[当前公安派出所民警心理状态问题分析] 派出所民警在
时间：2020-03-17 09:00:34 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
当前公安派出所民警心理状态问题分析
一、当前基层民警存在的几种心理状态
（一）困惑心理 [找文章到☆大☆秘☆书☆网-www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]
1.对派出所的职能设定认识不清。由于派出所工作没有非常明确的规定，让民警分辨不清哪些是警务、哪些是非警务行为。比如一些地方发生的水管破裂、爬楼开锁、送醉酒者回家、查无照商贩等都是通过110指挥中心下达到各派出所的，民警们又不能不去做。翻开某派出所一个月的出警记录中，只有三分之一涉及治安问题，其他的严格来说都不是警务。一些受过各种司法处理的人甚至直接把警察称为“政府”。因为管理的事情太多太杂，警察的工作压力很大，有的警种的民警平均每天要加班四五个小时。有报道说，警察的平均寿命比正常人少13岁，健康状况很差，大部分民警患有各种疾病。但一方面，公众似乎并不亲和警察。
为什么费力不讨好？有专家认为，我们对警察的定位不准，包括政府、民众和公安机关自己，都有认识不清的问题。公安机关自己说是半军事化单位，是武装性质的治安力量。人民群众认为你是“有求必应”的服务机关。党委、政府认为你是刀把子、枪杆子。人民代表认为你是执法机关，要经常评议。正是因为有如此多重的面孔，对于警察的职责和定位，别人搞不请，自己也吃不准。因此，民警的处境十分尴尬，所“扮演”的角色也很尴尬。另一方面，在警力紧张、民警超负荷工作的情况下，派出所民警却要参加大量与他们的职责不相干的非警务活动。如在农村要帮政府部门征收税费、催粮要款、计划生育、农田基建、道路拓宽等；
在城镇，主要是配合政府部门房屋拆迁、市容整顿以及配合工商、烟草、医药等部门执法，还有受命插手经济纠纷、采取强制手段替单位或私人催款追债等。让派出所民警更头疼的非警务工作来自所谓“条块”管理体制：上级公安机关要求他们对群众“有求必应”，而乡镇政府把警察当作看家护院的“治民工具”而呼来唤去。既要完成上级公安机关下达的名目繁多的各种任务，还要完成乡镇政府布置的各项工作。比如政府要搬迁市场，摊主们不愿意，但政府部门已出了告示，于是调动警察强行搬迁。与此同时，上级公安机关也布置了工作，民警就不得不白天执行搬迁任务，晚上接着搞清查。有的民警说：“警察的形象不好，可有时候我们是代人受过。又如当地政府安排工作，本来与派出所的职责根本不搭界，可只要政府领导开口，派出所就得派人去，群众看见穿警服的民警为这类事出警，警察两个字在他们心里就有了异样。你说警察背上这个骂名冤不冤？”警察确实有不被人所知的苦衷，归根结底是四个字：得罪不起。都在一口财政锅里吃饭，气顺了事好办，惹怒了添麻烦。许多乡镇领导把派出所看成是乡镇政府的一员，把自己凌驾于派出所之上，美其名曰党委领导一切,不论公事私事，动辄叫上派出所。据某报批露，一位乡党委书记在工作时间欲叫上派出所所长一道去喝酒，派出所长因担心触犯“五条禁令”而当面拒绝，书记认为不给面子，当场摔了派出所所长一个耳括子。虽然事后书记受到了应有的处罚，但派出所在乡镇的地位由此可想而知。基层派出所警力不足的问题也使一线民警有苦难言，有些地方就出现了不具备执法资格的治安联防队员、协管员代替警察执法的情况。你说群众能满意吗？一些农村地区目前干群关系很紧张，迫于乡镇官员的压力，公安民警经常被派去催粮派款、搞计划生育、设卡收税等，政府部门通过宣传教育解决不了的问题，就要求警察去强制解决。这实际上是拉“人民警察”的大旗作虎皮。有的民警说：“有时候跟乡镇干部下去工作的时候，不但要冒着违反上级规定和法律法规的风险，还要忍受良心的谴责。有一次县、乡领导要求公安派出所民警下到一个村解决水库承建的纠纷问题，村民与承包商之间发生争执，结果我们民警被打，衣服被撕破。这些所谓的‘任务’明显违反中央政策，你说我们怎么办？”仔细想想，派出所的工作可能有一半不属于公安业务。
2.对警民关系的定位认识不清。在国人开始熟悉了诸如“严格执法，热情服务”、“有困难找警察”、“有求必应”、“鱼水情”、“扶贫十个一”等口号时，派出所也逐渐成了一支“万金油”服务队。现在的年轻人对雷锋、焦裕禄似乎很淡漠了，雷锋这位上世纪60年代牺牲的军人生前不会想到，在他渐渐被社会淡忘的今天，他会成为共和国警方治理“冷、硬、横、推”顽疾的一剂药方。事实上，每个公安民警、每个公安机关的单位组织在年终作总结时，都要总结为群众做了多少好事。有位民警说：“想起来有点可笑，每年年终总结前我们都要突击做点好人好事，有时候实在凑不够了只好编排几个。”扶贫济困是中华民族的传统美德，人们不反对警方为群众办好事，但这能否成为公安部门的业绩考评标准呢？现在民警一月千把元的收入，今天赈灾、明天募捐，老婆孩子谁养，这很不现实。每年的元旦、春节期间是全国公安机关的“爱民月”，这个时候会在大街小巷看到更多警察的身影：慰问残疾人和五保户，为下岗职工送温暖，有的民警说：“这样的活动还有点意义。但其他地方搞的上门服务、街头咨询、现场返赃以及理发修车什么的，有些本来就是你分内的事，有些则是形式主义的东西多一些，现在叫作秀吧，你帮理头发，理发店的师傅不喜欢；
你帮修自行车，修车的不喜欢，抢了他们的生意，几十年的老套套了。在这幅“警民同乐图”的背后是警方面临的公共关系的深刻危机，警方试图通过这种方式缓和警民关系。帮助困难军烈属失学儿童，自有民政部门；
理发、擦皮鞋，自有理发店、擦鞋匠。而办理护照户口暂住证，破案擒凶、指挥交通，惟有警察。应该指出的是：民警们过多地在工作时间去做服务性的事务，在为部分人提供便利的同时，恰恰也使得那些危难之中的人得不到及时的、应有的帮助，使得那些正在经受不法侵害的人得不到应有的救助。
（二）疲惫心理
1.客观方面的因素。超常的工作压力，巨大的保障缺乏，治安形势日趋复杂，而派出所的警力却严重不足，让民警疲于奔命。改革开放以来，我国正面临着新的犯罪高发期，特别是2000年以来，各项公安保卫任务十分繁重，大案要案居高不下，治安形势日益严峻，近几年一次接一次的“严打”行动已使基层民警疲惫不堪。一次次的统一清查行动，加上区域性的各类打击行动，而且大多数在晚上进行，这让广大基层民警如牛负重，苦不堪言。他们拼体力、拚消耗、拼极限，身心健康受到极大伤害。笔者到某派出所调查，民警人均日加班4.4小时，警察在所有行业中是工作时间最长的。一位民警自嘲道：“除了沿海地区血汗工厂的民工外，我们人民警察大概是加班最多的人了。”一些派出所的民警已记不清上次“今天我休息”是什么时候的事了，如果遇上大案或统一行动，几天几夜不回家那是常事。
2.主观方面的因素。如果说体力上的消耗可以弥补得回来的话，那么心理上的疲惫却是难以愈合的。和平时期，公安工作是一项最具危险性的职业。改革开放20年来，全国共有4900名警察因公牺牲，12.94万名警察光荣负伤。进人90年代以来，牺牲人数呈急剧上升趋势，每年都在300名以上，1997年更是达到了520人。特别是当前社会治安恶化、刑事案件暴力走向更加明显，涉枪案件越来越多，不计后果的亡命之徒遍地都是，战斗在对敌斗争第一线的派出所民警随时都有生命危险。与此同时，许多屡破大案、多次立功的民警爱人和子女经常受到犯罪分子的恐吓和骚扰，家人整天提心吊胆，不得安宁，亲人们处于这种生存氛围，对于民警本人来说，也是一种极大的付出，它是一种心灵的苦役和精神的酷刑。
（三）攀比心理
1.需要与现实的差异导致心理失衡。全国“二十公”以来，尽管各级财政部门加大了对公安工作的支持力度，给公安机关增加了不少经费。但从实际情况来看，现有的公安经费与公安机关日益增加的执法办案的实际需求差距仍然很大。多数公安机关办公经费拮据，装备落后，基础设施建设纳入不到当地社会发展规划。这种需要与现实的差异就使民警难免产生心理失衡现象。办公经费拮据，装备落后，基础设施建设跟不上，使基层领导和部分民警不得不花时间费精力去“搞”钱以充实办案经费，但难免不会出现问题，造成心理压力过大。
2.警力严重不足，长期超负荷大能量的工作导致民警心理失衡。近几年来，各地的各类刑事案件、特种行业、公共场所的数量、外来流动人口等都逐年猛增，以某派出所为例，1990年派出所有民警5人，辖区总人口为1.3万人，基本上无外来流动人口，治安刑事发案不足30起。2004年派出所民警仍为5人，但辖区总人口就已达2万人，其中外来人口就达近5000人，当年治安、刑事案件发案数近100起。15年来，辖区总人中增长了54%，各类案件增长了233%，而派出所的警力却没有增长，现有的警力与繁重公安任务的矛盾日益突出，增加的警力与公安机关所面临的艰巨任务相比无疑是杯水车薪。为保一方平安，公安民警别无选择，只能靠自己的身体去拼，用自己的健康去搏。但人的精力毕竟是有限的，长期超负荷大能量的运转往往会造成公安民警心理负担过重、精神压力过大，如调节和处理不当，就会产生连锁反应，在工作中易犯“门难进、脸难看、话难听、事难办”的毛病。
3.职业本身的压力过大，社会关爱不足，导致民警心理失衡。随着社会发展，暴力性犯罪日益增多，民警执行任务中，时常身处险境，面对生死考验。一桩桩血的事实，给少数民警造成了一定的职业恐惧心理。同时，民警面临着越来越激烈的竞争压力，特别是公安机关逐步推行的任职资格考试、公开选拔、竞争上岗和岗位量化考核、“末位淘汰”等激励机制，也给一些文化低、年老体衰的民警造成极大的心理压力，网上曾刊登四川一民警因工作繁重而跳楼自杀，这是逆反心理的失衡。
二、排解民警工作、心理压力，调动广大民警积极性的对策
1.警察职业化，刻不容缓
面对日趋复杂的社会治安形势和我国加入WTO后，各行各业与国际接轨的要求，公安机关面临着警力不足并且短期内无法改变以及非警务活动过多占用大量警力的双重压力，长期困扰警方的消极因素仍然依旧：体制不顺、警令不畅、经费不足、素质不高、管理不善、形象不佳。与此同时，智能犯罪、黑客犯罪、高科技犯罪等却让警方疲于应付。很多专家认为，这种现状与我们国家的警察队伍职业化水平低有关。因为不同职业，搞不清警察的定位；
因为不职业化，很多警察不知道自己应该干什么，不应该干什么……
2.正确定位警民关系
在一些法律界人士看来，“有求必应”这种模糊不清的承诺，其实是对滥用公共资源行为的一种纵容。警察是公共服务机构，用的是纳税人的钱，它为个人提供服务应该是求助者确实力所不能及并且情况紧急。警力不可能无限制地增长，西方国家的实践表明，警力的增加与犯罪的减少没有必然联系，犯罪只与社会环境存在必然联系，应从管理体制上挖潜力，向素质要警力、向科技借警力、向改革挖警力。目前民警从事非警务活动主要不在于民警自身，而在于命令他、指挥他从事非警务活动的有关领导和部门、机构。这涉及公安体制问题，国家应该从财政上保证公安机关的经费。公安机关是具有武装性质的国家执法力量，应该按照法律规定实施警务活动和执行公务，只对法律负责，任何人不能超越法律，让民警从事非警务活动。
3.改革现行的公安经费保障机制，让民警有一个宽松的执法环境
我国现行的公安体制，特别是公安经费筹措机制，已成为制约公安工作发展的瓶颈问题，这也是公安机关腐败现象滋生蔓延和违法行政、执法犯法现象屡禁不止的根本性原因。怎么能指望一支靠罚款、吃杂粮、打野食筹措经费的警察队伍安分守己呢？
4.加强派出所思想政治工作，把从优待警落到实处
如何提高派出所民警的身心素质，是当前公安工作亟待解决的一个现实问题。但作为社会特殊角色的人民警察，其特殊的职能决定着其心理压力比一般社会成员更大。他们需要更多的关心、爱护和心理支持。为实现社会政治、经济、文化的持续健康发展，公安派出所肩负的任务将艰巨繁重。要教育民警正确认识当前的形势，顾全大局，体谅国家的困难，发扬艰苦创业的精神，使民警面对需要与现实的差异自我约束，自我控制，自我调解心理失衡。同时，争取社会各界以及有关部门的理解和支持，逐步建立起与派出所工作性质、任务相适应的警务保障机制，用法律和制度来保障派出所工作所必需的行政经费、办案经费。
5.劳逸结合，确保民警的身心得到休整
各级政府和公安机关应要求民警在规定的时间内认真完成工作任务，不宜提倡民警加班加点地超负荷工作。确因侦查办案、专项行动和突击性工作必须加班的应给予补休，对民警在国家法定节假日值班、执勤的应给予较高的补贴，使民警工作之余，能够有充分的时间休息，生活之中能够有经济来源补充营养。
6.大力加强公安科技建设，努力实现科技强警
加强科技建设，才能真正把民警从“人海战术”和手工操作的落后工作方式中解放出来，摆脱超负荷工作的苦海，减少劳动强度，提高工作效率和工作质量。当前，农村派出所急需配置计算机、数码相机、数码摄像机等办公用品和警用小汽车、摩托车等交通工具。
在公安队伍建设和管理中，要充分信任民警，多与民警交流沟通，确认民警的能力，努力为派出所民警营造一个干事业的良好氛围，想方设法帮助一线民警解决实际困难，关心基层民警并帮助解决其工作、家庭、生活中存在的实际问题和困难，为派出所民警创造一个良好的工作、生活环境，从而有效调动广大民警的积极因素，增强民警的凝聚力，更好地发挥派出所的职能作用，为“保一方稳定”作出更大的贡献。
