产。（十三）落实农机购置补贴政策方面存在一些问题。（十四）农机化技术学习培训工作存在的问题。（十五）农机化信息网络建设存在的主要问题。（十六）农机专业合作组织发展存在的主要问题。（十七）融资和保险方面存在的主要问题。针对这些问题，开展了思想解放大讨论，交流调研成果，分析存在问题，统一思想，形成共识，形成了《加强机库机棚和机耕道建设的意见》、《加强农机加油站建设，解决加油难问题的意见》、《加强保护性耕作、残膜回收等环节作业补贴，促进农业可持续发展的意见》等调研成果报告，切实深化了用科学发展观统领农机化发展的思想和意识。

    （三）认真对照分析，深刻剖析检查

   11月27日，局机关各党支部和直属单位党支部分别召开了党员组织生活会，学习实践活动进入第二阶段：分析检查阶段。每位党员从本职岗位出发，认真检查思想、工作、作风方面存在的不适应科学发展观要求、不利于促进农机化又好又快发展的突出问题，深入分析主客观原因，积极开展批评与自我批评。局领导班子成员均参加了所在支部组织生活会，一一作了分析发言，广泛征求广大党员的意见和建议。此外，我局还分别征求到农业部农机化司、自治区党委农办、自治区人民政府、自治区相关部门、农机科研院校、农机企业、地县农机部门、局属各单位等各方面意见和建议，经梳理归纳为44条。在全面梳理研究征求意见的基础上，结合调研情况认真起草了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，广泛征求意见。并于12月1日至2日，召开了领导班子专题民主生活会。农业厅党组书记刘学虎、农业厅学习实践科学发展观领导小组办公室主任张亮等同志参加。领导班子专题民主生活会紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，以“推动科学发展，建设现代农业”为主题，联系农机行业改革发展和农机管理工作实际，针对调研情况和征求到的意见和建议，尤其是调研中查摆出来的与科学发展观不相适应的思想观念滞后、农机监管不到位、农机装备结构不合理等十七个主要问题进行了全面深刻的剖析，进一步明确了农机化科学发展的工作思路和对策。每位局领导结合各自分工，深入查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，深入分析产生问题的主客观原因，提出了初步整改意见。召开局机关全体党员干部大会、各地（州）市农机局干部大会及自治区主要农机企业职工大会，对局领导班子分析检查报告进行了认真评议。发放和收回局机关评议表106份，地（州）市农机局评议表123份，农机企业评议表136份。认为“好”和“较好”的达到了92.8％。通过群众评议，更好地凝聚了群众智慧，反映了群众意愿，扩大了科学发展的共识。

    （四）制定整改落实方案，力求解决突出问题

    按照自治区党委统一部署和局学习实践科学发展观活动实施方案要求，在局党组学习实践科学发展观分析检查报告的基础上，针对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制问题，于2009年1月20日制定出自治区农机局学习实践科学发展观整改落实方案。整改方案将分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，按照轻重缓急和难易程度，将查摆出来的突出问题和需要完善的制度分门别类地提出了整改落实的目标、方式和时限要求，把责任落实到分管领导和具体部门。整改方案制定后，先后组织召开局党组会议、副处以上干部会议、全体职工大会讨论修改完善，并向十三个地（州）市农机部门、**机械研究院、**中收集团等单位广泛征求意见，不断补充完善，2月下旬先后召开全局职工大会、各地（州）市农机局干部大会及自治区主要农机企业职工大会进行群众满意度测评。发放和收回局机关测评表120份，地（州）市农机局测评表149份，农机企业测评表150份，“满意”和“较满意”的达到了99.5％。整改方案通过后，将在全局范围内公开，接受群众监督，促进逐步落实。

    三、初步成效

    在自治区党委的正确领导下，在自治区学习实践科学发展观领导小组和第八指导检查组、农业厅学习实践活动领导小组的指导下，在自治区农机局党组以及学习实践活动领导小组的精心组织下，经过全体党员的共同努力，我局学习实践活动取得了初步成效，广大党员特别是各级领导干部受到了一次深刻地教育，人民群众切身感受到了学习实践活动带来的变化。

    （一）广大党员干部对科学发展观的理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强

    通过学习实践活动，广大党员干部特别是领导干部，更加深刻地认识到：

    一是科学发展观是发展中国特色社会主义必须始终坚持的重大战略思想。实践充分证明，科学发展观对于指导和促进我国经济社会又好又快发展发挥了极其重要的作用，显示出强大的真理力量，得到了广大党员干部和人民群众的衷心拥护。加快推进农业机械化，实现农业现代化，是发展中国特色社会主义的重要内容。在这个过程中，必须坚持贯彻科学发展观这一重大战略思想，全面、准确、系统地理解和掌握科学发展观，自觉地用科学发展观武装头脑、研究问题、指导工作，确保党的十七届三中全会关于加快推进农业机械化的战略部署得到全面贯彻落实。

    二是贯彻落实科学发展观是发展现代农业、实现农机化又好又快发展的根本保障。站在新的历史起点上，面对新的历史任务，必须用科学发展观统领农机化工作全局，自觉从全局和战略的高度思考农机化发展的问题，谋划农机化工作；
必须把发展农机化，促进农民增收作为农机行业落实科学发展观的主要目标，抓住了农民增收，农机化科学发展的方向就更加明确，我们的工作就更加主动；
必须把调动农民发展农机化的积极性作为坚持科学发展观的出发点和落脚点，充分发挥广大农民群众是农机化发展的主体作用，真心实意为农民办事实、做好事、解难事，切实解决农民发展农机化过程中遇到的突出问题，让农民群众分享现代农业带来的成果；
必须把改革创新作为推动农机化科学发展的强大动力，切实解决影响和制约农机化科学发展的体制机制性问题，为发展现代农业提供强有力的装备技术支撑。必须把坚持统筹兼顾作为推动农机化科学发展的根本方法，统筹协调各方面的发展，着力解决当前问题与科学谋划长远发展的矛盾，正确处理农机化发展速度、质量、结构、效益之间的关系，形成促进农机化又好又快发展的合力。

    三是进一步做好农机化工作，必须不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，进入着力破解城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，农机化发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。做好新形势下的农机化工作，必须以深入学习实践科学发展观活动为契机，不断深化对科学发展观的理解和认识，不断增强推进农机化发展，促进现代农业、新农村建设的使命感、责任感和紧迫感，努力破除农机化工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和做法，不断完善有利于农机化发展的工作思路、工作方法和工作措施，自觉改革那些不符合实践发展和时代要求的体制机制，创新发展思路、创新发展方式，努力把科学发展观的要求转化为走中国**特色农业机械化道路的坚强意志，转化为谋划农机化科学发展的正确思路，转化为保障粮食安全、增加农民收入的有效措施。在实现农机化发展方式的转变，现代农业建设进程等方面取得新进展。

    （二）初步解决了群众反映的能够尽快解决的问题

    在学习实践科学发展观活动期间，局党组坚持边学边改、边查边改的原则，针对广泛征求到的各类意见和建议，认真梳理和归纳，对当前通过努力可以解决的问题，及时组织有关处室站制定解决方案，着手整改。通过努力，已先后解决了局机关年度财务公开、干部选拔公开、出国考察公开、离退休人员津贴比例提高、争取中央购置补贴资金增加、办公楼改造获得审批通过等11个问题。

    （三）确立了深入贯彻落实科学发展观推动农机化又好又快发展的主要整改措施

    1.解放思想、转变观念、创新思路。按照科学发展观的要求，要努力实现以下七个方面的转变。一是要从过去违背农机化发展的内在客观经济规律的思想认识和做法转变到依靠政策法律、遵循客观经济规律促进农机化发展的方向上来；
二是要从过去对新时期农机化发展的主体和扶持发展的重点不太明确转变到全力以赴扶持农机大户和农机合作经营组织这个重点上来；
三是要使农机化发展方式转变到把质量和效益放在首位，质量、数量、结构、效益并重发展的轨道上来，使农机装备结构更加合理，效益更加突出；
四是要把农机化在整个大农业中的角色定位不准确转变到“服务大农业、解放生产力、提高生产率”这个重要的位置上来；
五是要把农机部门的工作思路、步骤转变到紧跟各级党委、人民政府的农业战略部署，紧密结合实际，创造性地开展工作的道路上来；
六是要把农机管理部门工作重点从过去单纯的“技术推广型”为主转变到现在的“市场监管型”为主；
七是要把农机新技术推广从过去的“自我主导型”为主转变到现在的“主动服务型”为主。

    2.进一步完善农机购置补贴政策的体制机制。要站在更高层面上提高对农机购置补贴政策重大意义的再认识。农机购置补贴政策不仅是提高农机装备水平和农业劳动生产率，促进农业发展方式转变，建设现代农业的重要措施，而且是中央出台的一系列应对当前全球金融危机，促进国民经济平稳增长，拉动内需，维护社会稳定重大方针政策的重要组成部分。因此，落实好农机购置补贴政策已不再是农机部门一家的职责，它和财政、发改委、纪检监察、机电行办、农业、水利、畜牧、林业、农产品加工等多家部门紧密相联。能否落实好这项政策，事关重大。要进一步完善农机购置补贴政策的体制机制，认真落实好2009年中央安排**5个亿的农机购置补贴资金，结合自治区农业产业结构战略性调整部署，科学制定购置补贴方案。同时，成立由党委、政府及多家单位组成的县级农机购置补贴领导小组，主动接受纪检监察和群众的监督，做到公开、公平、公正，确保农机购置补贴政策落实到位。

    3.进一步加强农机综合服务体系建设。要认真贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的意见》关于建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系的要求。2009年，要继续围绕自治区四大基地建设的部署，充分利用自治区2008—2012年农机公共服务体系建设规划每年1000万元资金，不断提高农机监理、推广、培训、信息、鉴定等公共服务能力。进一步建立健全区、地、县、乡四级农机服务体系，积极争取增加农机人员、机构、编制，加大对农机设备、场地的投入力度，加快构建以公共服务机构为依托、公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的新型农机社会化服务体系，进一步创新管理体制和运行机制，积极推动现代农业建设进程。

    4.进一步完善农机市场监管机构，全面加强农机市场监管工作。充分抓住自治区农机市场监管处成立的契机，逐级成立地、县农机市场监管机构，建立健全农机市场执法监督体系。强化农机专业法律法规培训，努力打造一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效的农机执法队伍，为农机执法监管夯实人才保障。2009年力争将地（州）市农机局领导、农机执法监管人员以及农机执法人员全部轮训一遍。要认真贯彻落实全国农产品质量监管工作会议、全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，按照农业部关于开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的有关要求，切实履行好《自治区农机管理条例》赋予农机部门的法定职责，加快推行农机维修营销主体准入资格许可制度，监督检查农业机械产品市场准入资格，强化农业机械维修及零配件质量、农机作业质量的监督检查，尤其要加大对农机购置补贴产品市场的监督检查，做好农机投诉监督和农机产品质量调查，依法规范农机市场经济秩序。2009年自治区农机局将乌鲁木齐地区和昌吉地区作为试点，联合当地农机部门开展执法检查，总结推广执法监管工作经验，推进农机市场执法监管工作迈上新台阶。

    5.加强农业机械化基础设施建设。一是要充分利用国家“农业机械化推进工程”的启动，进一步提高农业机械化综合服务能力。积极争取自治区发改委将农业机械场、库、棚建设列入农村基础设施建设的重要内容，科学规划，合理布局，并投入一定的资金。对农业机械场、库、棚用地，在符合乡镇土地利用总体规划的前提下，集中或分户划拨机库（棚）场用地。积极争取农机作业补贴试点。

    二是认真解决加油难的问题。因石油公司采取垄断经营，原有乡农机站的加油站因无法经营被回购或破产。而石油公司因乡镇加油站利润空间较小全面收缩，除国道外已基本从乡镇撤出，目前，离开县城及国省道的426个乡镇没有加油站，且离加油站点一般约为20—50公里之间，最远的达到120公里，往返需要200多公里，给农机户的油料供应带来了极大的困难。依据2009年中央1号文件关于完善农用燃油供应保障机制、国家发改委、商务部《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》（发改经贸〔2008〕602号文件）、自治区党委、自治区人民政府《关于进一步推进农村改革发展的意见》要求有关部门要切实保障农机用油供应，创新机制、合理设点、方便加油的规定。2009年，积极促请自治区人民政府专门出台文件，解决农机加油难的问题。

    6.加快农机装备更新报废步伐。充分利用农机购置补贴政策，加速淘汰能耗高、污染重、安全性能差的老旧机具，对农业机械实行定点报废，对报废机械的农机户优先享受购机补贴，除按废铁价格收购外，由财政安排一定的资金给予适当补偿。在积极争取出台报废政策的同时，要支持鼓励农机部门所属事业单位办理报废机具回收业务，加快淘汰机具更新报废步伐。

    7.进一步加强农机安全监理工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善农业机械安全监理法规，健全农业机械安全监管体系，强化农机安全生产监督管理，切实提高农机依法行政能力。当前，我区现有农机监理机构98个，人员1598人。1985年我区拖拉机拥有量达5.93万台，监理人员编制为368人，平均每人监管161.2台拖拉机。而今拖拉机拥有量达50.72万台（在册，含兵团），平均每人监管317台拖拉机。由于监管不力，全区目前未上户的黑车近10万台，占在册拖拉机数量的20%。根据农机具迅速增加、安全监理人员严重不足的情况，积极争取自治区适当增加农机监理人员的编制，加大对农机监理车辆、检测设备、网络平台等办公硬件的投入。继续落实自治区人民政府办公厅《关于进一步加强我区农业机械安全监督管理工作的通知》（新政办〔2002〕35号文件）规定，将乡镇农业机械监理人员收归县（市）农业机械监理部门统一参照公务员管理，加强农业机械监理队伍建设。改革农业机械安全监理体系，跨乡镇设立农业机械安全监理分站，强化农业机械安全监理执法。

    8.加强农机试验鉴定工作。农机试验鉴定、农机质量调查都是保障农机市场监督管理的技术支撑手段。要加强农机试验鉴定工作，积极建立试验鉴定基地，不断健全农机鉴定机构、队伍、设备、基地，进一步提高农机试验鉴定装备水平，为农机产品推广许可把好产品质量关。要加强质量调查，对农业机械产品质量进行动态监管，确保农机产品质量，切实维护农机使用者、生产者和销售者的合法权益。要制定完善《自治区农机质量投诉监督管理办法》，规范投诉受理、调解处理工作程序，统一投诉案件工作文书，健全投诉监督案件档案，建立投诉监督案件信息统计、上报、反馈、披露等制度，为农民提供产品信息服务，同时督促企业改进产品，提高质量和效益。要将农机投诉监督工作与农机产品质量调查、农机试验鉴定及农机市场执法监管工作紧密结合起来，互相协调配合，全力提升农机产品质量。

    9.狠抓农机科技教育培训，不断提高农机系统人员素质。要加大农机专业技术人才培养力度，依托高校、职业技术学院、重点农机企业等建立农机管理人才、科技人才及高技能人才的培养基地。要把各级农机化学校与农村劳动力转移培训“阳光工程”和现代农民教育工程结合起来，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民机手，使之成为社会主义新农村建设的重要力量。各级农机管理部门要通过岗位培训、技能培训、远程教育、继续教育、党校培训等多种形式，不断提高农机从业人员的整体素质，为实现农机化发展目标提供人才保障。要进一步加强农机化技术国际交流合作。

    10.进一步加强农机化新技术新机具推广工作。要紧紧围绕自治区党委、自治区人民政府关于农业产业结构调整战略性部署，把农业部及农机化司的方针政策、安排部署与**各地的工作实践紧密结合起来。对自治区提出的压缩棉花面积，稳定粮食面积，努力提高粮食棉花的单产和质量，大力发展林果业、畜牧业、设施农业、特色经济作物及加工保鲜储运业，把**建成全国的粮食、棉花、畜牧、林果基地的战略部署，进一步淘汰更新提高粮棉机械，大力发展林果、畜牧、设施农业、特色经济作物、加工保鲜储运机械。并根据这些产业的紧急需求，积极建立农机推广示范试验基地，依托农机购置补贴、保护性耕作技术、科技兴农、科技兴新、“948”等重大项目，加快农机新技术新机具的推广应用，进一步提高农机科技服务能力。重点做好保护性耕作技术、水稻机械化收获技术、棉花机械化收获技术、玉米机械化收获技术、林果的修剪、中耕追肥植保、采收开墩掩埋机械，牲畜饲草加工、剪毛、挤奶、转场机械，设施农业和特色经济作物的种植管理收获机械，农产品加工机械，生态环保节能的残膜回收机械、节水灌溉机械、沼气池清渣机械等研制推广和应用。

    11.进一步推进农机信息化建设步伐。发挥网络信息平台作用。加快推进农机化信息网络和电子政务建设，计划2009年将信息网上直报普及到县（市）级，由县级上报信息至地（州）初审后上报自治区。争取利用三年的时间建立起覆盖全区的农机化信息服务网络，实现全区农机化信息统计资源共享。搭建快捷、通畅的农机化信息采集、发布和交流平台。同时，**农机化信息网，尽快建设以内部办公网、公共信息网为门户基本结构的政务信息框架及应用服务体系，更好地为基层、为农民机手及农机服务组织、为企业提供技术、经济和市场等信息服务。提高网站建设水平。要开发和整合农机化信息统计资源，继续搞好农机化抽样调查工作，逐步建立全区农机化管理基础资料数据库，政务信息、市场信息数据库和项目数据库等各类应用数据库，为实现农机管理信息化打好基础。

    12.大力扶持农机社会化服务组织的发展。全力扶植农机大户和农业机械经营合作服务组织的发展，大力推进农业机械社会化服务发展。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极引导农机大户、农机专业合作社、农机协会等新型农机服务组织发展，培育壮大农机经纪人队伍，推进农机服务市场化、专业化、产业化。2009年着手制定农机大户的标准和评选自治区优秀农机大户表彰奖励标准。积极争取自治区出台扶持农机大户和农机合作组织的政策。

    13.进一步加快农机工业发展。加强对农机装备制造业发展的规划指导和行业管理，引导农机工业健康有序发展。对农机制造企业生产销售的农机产品，继续实施税率优惠政策。鼓励农机企业引进国外先进适用技术，对引进重大装备以及承担引进技术消化吸收再创新项目的企业，给予政策扶持。对区内企业开发的具有自主知识产权的重要农机装备产品，实施优先采购政策。对消化吸收再创新、核心技术国产化程度高的先进农机产品，优先纳入政府采购范围。强化农机企业在技术创新中的主体地位。引导和鼓励企业增加对新技术、新产品研发和技术改造的投入，支持有条件的农机企业承担或参与国家、自治区重大科技攻关项目建设，提高自主创新能力，鼓励发展林果业、畜牧业、设施农业等急需的配套机械。建立重点农机产品准入制度，做大、做强一批主导产品市场占有率高、品牌影响力大、产业带动力强的农机工业龙头企业，使农机企业和广大农机户成为拉动内需、促进经济社会发展的生力军。

    14.建立健全自治区农机化发展的长效机制。全力争取利用贯彻落实党的十七届三中全会《决定》和《自治区党委、自治区人民政府关于推进农村改革发展的意见》，中央1号文件关于启动农业机械推进工程、国务院实施《保护性耕作工程建设规划》等有利时机，促请自治区党委、自治区人民政府尽快出台《关于加快自治区农业机械化发展的意见》，同时认真做好自治区农机化“十二五”规划的前期准备工作。积极争取《自治区农业机械安全监督管理条例》、《自治区农机事故处理办法》、《农机营销市场管理办法》和《农业机械报废管理办法》早日出台。

    15.进一步完善自治区农机化目标责任考核工作。根据当前农机化发展的新形势、新要求、新任务，结合农机化发展理念的七大转变，进一步修改完善自治区农机化目标责任考核各项指标。考核指标要根据农机化发展变化，突出重点，以定量指标为主，定性指标为辅，对一些创新的工作实行加分原则，对弄虚作假的要实行倒扣分，对一些重点工作实行目标考核评优一票否决制。进一步发挥目标责任考核推动农机化工作的作用。

    16.进一步加强与自治区各部门之间的协调配合。随着自治区农业产业结构战略性调整的不断深化及农业机械化的快速发展，农业机械化涉及的领域进一步拓宽，农机管理部门管理职责范围进一步延伸，已涉及到多家部门。为了进一步改变当前农机化发展形势与各家部门结合不紧密、配合不协调、严重制约自治区农机化又好又快发展的状况。今后要加大力度与自治区党委农办、自治区人民政府秘书五处、发改委、财政、公安、交通、科技、教育、农业、畜牧、林业、水利、工商、质量技术监督、农产品加工、税务、金融、组织人事、编委等部门的协调和配合，积极争取扶持农机化发展的各项政策、资金、项目、机构、编制、人员等，努力推进自治区农机化快速发展，为促进自治区农业农村经济平稳较快发展发挥更大作用。

    17.进一步推进局机关作风建设。面对农机化大发展的新形势，局机关工作作风还要进一步提高。自治区农机局在业务工作方面是指导基层农机部门的，是为基层农机部门服务的，不是“管基层、卡基层”的。要进一步树立为基层、为广大人民群众服务的宗旨观念，着力解决思想上、作风上、工作上的不适应、不符合科学发展观的问题，不断改进工作作风。同时，要不断改进工作方法，提高工作效率。要按照建设节约型机关的要求，勤俭节约，集中力量、集中财力办大事，提倡少开会、开短会、少发文。大力推行政务督察工作责任制。

    18.进一步改善机关干部职工的工作、生活条件。一是干部职工、离退休人员的津贴问题。2009年，在局机关经费严重短缺的情况下，局党组将积极筹措资金，力争使全局干部职工、离退休人员的津贴发放标准不低于2008年。二是解决和改善职工办公住宅条件的问题。积极协调相关部门，加快局办公楼改造步伐，努力解决职工住宅的问题，并根据工作需要，购置一批办公设备等硬件，切实改善干部职工的办公条件。

    19.进一步加强理论学习，坚持用科学发展观武装头脑，不断提升统领农机化科学发展的能力和水平。要切实加强政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把科学发展观作为一切工作的行动指南，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。要坚持党组理论中心组学习制度，着力在学习的制度化、经常化、规范化上下功夫。继续解放思想，开拓创新，以更加开阔的眼界、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，推动农机化科学发展，促进农业农村经济平稳较快发展。要进一步深入学习领会党的十七届三中全会的《决定》和自治区党委、自治区人民政府关于推进农村改革发展的《意见》精神，总结**农机化发展30年的基本经验，准确把握农业农村改革发展方向，及时了解国内外农机化发展趋势和前沿动态，不断提高领导农机化发展的本领。继续深化对农机化发展规律的认识，准确把握农机化发展的新形势、新特点、新任务，分析新情况，研究新问题，破解发展难题，增强运用科学发展观分析和解决农机化发展问题的能力。2009年，按照自治区党委的要求，继续巩固科学发展观活动的成果，组织开展中国特色社会主义理论的学习。

    20.完善决策机制，不断提高科学决策、民主决策的水平。坚持和完善民主集中制，充分发挥领导班子的集体智慧，增强班子的团结、活力和整体效能。坚持走群众路线，在执行政策、研究思路、提出举措时，问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取农民群众和基层的意见，推动执行政策的科学化、民主化，提高领导的执行力。要从完善规章制度入手，把建立和完善制度作为基础性工作和治本措施来抓，建立和完善内部情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，严格工作纪律、内部管理规定、考勤值班及请销假办法、请示汇报制度、财务管理制度，推行政务公开、服务承诺、收费公示等制度，实行行政审批主办负责制和限时办结制，建立健全和完善项目公开招投标、信访举报、人事、财务制度，形成一套有效的管理机制，把整改制度、废止新建立的制度汇编成册。进一步修订完善党组工作有关制度，充分发挥领导班子的集体智慧，使决策更加符合农机化发展规律和科学发展的要求。

   21.进一步加强队伍建设，不断提升服务“三农”的能力。坚持把培养高素质队伍作为服务“三农”的基本保证，立足建设高素质干部队伍，从提高思想素质、政治素质、业务素质入手，积极开展学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型单位创建，进一步增强创新和服务能力。要认真贯彻“民主、公开、竞争、择优”的方针，大力推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，真正把那些善于领导和推动农机化发展的优秀干部选拔进领导岗位。

    22.进一步加强党风廉政建设，不断提升拒腐防变能力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强反腐倡廉建设。加强廉政教育和廉政文化建设，教育引导党员干部认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政责任制，局党组领导班子要带头执行廉洁从政的各项规定，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对各种铺张浪费行为。加强财务管理，对公务接待费用以及出国（境）经费等支出实行零增长，可开可不开的会一律不开，把会议费大幅压缩下来，保证重点支出。局纪检监察要积极参与农机购置补贴实施全过程，要加强监督，保证购置补贴工作公开、公平、公正，使党的惠农强农政策落到实处。

    23.进一步加强机关党的建设。认真做好机关党建工作，不断提高党员干部的党性修养和工作积极性，充分发挥党员先锋模范作用，进一步增强党支部的战斗力。要认真做好机关党支部改选和机关党委的换届选举工作。要进一步加强民族团结教育。要坚持把民族团结融入社会生活各个领域，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，凝聚各族群众力量，共同推进和谐社会和新农村建设。要用贴近群众、入脑入耳的各种有效形式，广泛开展党的民族政策、宗教政策教育，马克思主义“五观”教育，“四个认同”教育，“三个离不开”教育，坚持不懈地开展民族团结教育月活动。深化意识形态领域反分裂斗争再教育，扎实做好反分裂、防渗透各项工作，打牢各族干部群众维护民族团结、反对民族分裂、维护社会稳定和维护祖国统一的思想基础，自觉同民族分裂主义作斗争。要进一步加强机关精神文明建设，提高机关干部职工思想道德素质，培育积极向上的机关文化，营造团结和谐的机关人文环境。在农机系统全面开展学唱农机之歌活动，努力塑造行业文化。认真做好机关老干、综合治理、计划生育工作。

    我局学习实践科学发展观活动取得了明显成效，但与自治区党委的要求相比，还存在一些不足和差距。主要表现在：由于时间比较紧，调研工作不够深入、细致，调研报告有待深化，有的调研选题需要加快成果转化；
整改落实工作虽然取得了一些效果，但有不少工作还是阶段性的、初步的，需要进行“回头看”的工作还要进一步细化完善方案措施，加大整改力度。在今后的工作中我局要进一步建立完善学习实践科学发展观的长效机制，树立终身学习的观念，坚持理论联系实际的学风，加快推进农业机械化科学发展，为建设现代农业和社会主义新农村作出新的更大的贡献！