[浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系]建设程序与建设工程监理的关系
时间：2019-05-04 03:29:01 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘要：随着国家建设工程监理制度的推行和发展，建设工程项目的管理水平有了很大的提高，工程监理制度也得到了大家的认可，但是市场经济的不断发展对项目管理的要求也逐渐提高，建设工程监理面临着巨大的挑战。建设工程项目管理与工程监理之间既存在联系又有着区别，工程监理向项目管理方向发展是社会发展和建筑企业自身发展的需要，但首先要明确项目管理和工程监理的界限，才能避免工程监理发展过程中出现的问题。本文从基本概念、业务范围、服务对象、法律地位、要求资质几个方面分析了项目管理与工程监理之间的关系，希望对工程监理企业的发展提供一定的帮助。
关键字：建设工程 ， 项目管理，工程监理 ， 关系 ， 发展
Abstract: with the national construction engineering supervision system and the implementation of the development, the construction project management level have greatly increased, engineering supervision system also got the recognition, but the development of the marketing economy to the requirements of the project management also gradually improve, construction project supervision is facing enormous challenges. The construction project management and project supervision between existing contact again have the difference, project supervision to the project management direction is the social development and construction enterprise development needs, but should make clear the project management and project supervision limits, can avoid the engineering supervision in the process of the development of the problem. This article from the basic concept, the business scope, service object, legal status, analyzes the qualification requirements for project management and project supervision, the relationship between the hope for the development of engineering supervision enterprise provide some help.
Key word: construction engineering, project management, project supervision, relationship, development
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号
工程监理向项目管理方向发展有利于监理企业的发展壮大，但不是所有的监理企业都适合向项目管理方向发展的，片面的认识和盲目的追风只会使监理企业的发展受到制约，因此，企业要明晰项目管理与工程监理的联系与区别，根据自身实际情况向项目管理的方向发展。
一、建设工程项目管理与建设工程监理的概念不同
建设工程项目管理是指建设单位委托项目管理企业根据合同中的规定对本次项目进行全方位的管理，包括在项目决策阶段编制可行性研究报告，对该项目进行可行性和分析和研究；在项目施工阶段为建设单位提供全面的服务，主要有项目设计、代理招标、采购阶段的管理、施工过程管理、项目竣工阶段的管理等等，代表了建设单位对项目的管理，使项目的安全、质量、进度、费用等得到合理的控制；在施工结束后，对项目进行试运行等服务。由此可见，项目管理的内容是十分复杂的，管理的范围也是十分具体的，项目管理企业不仅要为建设单位统筹资源，还要为其提供各种专业服务。
建设工程监理是指建设单位委托监理企业按照国家批准的相关建设文件和法律法规、监理合同等，对项目工程进行监督和管理，工程监理要按照法律法规、设计文件和承包合同，对项目的质量、进度、费用等进行全面的监督。工程监理的工作内容可以概括为“三控”“两管”“一协调”，主要是对施工阶段的质量、费用、进度等进行监督，由于很多监理单位对监理工作的认识不全面，导致监理工作也比较片面，倾向于施工阶段的质量监理。
二、建设工程项目管理与建设工程监理的业务范围不同
建设工程项目管理的工作内容主要是协助建设单位开展工作的，业务范围主要包括：在项目开展前期协助建设单位对项目进行策划、分析，做出投资决定和专项评估；协助建设单位落实设计方案，对设计方案进行评审、组织工程招标、订立设计合同、对工程设计进行优化、对比选择等，对设计方案进行投资控制；办理土地征用、规划许可等手续；协助建设单位进行施工材料的采购、机械设备的准备、监理招标等；协助建设单位与项目施工相关的企业签订合同并保证合同的落实；协助建设单位做好工程预算、结算和决算工作，做好工程验收工作；工程结束后做好评估与保修工作等等。
建设工程监理的业务范围主要是对项目的投资、质量、进度进行控制。项目管理不仅包括对施工过程的管理，还包括招标管理、工程监理、造价咨询、勘查设计等方面的管理，而工程监理主要是对施工过程中的费用、质量、进度、安全等方面的管理，项目管理包含工程监理，工程监理是项目管理的重要组成部分，项目管理的业务范围明显要比工程监理的业务范围大，包含工程监理不包含的业务。
三、建设工程项目管理与建设工程监理的服务对象不同
建设工程项目管理不仅要对施工企业进行管理，还要对项目施工中参与项目的各方都进行管理，比如建设单位、设计单位、施工单位、供货单位等，因此项目管理的工作范围比较大，建设单位是项目工程的总体组织者，因此建设单位也是项目管理的重点，是项目管理的核心，如果建设单位没有丰富的项目管理经验，也可以委托专业的项目管理公司对项目进行全面的管理，不仅建设单位，设计单位和施工单位如果由于自身原因不能进行管理工作，都可以委托项目管理企业提供管理服务，其他项目参与单位也是如此，项目管理是管理服务的提供者。
工程监理是代表了建设单位对施工过程的质量、安全、进度、费用进行监督管理，是受到建设单位的委托才进行监督管理的，它的服务对象是建设单位，不包括对设计、施工、供货等单位的监管，不为其提供服务，服务范围比项目管理要小很多。
四、建设工程项目管理与建设工程监理的法律地位不同
我国项目管理刚开始发展，还处于初级阶段，相关的法律法规还比较少，主要有《建设工程项目管理试行办法》、《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》等文件，项目管理受到国家的支持和肯定，是政府提倡的一种管理方式，项目管理的实施受到项目规模和项目特点的影响，灵活性大，项目管理企业在与业主签订的管理合同中会明确规定项目管理的内容，明确项目管理企业的责任。工程监理发展比较早，有关的法律法规也比较完善，主要有《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及相关规范等等，这些法律法规明确规定了监理单位的责任、权力和义务。由此可以看出，项目管理和工程监理的法律地位不同，项目管理虽然是国家提倡的一种管理方式，但却没有明确的法律法律规范管理行为，工程项目如何进行项目管理在法律中没有规范，只依赖于项目管理企业或者建设单位的主观行为。
五、建设工程项目管理与建设工程监理的要求资质不同
工程项目管理企业除了具有设计、施工、勘查、招标代理等业务之外，还具有咨询、监理等多种业务，并且每一种业务都要有专业的人员来对该项业务负责，比如设计师、工程师、造价师、注册监理师、建造师等，这些专业人员都要求是注册执业人员，有了一定的业务资质后才能开展工作。工程监理必须要获得监理许可，从事监理工作的人员必须是注册监理工程师，如果没有监理单位的注册和执业资格，就不能从事监理工作。国家对工程项目管理没有设定明确的准入制度，只是鼓励与建筑相关并具有一定资质的企业往项目管理的方向发展，对从业人员也没有严格的资质要求，这对项目管理的发展有利。而国家对工程监理的市场准入控制是十分严格的，监理企业必须符合一定的条件，具有一定的资质，从事监理工作的人员也需要通过考试，在注册登记后才能成为一名监理工程师，发证后才能执业，否则不能以监理工程师的名义执业，这有利于监理工作的顺利开展。
总 结：
建设工程监理向工程项目管理方向发展是监理企业发展的重要途径，但却不是唯一的途径，两者在业务范围、服务对象、法律地位、资质要求等方面还有很大的区别，监理企业要想促进自身发展，首先要从实际出发，做好监理基础工作，再扩大市场份额，综合发展，这样才能实现企业发展的目标，提高了监理企业的市场竞争力。
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