2008年扶贫开发工作总结2009年主要工作目标:本年度主要工作目标任务

时间：2020-02-22 09:29:55　来源：柠檬阅读网本文已影响人

一年来，我县认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神，坚持以贫困村为主战场，以贫困人口为基本对象，以改善群众基本生产生活条件和增加收入为重点，以抓好整村推进新农村建设、易地扶贫开发、小额信贷、产业化扶贫以及劳动力转移培训为基础，采取积极有效措施，扎实推进各项工作，为建设和谐**做出了应有贡献。现将一年来扶贫开发工作总结如下：

一、一年来主要工作完成情况

（一）社会主义新农村建设

按照省、州总体部署，我县2008年计划实施整村推进新农村建设67个，其中：省级财政投入60个，上海对口帮扶援建7个，包括平远镇小舍姑片区现代烟草和谐新农村8个。项目涉及11个乡（镇）、24个村民委、67个村小组，规划项目包括基础设施、经济发展、社会事业、生态保护、精神文明建设五大类，规划总投资5298.659万元，其中：国家补助2226.4万元,部门整合447.225万元,群众自筹或以劳抵资2625.034万元。截止目前，共完成村庄道路建设213658.3平方米，占计划的93.3%；
完成小水窖建设199口、沼气池785口，分别占计划的111.2%和75.4%；
改造厩舍768间、卫生厕所747间，分别占计划的55.1%和53.5%；
完成危房改造426间，占计划的92.9%；
完成经济作物种植15844亩、养殖商品猪15280头，分别占计划的114.8%和91.1%；
完成劳务输出培训1975人，建成科技活动室建设40间，分别占计划的100%和97.6%；
新建广播电视接收站38座，开展科技培训8226人次，分别占计划的45%和100%；
完成封山育林10850亩，改造厨房278座，分别占计划的100%和35.9%。

（二）易地搬迁

今年我县跨年度实施易地搬迁项目2个，即干河乡小鱼塘村→向阳村、阿猛镇独树凹→中寨坝，项目涉及163户、708人，计划总投资575.73万元，其中：国家补助354万元，群众自筹和以劳抵资221.73万元。截止目前，两个项目建设已接近尾声，700余人远离了地质灾害威胁。共建成安居房163套、8980平方米，搬迁163户、708人；
改扩建进村路、村中路5.8千米；
新建沼气池163口;完成人畜饮水主管道2.5千米、分管道3.46千米；
建成旱地水窖80口，建成人畜饮水水池40口；
新建桥涵2座12米，架设10千伏输电线路1.75千米，安装变压器2台;饲养商品猪246头，建成科技活动室1间，开展科技培训1500人次。

（三）产业化扶贫

今年我县跨年度实施5000亩辣椒优化种植示范基地和种草养畜两个项目，计划总投入资金2016万元，其中：财政补助210万元。截止目前，共种植优质辣椒5000亩，并在示范基地内新建30立方米的小水窖100口；
建成人工草场种植2万亩，饲养肉牛2000头。通过实施取得较好的经济和社会效益，有力促进了**辣椒特色产业和畜牧支柱产业的发展。

（四）小额信贷和扶贫劳务输出工作

截止10月30日，全县共发放小额信贷资12451万元，其中：农行资金500万元，信用社资金11951万元。资金覆盖11个乡（镇）、74个村民委、4096个村小组，有81205户农户得到扶持。资金投向上，种植业项目3179万元，养殖业项目2051万元，加工业项目2547万元，其他项目4674万元。

扶贫劳务输出工作：截止10月底，全县共开展各类转移培训73期，参训学员5212人，完成有序转移输出2418人，占省、州任务3400人的127%。其中：县劳动保障局完成转移输出2418人，县农业局完成1500人，县民族职业高级中学（培训基地）完成400人。

（五）革命老区开发建设及挂钩帮扶

革命老区开发建设工作：按照省、州安排部署，我县成立了革命老区开发建设领导小组，并于2月29日组织召开了县革命老区开发建设促进会成立大会，选举产生了第一届理事及会长、副会长，并从有关部门抽调人员编制了《**县革命老区开发建设规划》。目前，规划已上报省、州审批。

上海对口帮扶：完成上海帮扶“白玉兰”扶贫开发重点村7个，即：干河乡大鱼塘一、二组，倮邑泥一、二组，石丫口村，者腊乡哪哈一、二组，7个点已纳入全县新农村建设范畴；
援建“希望小学”3所（盘龙乡大腻姐、稼依镇店房、八嘎乡龙所）、“白玉兰”卫生室2所（江那镇郊址、维摩乡倮可腻）；
在产业项目方面：完成种植辣椒6100亩、桑树6000亩、柑桔100亩，所有项目均已按要求完成。

挂钩帮扶:截止2008年10月，全县共有省、州、县54个挂钩单位副科级以上干部及县直机关党员420人次深入挂钩点，积极开展扶贫调研和帮扶工作，共向挂钩点捐赠资金24.36万元，捐物折币31.64万元。其中：省属挂钩单位2个，积极深入挂钩点，及时开展调研和帮扶，捐赠资金2万元，捐赠物资7万元；
州直部门6个，投入资金6.8万元，捐赠物资1.49万元；
县级部门46个，投入资金15.56万元，捐赠物资23.15万元。

二、采取的主要措施及做法

1、理清思路，明确目标。

根据《国家扶贫开发纲要（2001—2010年）》提出的目标要求，县委、县人民政府研究并确立了“扶智、送技、投入、服务”的新时期扶贫开发工作思路，明确了我县新时期扶贫开发的重点是“以贫困村为主战场，以贫困户为主要对象”，并结合**实际，提出了“以资源为基础，以市场为导向，以基地为依托，因地制宜，立足效益，分类指导，夯实基础”的基本工作方法，为全方位开展好“十一五”扶贫开发打下了基础。

2、突出重点，分类指导

在总结以往扶贫开发工作经验的基础上，我县扶贫开发逐步从到处撒网转到突出重点、加大投入、一片一片地解决问题。在区域上：重点是未解决温饱的贫困人口，对一方水土养活不了一方人的少数地区实施易地搬迁；
在产业上：以能使农户增产增收的种、养、加为重点，逐步辐射到基础设施；
在对象上：重点是有劳动能力、通过适当扶持能脱贫致富的贫困农户；
在工作上：对区域、产业和对象分别不同情况实施检查、督促和指导。由于采取了全方位的分类指导，加之严格考核制度和要求，全县的扶贫开发基本上做到了循序渐进，整体效益明显。

3、选好项目，加大投入

为让更多的贫困地区和贫困群众共享改革开放成果，我县根据国家和省关于扶贫资金投向和管理使用的原则要求，结合**实际，大力组织和筛选项目，争取国家和省的投入。在项目的计划、筛选、审定和实施中，我们注重了解和分析市场行情，研究市场经济规律和经济走向，着眼于提高农户收入，走“公司+基地+农户”的路子，做到农业增产、农民增收。

4、分级负责，严明奖惩

为了有效地推进扶贫开发，抓好各个项目的实施，县委、县人民政府进一步明确了县、乡（镇）及部门在扶贫开发中的责任，即党政一把手负总责的领导责任制。与此同时，县委、政府制定了奖惩办法，明确了奖惩对象是各级党委、政府的第一责任人和部门的主要领导，并下达年度责任指标，层层签定责任书，使扶贫工作做到上有人管，下有人抓。

5、加强资金、物资管理，确保工程质量和效益发挥。资金管理上：严格执行《财政扶贫资金管理办法》的有关规定，实行专户存储，专帐管理，从源头上杜绝挤占、挪用、贪污扶贫资金、物资的违法违纪行为；
物资管理上：采取“调运、决算”两分开，“登记、管理、发放”三统一的办法，有效解决严格管理与合理分配使用的矛盾；
项目管理上：实行“任务对应农户、农户对应花名册、花名册对应档案卡、档案卡对应实物”的“四对应”办法，坚持资金跟着项目走，使有限的资金用在实处，发挥最佳效益。

三、存在的困难和问题

我县扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但仍存在以下六个方面的困难和问题：

一是群众贫困面大，贫困程度深。按照新的脱贫标准，全县还有贫困人口190936人，其中：绝对贫困人口129160人，低收入贫困人口61776人，还有15个自然村未通电，有55个未通路，有12.76万人未达饮水安全标准。

二是地方财政困难，一些需要地方配套建设的项目难以全额配套，加之项目、资金就位迟缓，一定程度上影响了项目的顺利实施。

三是个别村寨群众参与项目建设的积极性不高，宣传发动、技术指导等工作有待加强。

四是产业发展后劲不足，群众增收缓慢。通过实施扶贫开发项目，群众的生产生活条件得到逐步改善，在产业上，虽然走出一条“公司+基地+农户”的路子，但由于扶持资金严重不足，产业发展与项目建设难以同步，产业发展步履缓慢，群众增收难的问题仍然突出。

五是水泥、钢筋等建材物资和油价持续上涨，运费居高不下，加大了项目资金投入，在很大程度上影响了扶贫开发项目建设。

六是部份群众管理意识淡薄，一些扶贫项目建成后，群众缺乏相应的管理、使用知识和技能，扶贫效益难以充分发挥。

四、2009年主要工作目标任务

(一)整村推进新农村建设:拟实施55个，其中：整村推进新农村建设46个，上海帮扶“白玉兰”扶贫开发重点村9个。

(二)易地搬迁:拟跨年度实施易地搬迁项目5个，即：阿舍乡阿舍新寨→山岔坡、平远镇落哈角→养鱼塘、旧寨→小舍姑、干河乡小舍克旧寨→小竜白、阿猛镇以德黑上寨→沙子塘。项目涉及150户、705人，计划总投资504.83万元，其中：国家补助353万元，群众自筹和以劳抵资151.83万元。

(三)产业化扶贫:计划跨年度实施2个，即标准化肉鸡养殖和2000亩辣椒规范化栽培技术示范项目，标准化肉鸡养殖由昆明正大有限公司组织实施，2000亩辣椒规范化栽培技术示范项目分布在平远镇。