街道人大工作研讨会经验交流材料

　 街道人大工作研讨会经验交流材料

　自人大文化路街道工委成立以来，在区人大常委会和街道党工委领导下，紧密结合街道工作特点和代表工作的实际开展工作，履行好工委的职责。通过优化组织领导、协调服务、代表活动和代表激励四个工作平台，提高了人大代表履行职务的积极性和自觉性。全体人大代表认真履行职责、积极参加活动、在监督和协助推进 “一府两院”的工作、促进辖区经济发展、民主法制建设、构建和谐社会等工作中发挥了重要作用。

　 一、优化组织领导平台，夯实代表履行职务的基础

　 去年，人大街道工委建立之初，街道党工委即高度重视，把人大工作纳入党工委重要议事日程，为人大工委和人大代表开展工作、履行职责奠定了良好的基础。一是完善工作机构。在配齐领导班子的基础上，设立人大工委办公室，配齐了办公室主任，调整了工作人员，明确了工作职责。二是完善规章制度。为实现人大工委和代表工作的规范化、科学化、正常化运转，我们制定了《人大代表学习制度》、《人大街道工委例会制度》、《人大代表活动制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表接待选民制度》、《人大代表向选民述职制度》等工作制度，并结合日常工作，认真抓好落实。通过完善以上两个方面的机制，加强了党对人大工作的领导，保证了人大代表工作正确的政治方向，提高了人大街道工委的工作效率，进一步夯实了人大代表履行职责的政治和物质基础。

　 二、优化协调服务平台，改善代表履行职务的环境

　 优化服务、扬长避短、充分发挥代表潜能、形成代表工作合力，是促进人大代表履行职务的重要环节。工作实践中，我们主要抓了两个到位：一是工作计划到位。体现 “早”、“细”、“活”。“早”，就是早计划、早安排。使人大代表早知道、早准备。“细”，就是既有年度要点，又有季度安排。“活”就是根据形势、任务、及全区、街道工作重点适时调整活动安排。年初，我们根据区委、区人大的年度工作部署，结合本街道的实际，制发了《人大街道工委工作要点》，将今年人大代表进社区活动、代表向选民述职等主要工作，细化为具体的落实时间、地点和参加人选，便于人大代表准备和执行。二是跟踪服务到位。对于人大代表在履行职务过程中提出的议案、意见和建议，凡是涉及具有全局意义的或事关人民群众切身利益的重要事项，我们都实行跟踪服务，协助人大代表抓好落实。

　 三、优化代表活动平台，提升代表履行职务的效果

　 人大代表活动，是人大代表执行职务、履行职责的重要形式。一年来，我们共组织人大代表活动6次，代表视察及走访2次，进社区（选区）接待选民4次。人大代表的活动参加率平均达90%。人大代表通过活动，广泛接触选举单位和选民，听取人民群众的呼声和要求。我们在实践中体会到，人大代表活动必须求新求实，只有求新求实，才能吸引代表参加，才能出成效。因此，我们组织人大代表活动，注重了三个环节：一是注重活动载体的多样性。在抓好区人大倡导的“人大代表双活动日”、“人大代表向选民述职”等活动载体的同时，还建立了召开选民座谈会、组织代表视察等活动载体，使代表活动既灵活方便，又充满新意。二是注重活动内容的务实性。使活动贴近形势、贴近中心（党的工作中心）、贴近群众、贴近社会热点、难点问题。同时，我们把代表活动与推进政府工作紧密结合，以增强活动实效。例如，我们今年安排的人大代表集体视察活动中，分别有全区乃至全市正在进行的“四城联创”工作、改善人居环境工作、郑东新区拆迁安置工作、西关虎屯拆迁安置工作等等。对于这样的活动，人大代表认为没有浪费他们的时间，很有必要，乐于参加。三是注重活动方式的科学性。人大代表活动，如果参加的人数太少，活动组织不周密，既形不成气氛，又达不到效果。因此，我们组织活动，一般提前5天作预告，提前3天下通知，动员人大代表尽量参加。在活动程序上，我们一般分三步走，首先是安排人大代表学习相关法规、文件和行业知识，使代表“懂行”；其次是安排人大代表调查研究，了解相关单位的工作成绩和差距，使代表“知情”；然后再安排人大代表参加集中活动，请代表“发言”。采取这样的活动方式，人员多、内容实、效果比较好。

　 四、优化代表激励平台，激发代表履行职务的热情

　 现行的人大体制，决定了人大代表的工作具有较强的业余性和义务性。虽然大多数人大代表积极参加活动、自觉履行职责，但仍有极少数人大代表强调本职工作繁忙，一年很少参加活动，成为有名无实的“特殊代表”。为改变这一状况，我们结合日常工作，抓了以下四点： 一是抓好代表学习，引导代表履行职务。我们人大街道工委在建立的六项工作制度中，把《人大代表学习制度》放在首位，规定了代表学习的内容、方式，每次代表活动，第一件事就是组织代表学习相关法规和文件；按区人大的部署，经常派人大代表参加区委、区人大、区政府的有关会议；同时鼓励支持人大代表结合本职工作开展自学。从而不断提高人大代表的政治意识、法规意识、使命感和责任感。二是开展评比交流，鼓励代表履行职务。人大代表在履行职务的过程中，都付出了辛勤的劳动，也积累了不少的经验。我们通过年底总结工作，配合区人大评比先进代表小组、评选优秀人大代表，对全体代表的工作进行肯定，对先进小组和优秀代表给予表扬。对人大代表在工作中形成的经验，我们主动帮他们总结和整理，并在适当时机和场合进行推广。三是抓好年度述职，监督代表履行职务。组织人大代表向选民述职，是通过选民监督代表履行职务的一种有益尝试。根据区人大的部署，两年内我们共安排了6名人大代表向选民述职，目前已有3名圆满完成了述职。为把这项工作落到实处，我们注重把好“三关”：首先是述职材料关。要求代表起草述职材料实事求是，成绩讲够，差距不漏；多讲事实，不讲空话；多讲代表工作，少讲本职工作。其次是把好组织程序关，严格按照述职程序进行，使代表述职不走过场，不流于形式。第三是选民评议关。述职大会前，我们广泛动员选民参加人大代表述职大会，指定部分选民做好评议发言准备；述职大会中，将指定评议发言与随机评议发言结合起来，要求选民一分为二评议代表，既防止把代表述职会开成批判会，伤代表的感情，又防止“一片赞扬”，不提希望。因此，3场述职大会都开的非常成功，广大选民从代表的述职中全面了解到人大代表所付出的辛劳，充满感激之情；代表从选民的评议中，找到了自己的差距和努力方向，受到鞭策鼓励。

　 五、推进民主监督进社区，加强人大代表同社区之间的联系

　 要充分调动人大代表履职的积极性，并保持持久性，除了要让人大代表直接参与到社区建设中去，还要让社区工作主动直接接受人大代表的监督，让代表在社区“说话有分量，遇事能商量，办事有力量”，调动和保护好代表的积极性。一是不定期邀请人大代表进社区，视察民情，倾听民意，主动听取代表对社区建设的意见建议，接受代表监督。二是加强代表意见建议办理的督办力度。凡是涉及到代表对社区建设的议案、意见和建议，要求街办都要按照“初访-办理-回访-再办-回复”的程序，即：办理代表意见建议之前对代表进行初访，详细了解代表要求；按照代表要求认真办理；办理完后回访代表，听取办理情况的意见；按照代表的意见再办，直到满意为止；正式回复代表”。通过这一措施，有效提高了代表议案意见建议的办理质量，充分发挥了代表对社区工作的民主监督作用，保护了代表履职的积极性，实现了持久性。

　 一年来，我们街道人大工委，在摸索探讨中做了一些工作，取得了一些成绩。但按照区委区人大的要求，还有不少的差距。例如在抓好人大代表的学习，提高代表的综合素质方面，办法还不多。人大代表的履职能力及作用发挥还不平衡；对代表议案、意见、建议的的跟踪督办还不够及时等等。对以上问题，我们在今后的工作中将继续摸索方法，努力改进。尊敬的各位领导、同志们：大家下午好！

　我代表人力资源和社会保障局就十二五指导思想发展目标和2011年工作做如下庄重承诺，敬请各位领导和同志们予以评议。

　一、“十二五”指导思想和发展目标

　“十二五”指导思想：全面贯彻落实县委九届六次全会和全市优化发展环境广播电视大会精神，按照县委提出的“后发加力、赶超进位、绿色崛起”总体要求，坚持以民生为本，人才优先为主线，实施扩大就业工程，不断完善社会保障体系，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，努力开创我县人力资源和社会保障事业发展新局面。

　“十二五”发展目标：实现城镇新增就业1.2万人，下岗失业人员再就业0.3万人，农村劳动力向非农产业转移8.5万人次，城镇登记失业率控制在4% 以内；养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到1.5万人、2.8万人、1.2万人、1.1万人，失业保险金征缴达到100万元，启动新型农村养老保险，逐步实现社会保险城乡全覆盖；加强人才队伍建设，提高劳动保障能力，创建和谐劳动关系。

　二、2011年目标任务及重点工作

　2011年目标任务

　1、全年实现农村劳动力向非农产业转移5万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。责任人：张文兴，责任单位：就业服务局，完成时限：2011年底。

　2、打响“赞皇月嫂”知名劳务品牌，在北京、石家庄筹建成立两个家政服务公司。责任人：张文兴，责任单位：就业服务局，完成时限：2011年6月底。

　3、全年争取再就业资金550万元，实现城镇新增就业2230人，下岗失业人员再就业570人。责任人：韩力君，责任科室：劳动就业科，完成时限：2011年底。

　4、投资135万元，完成邢郭、许亭等九个乡镇基层服务平台建设，实现城乡一体化。责任人：张双林、张文兴，责任单位：就业服务局，完成时限：2011年6月底。

　5、全年完成创业培训500人，审批发放小额担保贴息贷款800万元，扶持成功创业人员120人。责任人：张文兴，责任单位：就业服务局，完成时限：2011年底。

　6、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到1.19万人、2.61万人、1.01万人、1万人。责任人：刘增国，责任单位：社保局，完成时限：2011年底。

　7、养老保险、工伤保险、失业保险三项基金征缴分别达到3370万元、140万元、85万元，确保社保基金及时足额发放。责任人：刘增国、张文兴，责任单位：社保局、就业服务局，完成时限：2011年底。

　8、完成“双带培训”325人，实现“在职人员培训”300人。责任人：韩力君，责任单位:劳动技工学校，完成时限：2011年底。

　9、全年引进各类人才180名，为全县经济发展提供人才支持和智力保障。责任人：张宪利，责任科室:事业单位人事管理科，完成时限：2011年底。

　10、加大劳动监察执法力度，全年劳动监察执法结案率不低于90%；充分发挥劳动人事争议预防、调解、仲裁职能，确保调解仲裁按期结案率不低于95%。责任人：张文兴、邢书芹，责任科室：劳动监察大队、调解仲裁管理科，完成时限：2011年底。

　11、健全以聘用制为基础的用人机制，全力推进事业单位人事制度改革。责任人：张宪利，责任科室:事业单位人事管理科，完成时限：2011年底。

　12、做好军转安置工作；争取解困资金20万元，切实解决军转干部后顾之忧。责任人：姜永志，责任科室:公务员管理科，完成时限：2011年底。

　2011年在做好日常工作的基础上着力抓好三项重点工作

　（一）打响劳务品牌，发展劳务经济。瞄准劳务市场需求，着力打造经得起市场检验、能够在全市、全省乃至全国叫得响的劳务品牌。在继续抓好“赞皇嫁接工”这一全省知名劳务品牌的同时，今年，强力打响“赞皇月嫂”知名劳务品牌，加强品牌推介，形成品牌优势，增强劳务输出竞争力和影响力。我县已被省人社厅、XX市人社局联合认定为家政服务员培训和输出基地，我们将针对北京、石家庄家政服务市场需求，于六月底前在北京、石家庄筹建成立两个家政服务公司，为家政服务劳资双方提供培训、推介、维权、信誉保障等系列服务，最大限度地规范和降低劳资双方信用和信誉风险，让我县家政服务员更多的占领两个城市市场，使更多的农村妇女实现在城市转移就业，达到转移一人致富一户。在正月十一成功举办由县内外120家企业参加的 “春风行动”大型招聘会的基础上，集中两个月时间组织开展“进百村、入万户”活动，察民意、知民情、解民忧、办实事，做到送政策下乡、送信息到村、送技能入户、送岗位到人，为农村劳动力提供全方位就业服务。

　（二）提供优质服务，以创业带就业。针对我县劳动者创业热情高、但缺乏项目、资金的实际情况，积极为创业人员提供创业扶持，实现劳动力就近就地转移就业。加强与科研部门和大中专院校的沟通联系，建立创业项目资源库，为创业者提供创业项目。积极开展创业培训，聘请国家和省级知名创业指导专家，根据不同创业者需求，为创业者提供个性化和专业化的创业服务，提高创业能力。加大小额担保贴息贷款扶持力度，加强与金融部门的沟通对接，在去年落实500万元的基础上，今年实现小额担保贴息贷款不低于800万元，为每一名有创业条件的创业者提供资金支持。

　（三）强化扩面征缴，保稳定、惠民生。以“让更多的人享受社会保障”为目标，加强政策法规宣传，积极引导参保单位增强参保意识，今年将非公有制企业从业人员、灵活就业人员、农民工和失地农民四类人群作为扩面重点，逐步扩大社会保险覆盖范围。采取协调联动机制，加大督缴力度，做到应保尽保、应收尽收，确保完成养老保险基金征缴3370万元，工伤保险基金征缴140万元，失业保险基金征缴85万元。加强社保基金监管，健全制度、经办、监督三位一体的管理体系，落实经办机构内控和稽核制度，完善预警机制和要情报告制度，保证社保基金安全平稳运行，确保基金及时足额发放。

　三、保障措施：

　（一）以“创先争优”活动为载体，抓班子，带队伍，奠定干事创业基础。继续深入开展“创先争优”活动，加强思想建设、作风建设、廉政建设、能力建设，强化责任意识和服务意识，全面提高业务能力和工作水平，打造一支作风过硬、业务精通、形象良好、群众信赖的干部队伍。

　（二）以“效能革命”为契机，着力改善服务态度，全面提高工作效率。认真落实《首问负责制》、《限时办结制》、《服务承诺制》等制度，简化审批程序，缩短审批时限，办理退休由原来的30个工作日缩短到5个工作日；工资变更、遗属补助审批由原来的5个工作日缩短到1个工作日；中介机构和民办职业培训学校审批由原来的15个工作日缩短到5个工作日；医疗保险手续办理由原来的10个工作日缩短到5个工作日；失业人员申请失业保险金审核由原来的15 个工作日缩短到7个工作日；工伤认定及劳动能力鉴定审核由原来的15个工作日缩短到5个工作日。全面提升效能效率，为服务对象提供优质高效服务。

　（三）以优化发展环境为抓手，加大责任追究力度，确保目标任务落实。健全权力运行监督制约机制，强化责任追究，严格执行《XX市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》等各项规定，由局监察室牵头，对重点科室、重点岗位、关键环节实施重点监督，设立24小时公开举报投诉电话，对服务对象反映的不作为、乱作为、慢作为以及吃拿卡要行为，一经查实，从严处理，决不姑息，特别是对存在吃拿卡要问题一律先行停薪停职下岗，移交纪检监察机关处理。严格执行工作目标责任制，对承诺的每项工作实施跟踪问效，对完不成任务的相关人员，视情节给予离岗培训、调整岗位、直至降职免职处理，分管领导要承担相应责任。

　诚信是执政之基，立身之本。不诺则罢，诺必践，践必果。我们将在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全局干部职工，牢记使命，恪守承诺，凝心聚力，奋力拼搏，确保把各项承诺落到实处，为实现“后发加力、赶超进位、绿色崛起”目标做出新的更大贡献！

　以上承诺敬请全县人民予以监督。并恳请全县人民对我们的工作给予关心、关注和支持。

　谢谢大家！自开展农村环境卫生整治工程以来，我村认真按照市政府、办事处的安排部署，切实把农村环境卫生整治工作列入重要议事日程，精心组织，尽全力、下实招，作为中心工作常抓不懈。根据要求，现将我村环境卫生整治工作进行汇报：

　　 一、健全组织，为环境卫生整治工作保驾护航

　　 我村成立了以村党总支书记任组长，村委会主任任第一副组长的农村环境卫生整治工作领导小组，并确定村委委员为此次环境卫生整治长效管理员，同时聘请了以党员和安置区片长为环卫监督员，对本村环境卫生整治工作进行督导检查。我村还根据划分的党员责任区，要求各党员充分发挥党员先锋模范作用，积极参与环境卫生整治工作中来。

　　 二、加强宣传，营造氛围，广造声势

　　 及时召开了环境卫生综合整治动员大会，要求各村民组长将此次环境整治工作宣传下去，发动广大村民共同参与整治活动。通过发放宣传单、入户签订三包责任书等形式将此次环境卫生整治宣传到户，并通过在宣传栏张贴相关环境卫生知识、滚动屏上循环播放宣传标语等形式，广泛宣传。我们还对党员和村民代表进行了文明素质和环境知识培训，致力于提高群众的环境卫生意识，调动群众美化、靓化家园的积极性，共同搞好本村环境卫生。

　　 三、加大投入，不断完善环卫队伍建设

　　 完善的农村环卫设施是实现农村垃圾集中清运处理的基础，为此，我村针对本村实际，按照村民居住区域布局，合理确定垃圾房建设及垃圾桶安置。新购置分类垃圾桶20个及塑料垃圾桶50个和一辆垃圾清运车。同时，我村按照农村人口300:1的标准配备了8人的保洁员队伍，分别负各自区域内主要街道、公共场所、河道保洁及垃圾清运等工作。我们将保洁人员的姓名、联系方式、照片、责任区域等制作成公示牌，放置在各保洁员工作区域，实时接收群众的监督。目前，我村有垃圾清运车1辆并正常运转，并按照“五个一”的要求，为保洁人员分别配备了一辆手推垃圾车、一把扫帚、一把火钳、一件红马甲、一个帽子，确保了每名专职保洁员能够及时收集、清运村内垃圾桶和地面垃圾，做到“日产”、“日清”、“日运”。

　　 四、整改情况

　　 日前，我村接受了XX市环境卫生整治工作的督查。在督查的时候，查找出了我村在此次环境卫生整治工作中做的不到位的地方，一是部分保洁员还未正式上岗；二是宣传力度不够大；三是安置区小巷卫生不到位，四是软件资料待完善（主要是合同）。针对出现的这一系列问题，我们及时进行了整改：

　　一是及时联系了保洁公司，召集本村几名保洁员与保洁公司进行了交接，进一步明确他们的工作职责；把对安置区内小巷卫生作为保洁员必须要进行保洁的一项要求。

　　二是进一步对软件资料进行补缺补差，完善资料归档。

　　 我村农村环境卫生整治工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求及与兄弟村相比还有很大差距，如清理工作仍有死角死面、长效机制落实不到位、宣传工作做得不够等问题，我村将不断探索新的工作方法，在实际工作中进一步加大工作力度，采取积极改进的措施，切实把农村环境卫生整治工作抓实抓好，抓出成效。