中国农业经济问题及对策_古代中国的农业经济

时间：2019-04-18 03:26:24　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　作为第一产业的农业，是国民经济的支柱产业。农业的稳定持续发展对国民经济健康发展、对社会安定实现具有重要意义。目前，我国农业经济还存在一些问题。　　一、我国农业经济中存在的问题
　　1.我国农业技术相对落后
　　近年来，我国农村对农业科技的投资有了明显改善，但相比于发达国家，仍然很落后。由于先进的农业技术耗资大，农民负担不起，政府财政补贴杯水车薪。我国每年培养上百万农业技术人才，但是支援农村建设的所占比例甚小。先进的技术储备和高技术人才的缺乏，导致农业发展滞后，农村经济发展缓慢。
　　2.农业投入不足，基础设施落后
　　我国对农业的投资严重不足，农业投资在全国基础设施建设中的比重较小。农业投入层次多、渠道多、形式多，既有各级财政信贷的投入，也有乡镇企业以工补农和农民义务工的投入，既有国家、集体的投入，也有农民个人的投入。目前，我国还未建立起一个规范的投入机制，各级各部门对农业的投入还有很大的随意性，从而使农业投入利用率低。
　　3.我国农民科技素质低
　　控制人口增长，合理利用自然资源，保持良好的生态环境是实施农业可持续发展的前提，而提高人口的科技素质又是实现三大前提的基础。然而，近年来，由于农业比较效益低，农村城市贫富差距大，农村青壮年大量流入城市务工经商，在家务农者多为老史和妇女，导致土地抛荒，广种薄收。由于劳动者素质差，科技成果难以转化为生产力。
　　二、日本促进农业发展的主要做法
　　1.政府的政策性保护与支持
　　日本农业保护政策的主要特点是“三个实行”，即：实行价格支持政策、实行国境保护、实行平均主义的办法。其农业保护政策体系是以价格支持保护为主，也包括政府对农户生产的直接补助。日本政府每年投向农业的补贴数额巨大，是目前世界上农产品补贴率超过65%的“高农业补贴”国家之一。据有关资料显示，目前日本政府每年支付给农户生产补助金在500~600亿日元，对于小麦、大豆、甜菜、马铃薯等旱田作物的种植补贴都超过了50% 。
　　2.强化科技教育对农业的支撑力度
　　日本非常重视农业研究与开发，科技进步在日本农业经济发展中发挥了重要作用。2003年，国家给中央农业综合研究所投人的研究经费就达46亿日元。另外，日本也专门培养和吸引人才，一方面高薪聘用具有研发能力的高级人才开展农业科技研究；一方面采取少收费或不收费的办法鼓励高中毕业生报考农业大学，确保农业经济发展所需的合格人才，重发挥农业大学的作用。
　　3.发挥农协组织的作用
　　日本农协成立于1900年，经过百余年的发展，目前已经成为日本最庞大的组织之一。全国现有综合农协组织900个，农协拥有的储蓄和存款金额大约为70亿元，在日本金融领域的影响举足轻重。在推进日本农业向现代化转型过程中，农协在保护自耕农民利益、保障农产品供应、提供农业金融支持、提高农民团体地位、减少政府社会化管理成本以及强化执政党政权基础等方面起到了很大的作用。可以说，如果没有农协，日本就不可能迅速改变战后的食品短缺问题，也不可能使日本农业走向全面发展。
　　三、借鉴日本经验对我国农业经济建设的建议
　　虽然日本存在自然条件和资源的限制，但是其促进农业经济发展的做法值得借鉴和参考。参考日本模式，笔者提出以下建议。
　　1.加强政府对农业的支持、保护和引导
　　1960年日本制定《农业基本法》是日本农业保护政策的开始，之后的20多年不断进行调整、补充和完善，从政策上支持农业发展。日本的实践也充分证明，农业发展必须依靠政府的支持和保护。根据我国农业实际情况，应当一方面积极调整、完善促进农业发展政策，从政策导向上更加重视开拓消费市场，进而引导农业生产;另一方面通过对农业科技、教育、水利、环保、农村基础设施等公共产品的财政投资，改善农业生产条件，为农业发展夯实基础，增加后劲。同时，提高财政对农业的补贴水平，加强自然灾害救济补贴、农业生产结构调整性投资补贴、农业劳动者退休补贴等，进一步减轻农民生产生活负担。
　　2.大力发展农村合作经济组织
　　提高农业和农民的组织化程度，是农业市场化和现代化的必然要求。目前，这方面是我们的一个薄弱环节。积极推进农村合作经济组织，进一步提高农业和农民的组织化程度，是新时期农业经营体制创新的一个重要内容，也是发展现代农业需要着重研究的一个战略性课题。因此，应该借鉴日本农协成功的经验，结合自身实际，坚持正确的发展原则，积极探索多元化的发展途径，落实有效的保障措施，促进农村合作经济组织更快、更好、更健康的发展，使农业经济在家庭承包经营的基础上走向规模化、市场化，促进农业产业化经营，进而实现农业现代化。
　　3.重视提高农民的知识水平和综合素质
　　要发展农村经济，必须加强农民教育，提高农民素质，坚持以人为本。我们必须注重对农民以农业科普为主的继续教育，农业科研机构、农村经济组织可根据需要开办各类讲习班、培训班，并以科研机构和农产品改良中心为主，着重普及农民种养技术水平，增强农民应用科研成果的能力，促使农民生产出高品质的农产品，提高农产品市场竞争力。
　　参考文献：
　　[1]林志芳.关于当前我国“三农”问题的对策研究，漳州师范学院学报2010(03).
　　[2]王东升，杜砚如，鲍建梅等.当前农业可持续发展的路径选择.经济与管理研究.2009(08).
　　[3]程国强，孙立升，中国农业政策改革的效应.经济研究.2009f04).

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