构建镇级市,夯实武汉城市圈的基础:镇级市

时间：2019-04-11 03:28:17　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　城市圈经济已成为当今经济增长的新动力　　城市圈又称城市群，是以中心城市为核心，向周围辐射构成的城市集合。城市圈的特点反映在经济紧密联系，之间的产业分工与合作，交通与社会生活、城市规划与基础设施建设相互影响。城市圈不仅是一种简单机械式的空间地理分布方式的集合，城市圈更体现一种新的生产方式的布局，它代表了一种新的经济驱动力，是高级形态的城镇化模式。以特大城市为核心的城市圈的崛起，已成为当今世界区域经济竞争和城市化发展的趋势，世界经济发展的十多年来的证明，以大城市为核心的经济城市圈经济发展最具活力。当前，我国 “长三角”、“珠三角”、“京津冀”三大城市群已成为拉动中国经济增长的前三极。
　　武汉城市圈开展镇级市建设的必要性与可行性
　　十七届五中全会强调“当前要以加强中小城市和小城市为发展重点”，促进小城市的发展是近些年来的大趋势，沿海地区已经积极开展了镇级市建设。地处华中重镇的武汉，“辖三镇而立，据二江而相望”，素有“九省通衢”的美誉，然而“一城独大、一强众弱、城镇化率不高，城乡二元结构差异明显”却是当前以武汉为中心的武汉城市圈最典型的特征。若不加快武汉城市圈中小城市建设，城市圈只是一种简单的机械凑合，不可能充分发挥城市圈的积聚作用。只有加快城市圈镇级市建设，才能夯实城市圈的基础，给武汉城市圈注入更丰富的内涵。所以在武汉城市圈里开展镇级市建设，加强对中小城市的培育和支持显得尤为必要。
　　相对于湖北其他地区，武汉城市圈开展镇级市建设又是相对容易和可行的。首先，武汉城市圈的整体综合实力高于湖北省其他地区，有了一定的经济基础优势。其次，武汉作为中部中心城市，对城市圈内其它城市的辐射和带动作用很明显。再次，武汉城市圈本身是一个有机的整体，圈内有一定的行政联系关系，具备了行政机制联系的一般功能。
　　开展镇级市建设对于武汉城市圈的重大意义
　　·加快构建镇级市对推动武汉全国中心城市的建设的现实意义
　　在武汉市第十二次党代会上，明确提出“建设国家中心城市，复兴大武汉”的发展战略目标。武汉作为中部的区域中心城市和中部地区的唯一副省级城市，综合实力处于全国前列，武汉有实力建设国家中心城市。但当前武汉在众多方面与国家中心城市相比仍有一定的差距，武汉如何进一步做大做强，建设国家中心城市？很重要的一点在于需要小城市的支持，如果没有特色化和专业化的小城市支持，大武汉的城市功能就得不到完全释放，连接国际、对接世界的金融、信息乃至整个城市体系就无法取得最大效应，所以开展镇级市建设，培育出一批产业集聚、特色鲜明的小城市对于武汉建设国家中心城市显的很有必要。同时，开展镇级市建设，实现人口的就地城市化，可以减少人口太过于集中地涌向武汉，并且可以容纳最大数量的农村剩余劳动力并创造就业机会，对于解决当前武汉由于城市人口规模的快速扩张而产生城市居民服务供需矛盾进一步深化，城市民生问题凸显，出现的交通拥堵、环境污染、用地紧张、房价高涨以及医疗服务昂贵等一系列棘手的“城市病”问题，有效的降低了城市化进程的风险和成本，让武汉的城市人口增长规模稳定在一个能够有力促进武汉城市发展的状态，这样才可以进一步解放武汉的生产力，促进武汉在先进制造业、现代物流业和现代服务业上的优化和升级。
　　·加快构建镇级市提高武汉城市圈整体竞争力的现实意义
　　武汉与城市圈其他城市之间存在着“相互促进，相互依存”的关系：一方面，武汉城市圈的竞争力在很大程度上取决于武汉的竞争力；另一方面，武汉城市的竞争力也离不开城市圈内其他城市的交流合作，武汉的发展也取决于圈里资源的整合能力和生产要素的配置效率，以及圈里各种功能区的发展程度和规模。当前武汉城市圈的总体实力不强，在全国城市圈（群）中处于中游地位，以郑州为核心的中原城市群自2002年起GDP就超过武汉城市圈，其直接原因在于武汉城市圈中小城市发展的相对滞后。目前，武汉城市圈总体已进入工业化中期起始阶段，但圈内经济发展很不平衡：武汉已处于工业化中期发展阶段，黄石、鄂州、仙桃处于工业化中期起飞阶段，而孝感、咸宁、黄冈、天门则处于工业化初级阶段。然而镇级市具有与农村联系密切的区位优势，加快镇级市建设，便于直接发挥辐射和带动作用，促进水利、道路、环保、农电和通讯等农业和农村基础设施建设，以拓展农业产业化的空间。同时，可以加快圈内城市化进程，让镇级市成为城市圈内中型城市的重要杠杆和依托，这样更有利于实现中型城市产业集聚优势的最大发挥和全要素资源配置的最大效应，激发城市圈内中小城市发展的活力与潜能，直接缓解当前工业增长的市场约束，通过促进城市圈内乡镇工业向城镇的集聚，来提高武汉城市圈工业增长的质量，以此来实现武汉城市圈农业与非农业、农村与城市的全面持续发展。
　　武汉城市圈地处我国东西向长江经济带和南北向京广铁路、京珠高速组成的“十”字形一级发展的轴线上，和 “中部之中”的经济腹地这样一个极具优越性的区位条件，加快镇级市建设，对于加快武汉城市圈贯彻落实科学发展观，实现武汉城市圈跨越式发展，建设中部地区经济发展高地具有重大意义。
　　（作者单位：武昌理工学院商学院）

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