80后困境【“80后”官员面临的四重困境与出路】
时间：2019-06-02 03:23:58 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
近年来，“80 后”官员逐渐开始在我国政坛崭露头角。从中央高层不断释放的信号来看，这已是从中央到地方完成干部建设梯队格局调整的大势所趋。“80后”进入党政机关，甚至一些人被委以要职已不足为奇，虽自古已有青年才俊荣登庙堂，但毕竟现代行政管理之复杂远非几千年前所能比拟。
一、“80后”官员产生的背景
纵观近几年的我国政坛，朝气蓬勃的“80后”已然出现在政治舞台，这是历史的必然。深究其后，有着特殊的背景。归纳起来，主要有以下三个方面：
（一）中央政府的政策推动。
湖北“最年轻市长”周森锋在面对全国媒体的集中追访时，回应到：“我的当选其实也是受益于国家对青年干部的政策。”这个回答很好地道出了中央调整干部建设梯队格局的大趋势。早在上世纪80年代初，为解决“文革”后复出的许多部门领导年龄偏大的问题，邓小平首先提出了干部队伍年轻化的建设，大力提倡培养年轻的接班人，提出干部的“四化”建设，即革命化、年轻化、专业化和知识化，其中年轻化是核心，也是最为刚性的指标。其后，各届领导人也都十分看重年轻干部的选拔。而最近的一次是2009 年，中央连续下发文件、召开会议，开始部署培养选拔年轻干部。2009年2月，党中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，首次制定针对培养选拔年轻干部的规划。与此同时，《关于培养选拔年轻干部工作的意见》也进一步向各方征求意见并得以完善。随后召开的全国培养选拔年轻干部座谈会提出，要进一步克服选拔任用年轻干部的各种障碍，改革创新年轻干部选拔任用机制，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境。
（二）干部队伍建设的客观需要。
无论人们承不承认，“80后”登上政治舞台，被选拔和重用，这是各级政府的现实需要，也已是大势所趋。�豏仔细考量如今的干部队伍，35岁以下的干部凤毛麟角，大多为“50后”、“60后”的一代，随之也产生许多问题，如思想老化、缺乏创新、效率低下等，同时，很多老干部虽然有丰富的实践经验，但很难与时俱进，不能运用现代化手段进行管理。2010年4月，《人民论坛》杂志社联合人民网作了一次主题为“当代中国官员的‘网络恐惧’”调查，结论称：“宣传部长和县委书记这两个群体的官员最怕网络监督。”一个重要的原因就是不会使用网络计算机，导致网络回应滞后。因此，我国干部队伍中急需注入新的血液，引进一批有充满活力的年轻干部。如，昆明市之所以大批引进年轻干部，其原因就是在年轻后备干部选拔方面有很多不足。2008年，昆明市县区领导干部换届，按照规定，应该有35岁以下的年轻干部进入领导班子，然而却发现在知识结构、年龄方面可供选择的余地不大，只能在现有的年纪较小的干部中选拔。
（三）“80后”新生代逐渐发展成熟。
随着时代的推进，新旧交替的新陈代谢机制是历史的必然趋势。“50后”、“60后”官员已逐渐迈向退休的阶段，而后起之秀的“80后”新生代也逐渐成长成熟。21世纪是科技高速发展的时代，在这一时代成长起来的“80后”，思想开阔，精力旺盛，崇尚竞争，受教育程度高，知识背景更专业，是前面几代人无法相比的。他们更容易接受新事物，善于学习新思维和运用外来经验。“80后”的一代年轻人从政欲望比较强烈，也迫切希望得到一个平台来展示自我的能力，实现自我抱负。
二、“80后”官员面临的四重困境
（一）对“80后”官员身份的质疑。
有人认为，依照《公务员法》的规定，大学本科毕业生考取公务员后，起码到30岁左右才有晋升副处级的资格，因此，对于“80后”来说，即使是80年出生到现在也才30岁出头，这么大批年轻的一代进入官场并身居高位实在令人匪夷所思。因此，只要有“80 后”出现在政治舞台上，就觉得不正常，必定会招来无数对其身份的质疑声，“他们是不是‘官二代’？”“没经验，怎么胜任？”，于是在网络上展开人肉搜索，看其是否有不为人知的“背景”。虽然也不乏滥用私权投机取巧而获得官位，少数官员甚至以权谋私，在其位时为其子女铺平了政治路，但对于大多数依靠自身努力而上位的“80后”来说，实在有失公平。“80 后”并不具有“原罪”，而在于“80 后”官员的从政之路是否符合程序正义，是否经得起推敲和检验。很多地方在公务员招考过程中信息不够公开透明，导致信息不对称，人们便无从知道这些新晋的官员究竟有何能耐，能如此官运亨通。于是在社会上便引起人们的猜疑，认为其中必有猫腻。
（二）对“80后”官员能力的质疑。
上世纪80年代时，也有大量的年轻干部走上领导岗位，但当时人们却没有任何质疑，为什么唯独到了“80后”这一代却有如此大的争议？这与“80后”这个标签以及社会上对这代人的担心有密切的关联。人们总觉得这代人走上政治舞台过早过快。这代人是在“60后”辛勤培育的温室中长大的，总认为他们还没有长大，对他们没有足够的信心，对这批“80后”的年轻人担任政府部门要职不太放心。选拔一个领导干部，需要考虑如人品、性格、学历、能力等多方面的因素，若太在意年龄，就是把“80 后”年轻、张扬的个性与缺乏经验、不够成熟稳重画上了等号，也就容易对“80 后”年轻干部的能力产生质疑。因此，当他们与国家最严肃的主题——政治相联系的时候，许多人对这些“80 后”官员是否有能力胜任要职，是否能踏踏实实地为人民办实事感到担忧，把国家和人民的重要事业交给这一代年轻人，实在是放心不下。
（三）“80后”官员遭受内部干部排挤。
一些干部认为，有些人到了不惑之年，在基层锻炼了很长时间，有着丰富的经验，论资排辈，晋升的机会也应该轮到他。但是组织上一直没有给这些人机会，现在一下子引进如此多的年轻人，于是这些老干部会心里有所不平，会觉得阻挡了自己的晋升之路。导致组织内部老干部从内心里就开始排斥年轻干部，在工作中将大量琐碎的事物交给年轻人，而不给年轻人锻炼的机会，更不愿意向年轻人传授经验。同时，挫伤了这些年富力强想干实事的干部的积极性，这也给业务性较强的岗位，埋下了不安全的隐患，导致许多干部才40岁左右就遭遇“天花板”现象，认为从政之路已到了尽头，从而产生各种颓废心态。
（四）“80后”官员自身存在不足。
作为中国第一代独生子女，“80后”这一代生活在一个幸福的年代，在上一辈用血和泪打下的优越的环境下过着安逸、无拘无束的日子。没有经历过苦难与磨难，因此，与上一辈相比，也较缺乏坚毅、果敢、顽强的性格和吃苦的精神。也不免留有心高气傲、过于浮躁、自私、任性、不负责任、贪图享受的印象。面对外界的舆论压力以及现实压力，少数“80后”在走上领导岗位的过程中并非出于为民服务的目的，而是哪里待遇高，哪里有利可图便去哪里，比较缺乏严格的党内生活锻炼，实践经验有待丰富，抗挫心理有待成熟。此外，领导岗位很多时候会面临一些复杂的问题，比如信访等群众问题，还有个别存在的内斗、形形色色的腐化问题，处理这些复杂的问题，需要较强的政治素养与从政经验，但年轻的“80后”显然没有充分的经验去应对。
三、“80后”官员摆脱困境的出路
首先，深入完善公开透明的选拔机制。其实问题不在于选拔“80后”官员，而在于选拔过程是否公开、公正且具有说服力。没有公开就没有真相，要消除对“80后”官员身份的质疑，最基本方式就是公开他们的家庭背景，看看是否属于“官二代”。在年轻官员的选拔过程中做到公开、公正、透明，对于选拔的每一阶段都应向公众及时公布，纪检部门、人大代表、政协委员监督考试整个过程，让公众可以直接了解到他们的学历、能力、素质等各方面的详细情况。年龄不应该成为“80后”年轻干部走上领导岗位的关键因素，对于年轻干部的选拔任用，只要是按照相关的程序进行，在公开透明的环境下规范操作，就应该得到认同和支持，应给予更加宽松的舆论环境，给他们一个大展宏图的机会。
其次，切实建立“能力本位”的用人机制和培养机制。一方面，树立“有为才有位，有位必有为”的用人导向。以能力考察人，建立一个公信度高的选人用人机制。政府可以进行年度政绩公示，让群众真正了解这些“80 后”官员每年的政绩。毕竟，老百姓最关心的是能为他们解决多少问题、带来多少利益。所谓真金不怕火炼，如果他们真是人才，大家可以共同见证其成绩；如果是靠“关系”进来的，早晚会有“原形毕露”的一天。另一方面，在解决“80 后”干部的经验不足问题时，习近平特别强调，要注重选拔基层中善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部充实党政领导机关。可以在提拔之前以挂职的方式让其在基层锻炼两年，若表现优秀，则继续重用，若不行，则可退回原单位。2004 年7 月，周森锋就是以清华大学在读硕士的身份到襄樊市挂职锻炼，在不到5年时间内，从副处级升至处级，成为宜城市市长。
再次，营造公平宽容的竞争环境。正如学者毛寿龙指出：“我们的环境，已经开始可以容纳一些有个性的官员，被动的施政形态正在开始向一种主动的施政形态转变。”因此，在公开平等的竞争环境中，敢于选拔和任用年轻干部，也将产生“鲇鱼效应”，不仅能给官场带来新气象、活力，更能激发干部的潜在竞争力，发挥最大的优势与特长。没有棱角未必就是好事，要成事，一定要在规矩中显个性，在个性中遵规矩。长期以来政府官员创造力不够，就是因为棱角早已被磨灭。同时也应正确处理培养年轻干部与用好各年龄段干部之间的关系，使新老班子交替有序、稳定持续发展。虽有人会觉得一下子启用这么多年轻人，可能阻挡了其他人的晋升之路。但是实际上，其他选拔干部的方式从来没有停止过。公开选拔，只是给年轻人提供了一个快车道。
最后，强化“80后”官员自身综合素质。多读好书、勤于思考、注重实践。进行党校理论培训，不断提高自身文化素养，提高思想觉悟。坚持堂堂正正做人、清清白白做官，时刻保持清醒的头脑，不为名利所动，戒骄戒躁，拥有一颗平常心。切实做好群众工作，把群众的根本利益放在第一位，为群众多办实事。在实践中锤炼自身，争做知行合一风尚的引领者。要明确自身积极投身于经济建设、关注民生和维护稳定等各项工作中，把火热的激情和力量转化为实际行动，踏踏实实一步一个脚印往前走。同时，也必须明确自身人生目标，将实现老百姓的愿望作为自身最高理想，最大限度地实现自身人生价值。
总之，在富足生活环境下成长起来的“80后”，虽然在其自身的缺点，但就像生活的车轮总是在不断向前推进一样，具有思想个性独立、能大胆地表现自己，有自信和创新意识优点的“80后”迟早会成为社会的主流。我们应带着宽容的心态为他们营造一个良好的环境，以便更好地将国家重任交托于这一代。 “80后”官员的提拔和任用给我国官场带来了新气象，政府的人事管理要把“80后”官员的培养和选拔任用作为迫切要解决的新课题，从而促进我国政府活力的增强和民主政治的改革与发展。
（作者：湖北大学政法与公共管理学院2010级行政管理专业研究生。）
注释：
肖康．80 后执政：权力交替新布局．小康，2009，（8）：42
胡骏．80后官员群体的换届之“梯”．决策，2011，（6）：65
肖康．80 后执政：权力交替新布局．小康，2009，（8）：44
车辉．官员微博的个性化之惑．民主与法制,2011，(6)：22
王春．对个性施政的立体思考．廉政瞭望，2007，（7）：14- 15
参考文献：
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[5]肖康．在中国政坛崭露头角的“80后”官员.政府法制,2009，(26)：16-17
[6]周红飞．中美公共信息管理比较及启示——从新泰市“80后”官员公示事件说起．新闻世界，2010，（6）：227
