在2009年上半年全市公路工作分析会上的讲话
时间：2021-02-06 08:07:21 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
这次会议的主要任务是，总结分析今年上半年工作，研究部署下半年工作。昨天下午，六个县（区）局局长、五个科室和三个直属单位的主要负责同志在会上汇报了上半年工作情况，并就做好下半年工作提出了设想和打算。刚才，局党组成员在会上作了很好的发言，客观地分析了分管工作的主要情况，并就如何完成全年工作目标提出了具体措施。我完全赞同。下面，我讲两点意见。
一、上半年工作评价
上半年，全系统各部门各单位按照市局党组的全年工作安排部署，围绕市委市政府提出的“建设大交通、促进大发展”总体要求，进一步解放思想，抢抓机遇，攻坚破难，扎实推进了公路各项工作，取得了较好成效。对上半年的工作，我用三句话来评价：即“发展形势好、工作亮点多、问题仍不少”。
（一）发展形势好
从项目建设情况看。一是项目报批工作进展较快。到目前为止，共上报项目5个，已批复国道G***线市区过境段改建工程、省道S**线**段公里大修工程2个项目。二是协调推进高速公路建设卓有成效。通过市局高速公路建设协调工作组的积极协调沟通，我局负责的三条高速公路筹建工作进展顺利。三是市重点工程进展顺利。我局负责的**过境公路建设前期准备工作正在加快推进。国道G205线**大修工程已招标进场，即将全面开工。四是面上项目建设有力推进。国道G205线**大桥已建成通车。省道S**线**段改建工程等4个在建项目推进较快。从养护管理情况看。上半年全市国、省道优良等级里程达760多公里，占国、省道总里程的84%，路况总体水平进一步提高。从路政管理情况看。上半年查处损毁公路或公路设施案件85宗，结案率达98%。治超检查车辆323辆，其中超限超载车辆20台，卸载车辆20台，卸载重量158.75吨，依法治路成效明显。从收费工作情况看。至6月30日止，全市收取机动车辆年（次）票费2203.57万元（其中年票764.04万元，次票1439.53万元），基本实现了预期目标。从安全生产管理情况看。上半年没有发生重大安全责任事故，工作环境和谐稳定。从各项中心工作情况看。精神文明建设、干部职工队伍建设、党风廉政建设、机关作风建设进一步加强，各县区局、机关各科室、直属各单位精神面貌大有改观，系统合力明显提升。
（二）工作亮点多
1、深入学习实践科学发展观活动取得了初步成效。通过深入开展学习实践活动，找准了影响公路科学发展的突出问题，理清了发展思路，坚定了发展信心，增强了宗旨观念，改进了工作作风，提高了服务水平，及时解决了群众反映强烈的热点难点问题，得到上级领导的高度评价和广大人民群众的普遍好评。
2、各县（区）局积极探索科学发展的新办法、新举措，形成你追我赶抓发展的势头。**局在养护机制改革中实行人本化管理，在路况检查中实施“回头看”的检查方法，并取得了明显成效。**局在开展“公路绿化年”活动中，着眼长远，严格要求，扎实抓好绿化工作。**局在养护机制改革中，为选好配强养护中心主任，创新举措，采取了“由下至上”的公推方法。**局按照市局要求，高标准抓好新一轮养护机制改革，取得实实在在的成效。**局高度重视项目交工验收和竣工结算工作，及时抓好省道**段大修工程的交工验收和竣工结算。**金局在省道S**段路面大修工程建设中，创新举措，加强廉政建设管理，得到当地纪检监察部门和检察院的充分肯定。
3、积极推进公路养护机制改革工作。按照《河源市公路局2009年公路养护机制改革方案》的要求，各县（区）局已基本完成新一轮公路养护机制改革，进一步调动了养护工人的工作积极性，提高了养护工作效率和路况水平。
4、“公路绿化年”活动取得实效。为贯彻落实好市委、市政府“关于切实做好迎接世客会筹备工作”的工作部署，我局在全市范围内高标准组织实施“公路绿化年”活动，共种植乔木7.5万株，灌木110万株，花草1.6万平方米，绿化公路里程781.2公里，投入绿化种苗资金488万元。目前，种植的树苗成活率高，长势喜人，初见成效，生态景观公路为“客家古邑，万绿河源”增添了一道亮丽的风景线。
5、队伍综合素质进一步提高。上半年共举办7期8批培训班，培训干部职工人数达477人(次)。今年6月，我局采取“走出去、学进来”的方法，到惠州、肇庆两市公路部门参观学习。通过开展形式多样的学习培训工作，有效地提高了干部职工的综合素质，进一步解放了思想，开拓了视野，拓展了工作思路。
（三）问题仍不少
1、项目建设进度较慢。按照2009年的计划安排，今年要完成包括续建和新开工在内的11个项目建设。除国道G**线**大桥扩建工程已经完工外，下半年要推进10个项目工程建设。1至6月份，累计完成投资7000多万元，约占全年计划的20%。应该说，下半年的工作任务非常艰巨。项目建设进度慢主要有四个主要原因：一是省全年计划投资迟迟没有下达。二是征地拆迁难度增大。如省道S**公路改建等几个工程都因征地拆迁问题影响了工程进度。三是公路建设地方配套资金难以落实。如市区过境路建设工程的融资问题迟迟没有解决。四是天气原因影响工程进度。如省道S**山段，由于雨水过多造成边坡整治工作困难，致使上半年路面工程难以快速推进。
2、资金紧缺“瓶颈”仍未突破。一是地方配套资金至今没有一个常规性渠道来解决，“上一个项目增加一笔债务”的状况仍然存在。二是面上日常养护资金严重不足。特别是省养护切块资金一定五年不变的政策，无法满足日常养护工作的实际需求。
3、行业管理仍需加强。一是养护机制改革不够深入。各县区局虽然都组织开展了新一轮养护机制改革，但从检查反馈的情况看，有些县局在改革中没有很好地体现“绩效挂钩、按劳取酬、奖罚分明”的要求，没有达到预期目的。二是路政执法手段较弱。车辆超限超载、严重漏洒、污染公路、堵塞水沟、损坏桥梁的现象较为严重，标本兼治的查处手段较少。
4、工作作风仍需改进。一是个别干部职工大局意识弱化，服务意识淡薄，执行落实能力较差。二是部分干部工作积极性和主动性不够。存在“松劲、自满、畏难、观望”思想，抓工作的力度减弱，亮点不多。三是个别干部工作作风不实，工作效率不高。存在工作推诿扯皮，作风散漫虚浮现象，导致有些工作进展缓慢，时间过半，任务却差距很大。
面对当前公路工作的形势，我们一要保持高度清醒的头脑，正视存在的问题和差距，增强加快发展的紧迫感和责任感，决不能自满松劲，盲目乐观；
二要坚定信心，振奋精神，采取有力措施，扎实推进工作。要做到各司其责，人尽其才，团结协作，迎难而上，形成“思想同心、目标同向、行动同步”的良好工作氛围，为完成全年工作任务作出不懈努力。
二、下半年工作安排
（一）以深入学习实践科学发展观为动力，着力完成今年各项工作任务
深入学习实践科学发展观活动，重在实践，重在提高领导科学发展能力，重在把科学发展观的要求全面贯彻落实到各项工作中去。我们要把握“以学习促进工作，以工作检验学习”的原则，出色完成各项工作任务。
完成项目建设目标任务。一是抓紧抓好项目报批工作。对公路部门而言，项目建设就是加快发展、增强后劲的关键。抓项目建设，就是我们贯彻中央和省市决策部署、扩内需保增长的具体措施。因此，我们要统一认识，积极跑动，努力完成好国道G**段大修工程、**段中修工程、省道S**段大修工程等11个项目的报批立项工作。这也是为迎接明年国检的一项基础性工作。对今年已上报但没有批复的3个项目，计划、工程、养护和有关县（区）局要主动跟踪，争取尽快批复。对尚未上报的项目，相关部门和单位要密切配合，扎实做好项目上报的各项准备工作。二是积极协调推进高速公路建设。市局高速公路建设协调组要继续加强协调沟通，全力配合，争取大广高速公路连平段控制性工程年底开工，粤湘、汕昆高速公路在明年动工建设。三是抓好市重点项目建设。市区过境公路建设项目部要积极做好开工的准备工作，在资金到位，征地拆迁完成后，马上组织实施，确保在明年世客会召开之前完工。国道G**段大修项目要确保年底前完工。四是抓好面上项目建设。除特殊原因外，每个项目必须按原计划依时高质完成。省道S**改建工程要力争在今年11月份完工通车。省道S**段大修工程力争今年11月份完工。省道S2**段大修工程、**大桥改造工程必须在今年底完工。各相关部门要切实负起责任，加强项目管理，抓紧组织实施，在确保安全和质量的前提下,全力加快建设进度，完成项目建设任务，让公路沿线的群众得到看得见的实惠。各项目实施单位每月要向市局汇报工作进展情况。市局机关作风督查小组以及工程科、养护科要对这些项目每两个月进行一次检查，对发现的问题进行通报，限期整改，并对不能依时完成任务且没有特殊原因的项目，对责任人按有关规定进行责任追究。
2、完成养护管理目标任务。一是做好水毁预防工作。根据有关资料显示，河源在5月份就进入了汛期，这几个月平均降雨比常年明显减少，水毁情况较少，但我们千万不能放松水毁预防工作，8、9月份有可能出现先旱后涝、旱涝交替、旱涝急转极端气候灾害。因此，我们要始终坚持“预防为主，防治结合”的治理方针，做到防患于未然，进一步完善制度，落实责任，认真做好隐患的排查和抗灾物资的储备工作，提高应急保障能力。二是深化养护机制改革，巩固改革成果，提高日常养护水平。为深化养护机制改革，巩固和扩大改革成果，市局将在近期组织一次“回头看”活动，并在全市总结推广先进经验，确保这次改革取得实实在在的成效。
3、完成路政管理和收费管理目标任务。一是配合推进交通综合执法改革工作。做好公路执法衔接工作，防止管理脱节。建立良好的协作机制，确保执法“力度不减、队伍不散、工作不断”。二是切实抓好科学治超工作。重点要严查总重超过55吨的车辆过桥行驶、在公路桥梁安全范围内挖沙采石等违法行为，保障公路及桥梁的安全畅通。三是加强机动车辆路桥通行费的征收管理工作。以强管理、优服务、抓协调、促征收为手段，确保年(次)票费据实征收。
4、完成安全生产管理和维稳目标任务。一是抓好施工安全和道路通行安全。安全生产责任重于泰山，是一票否决的重要工作。因此，各有关部门必须严格执行落实安全生产责任制，用铁的决心“严抓”、铁的措施“严管”、铁的纪律“严究”，确保实现平安年目标。二是抓好信访维稳工作。重点是抓好公路建设债务历史遗留问题、收费站撤销、下属单位改制的人员安置问题，做到思想上重视，措施上做细，防范上抓严，责任上分清，把矛盾解决在萌芽状态。
（二）以危桥改造为抓手，着力排查和整治危桥，提高桥梁通行和安全保障能力
一是抓好“桥梁管理三级负责制”的落实工作。市局、县（区）局、养护中心三级桥梁安全责任人要切实负起责任，采取有力措施，加强桥梁的养护管理，确保桥梁的安全畅通。二是抓好桥梁安全隐患的排查工作。各县区局要加强桥梁养护规范化、信息化管理，认真落实“一桥一档”和桥梁管护工程师制度。养护科要加强与省局公路监测站的沟通协调，组织好辖区内桥梁的检测工作。三是扎实抓好公路危桥改造工作。要加大对危桥改造工程的投入力度，确保按时完成古竹东江大桥、洋田桥、新街桥等5座四五类桥梁的改造任务。
（三）以“四化”管理为目标，着力提高公路行业管理水平
1、加强标准化管理。市局各科室要按上级规范化、标准化管理的要求，根据自身的工作职能，对相关技术标准进行统一规范。如路况指标标核查统计、公文办理标准化、路政管理标准化等，都要严格按照上级要求并根据我局实际来制定相应的操作办法，做到上下一致，标准统一。
加强规范化管理。进一步规范决策、财务、学习、公文流转、上情下达、下情上报等过程中的各项运转流程，形成统一、规范和相对稳定的科学管理体系，实现管理过程和管理行为的科学有序、协调高效。结合学习实践活动整改落实阶段的工作，我局对机关管理制度进行“留、改、废、立”，重点对劳动竞赛方案、年终考核制度、责任追究制度进行了健全完善。下一步，各单位、各部门要对本部门的工作流程和办事程序进一步规范。通过加强制度建设和规范管理，达到“明确工作职责、转变工作作风、提高工作效率”的目的。
3、加强集约化管理。一是优化公路资源配置和加快信息技术应用。虽然目前我局还没有实施电子政务和无纸化办公，但是我们可以充分整合利用现有的计算机和信息资源，推广使用现代技术，提高管理效率，降低管理成本。二是加强内部协作配合。认真分析并切实解决管理工作中不到位的问题,进一步明晰职责，理顺关系，确保政令畅通。
4、加强人本化管理。进一步加强公路养护管理，提高管理水平，营造“洁、畅、绿、美、安”的公路通行环境。大力推进路政管理文明执法、规范执法、公正执法，提高执法效率和执法水平。进一步精简行政许可事项，简化审批程序，全面实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，优化服务环境，提高服务水平。
（四）以加强党风廉政建设为手段，着力提高公路行业队伍素质
昨天上午，我们参观了颜氏廉政文化教育基地。大家都注意到了“公生明，廉生威”这个名言。这句话的意思是，公正则使人显得光明磊落，廉洁则使人显得不怒自威。它警示、告诫我们，只有“公”、“廉”，才能真正做到立党为公、执政为民。最近，中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，明确要对决策严重失误、工作失职、管理监督不力、滥用职权等行为的领导干部进行问责。特别强调了“不干事要问责，干坏事更要问责”，要求我们既要“公心为民干事，又要廉洁为民干事”。今年，是全面落实中央、省市关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要一年，也是公路基础设施建设快速发展的一年。在新形势下，公路部门更要认真学习领会和贯彻落实好《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，全面提高公路行业队伍素质。要加强党性修养，时刻保持清醒头脑。要慎交友，做到慎始慎欲。要坚持厉行节约，发扬艰苦奋斗的优良传统。要围绕“公”、“廉”两字做好党风廉政建设的文章，着力抓好干部作风建设，优化发展环境，着力规范权力运行和健全反腐机制，有效预防职务犯罪。要加强党纪政纪法纪教育和警示教育，严厉查处违法违纪行为，教育和引导干部职工做到“不贪、不懒、不虚”，营造一个风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们，今天的会议既是工作分析会，也是工作责任落实会，工作动员会。希望全系统各级各部门和广大干部职工齐心协力，盯紧目标，加倍努力，积极作为，以实际行动推进各项工作落到实处，促进我市公路事业又好又快发展。
