浅论市场经济下的道班管理工作
时间：2020-12-06 08:11:17 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(呼和浩特市公路管理局，内蒙古 呼和浩特 010020)
摘 要：
文章就道班管理工作的现状及存在的问题作了简要分析，并从加强道班计划统计管理 、搞好路况评定、加强全面质量管理、加强班务管理、加强路政管理、搞好安全生产管理、 加强道班技术档案管理等几方面提出了建议。
关键词：市场经济；
路况评定；
班务管理；
劳动管理
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编 号：1007—6921(2009)11—0053—02
公路是国民经济赖以发展的重要基础设施，在交通运输体系中有着广阔的发展前途，对繁荣 经济、巩固国防、方便人民生活具有十分重要的作用。而养路道班则是公路养护管理部门最 基层的单位，道班的主业是公路养护，各项养护生产作业都要通过道班去实施和完成，公路 的技术状况、使用质量和服务水平主要靠科学养护与规范化手段得以巩固、改善和提高，以 延长公路使用寿命，提高公路的服务水平。
然而，随着国民经济持续、快速健康的发展，对道班管理工作提出了更高要求，不断加强完 善道班管理工作，使公路养护管理工作适应市场经济发展的需求，这既是养护工作的需要， 也是社会的需要。因此，在市场经济条件下，加强道班管理工作极其重要。
1 道班养护管理工作现状及存在的问题
在20世纪60、70年代，极大多数道班远离市区，基础设施建设差，养护机械化水平低，职工 文化程 度较低，道班管理以粗放型计划管理为主，管理的科技含量较低。近年来，经过十几年的经 济体制改革，打破了“大锅饭”，尤其在“十五”期间，道班养护实行了多种形式的经济承 包责任制，取得了一定的经济效益和社会效益，但是其管理方法始终没有摆脱计划经济的阴 影。在一定程度上还较严重地制约着公路养护工作的良性循环，职工思想观念比较落后，市 场意识较差，仍存在着等、靠、要的思想，养路与养人矛盾突出。而这一情况与道班科学管 理工作的好坏有着密切的关系。
现阶段道班管理主要存在以下问题：①道班计划与统计管理方面有待进一步加强。首先是道班计划管理工作不到位。部分道班 仍存在着为完成上级要求而盲目地编制计划，而不是在实际调查的基础上制定计划，致使计 划不切合实际，没有真正起到其作为管理和指挥生产依据的作用。其次是道班统计工作的全 面性较差。只重视生产任务的统计，而忽视管养基本情况资料的统计。对统计资料的分析、 对比不够，没有充分发挥统计工作的作用；
②道班对路况评定与全面质量管理工作的重视程度不够，没有深刻认识到此项工作的重要 性。在路况评定方面仍存在着路况评定资料与实际路况不符的现象。在质量管理方面不够细 化，执行的不够完善；
③在班务管理方面，应进一步明确班务管理的主要工作内容，以确保 养护工作的顺利进行；
④作为道班，只重视养护，而对路政工作重视不够，没有将养护与管 理有机地结合在一起；
⑤在劳动管理方面改革力度不大，没有充分体现多劳多得、少劳少得 、不劳不得的分配原则；
⑥在安全管理方面，道班应进一步提高职工的安全意识，将其作为 养护工作的头等大事；
⑦道班的技术档案管理工作不够完善和全面，有待进一步加强。
2 明确道班管理的内容，加强道班管理工作
作为公路养护道班要认真贯彻公路养护“三十二字”方针，即“建养并重、强化管理；
深化 改革、调整结构；
依靠科技、提高质量；
依法治路、保障畅通”。切实加强以下几方面的管 理工作：
2.1 切实加强道班计划与统计管理
2.1.1 养路生产计划管理是保证科学地养好公路，逐步提高公路路况的主要途径，没有计 划就没有科学管理，计划是管理的依据，指挥生产的依据。道班要做到工作有计划，管理有 制度，养路有指标，经济有核算，消耗有定额，劳动有考核，操作有规程，岗位有责任，质 量有检查，生活有安排。
道班应在年初路况评定的基础上，结合养护路段的具体情况，根据不同的养护季节，制定切 实可行的年度养护生产作业计划，同本月实际完成的养护生产月报表一起上报，按批复下达 的生产任务、指标实施，在执行过程中，要做到长计划、短安排，将月生产计划再分解为旬作业计划，按照养护定额，把计划落实到人，提出具体措施、办法，解决 存在的问题，确保月计划的完成。
2.1.2 认真做好道班统计与统计分析工作。
统计工作是国家各部门了解国民经济和社会动态的主要手段，是一项重要的基础工作，通过 准确的统计工作，达到执行计划、改进管理、提高工效的目的。
道班是养护的最基层单位，能掌握养护生产的第一手材料。运用醒目的统计图表可使各项养 护工作一目了然，便于监督、检查。准确可靠的生产记录或现场查定的记录能够制定和修改 劳动定额，使之合理、先进、提高劳动生产率。提供有数据、有分析、有建议的基本统计资 料，为养护部门的决策作参考。
道班统计工作的内容要全面真实，其主要内容有：管养路线编号、名称、管养里程、公路技 术与行政等级、绿化里程、桥梁座数和长度、涵洞数量，生产计划任务及经济技术指标完成 情况，交通量及好路率的变化情况等。统计资料只有进行分析、对比，才会发挥其应有的作 用。通过对公路小修保养工作情况和公路养护质量的统计数据进行研究、分析，掌握变化动 态，发现问题，找出原因，采取解决的措施，是公路养护统计的主要任务之一，也是发挥养 护统计作用的重要环节。道班是养护的最基层单位，掌握第一手材料进行统计分析尤为重要 。
2.2 认真进行路况评定，加强全面质量管理
为加强公路养护技术管理，及时掌握公路养护质量的服务状况，进一步提高公路养护质量， 要认真执行《公路技术状况评定标准》，定期进行路况评定。发现隐患，及时处置。并根据 每公里的评定结果，分线路汇总优、良、中、次、差里程并计算“好路率”进行上报。
为了确保养护工程质量，在养护过程中要加强全面质量管理。其基本内容就是在养护过程中 要严格按照养护工作的四个阶段进行。第一为计划阶段，主要是制定计划，拟订养护对策和 措施。第二是实施阶段，主要是按已确定的计划实施执行。第三是检查阶段，主要是对实施 结果进行必要的检查和测试，找出养护工作中存在的问题，肯定成绩。第四是处理阶段，根 据存在的问题，给予及时处理，确保公路养护质量。
2.3 加强班务管理
因为道班人员的生活和公路养护生产的一切活动都要在道班得到落实，所以必须明确班务管 理的工作内容，加强班务管理，保证道班有正常的工作秩序、生产秩序和生活秩序。
①在加强班务管理方面要健全道班组织机构，设班长、统计、质检员，明确其职责。
做到千斤重担人人挑，人人头上有指标；
②建立健全各项管理办法及规章制度；
③搞好道班精神文明建设，对庭院进行绿化美化；
④搞好生活管理，即精神生活（文体娱乐活动）和物质生活（包括衣、食、住、行）。
2.4 加强路政管理
公路是重要的基础设施，公路路政管理是公路管理的主要组成部分，是维护路权、保护路产 的重要手段，公路的建设养护和管理三位一体，互相联系，缺一不可。
道班要搞好路政管理工作，首先要建立完整的路产档案。坚持公路巡查制度，配备兼职路政 人员，做到依法治路，制止对公路路产的非法侵害，实施养护施工作业时的交通控制，保证 交通和作业安全。
2.5 要切实加强劳动管理
劳动管理就是合理使用劳动，充分调动职工的积极性，不断提高劳动生产率。
近年来，随着“劳动、用工、分配”制度改革的不断深化，已基本解决了不劳而获的现象， 但个别出勤不出工、出工不出力的现象仍存在。需按照效率优先、兼顾公平的原则，实行按 劳 分配制。职工采取竟聘上岗，双向选择，择优录用。上岗人员要签定职工聘用合同书，明确 养护的路段、任务、指标，实行定额养护、计量支付，使职工工资与完成的生产任务的数量 和质量挂起钩来。使公路养护适应市场经济发展的需要。
2.6 要搞好养护安全生产管理
加强安全管理是坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的重要基础，养护工作的重点在 公路上，因此加强安全管理是养护工作的头等大事。道班要进一步提高职工的安全意识。养 路生产安全管理应贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立安全管理办法与养路职工及驾 驶员签定安全合同书。职工上路要着安全标志服，集中作业设警示标志，养护作业严格执行 操作规程，以确保国家、社会、个人财产不受损失，保证养护工作的顺利进行。
2.7 加强道班技术档案管理
公路技术档案属于科技档案的范围，是指在长期的公路生产和科研中形成的各种图表、文字 资料、照片、录象等，公路技术档案是公路交通工作能够得以继承、延续、发展的重要载体 ，是不断更新公路技术的依据和凭证，是公路部门必须长期开展的一项重要工作。道班应高 度重视此项工作，使其进一步完善。要做好路况档案、公路水毁档案、养路机械档案、交通 量观测资料、气象记录、以及桥涵调查档案的收集与整理工作，并要保持其资料的连续性。
综上所述，加强道班管理工作是一项复杂的，技术含量较高的管理工作，也是集人的智商与 情商为一体的一项综合管理工作，只有科学合理地搞好此项工作，才能使我们的公路养护事 业蒸蒸日上。
［参考文献］
［1］ 陈耀宗，宋为民，苏丰道班工作手册［M］.呼和浩特：内蒙古人民出版社出 版，1995.
