某住宅小区治安状况的调研报告
时间：2020-10-26 08:06:57 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
按照省政府批准的《承德市城市总体规划（2008—2020年）》，我县被确定为承德市八县中唯一一座中等城市，县委、县政府着眼于“三年大变样、六年上水平、九年出精品”，大刀阔斧地推进城市建设，在居民住宅建设方面逐步实现着从低水平、无序搭建，向上档次、规模开发的转变，先后建成几批初具规模的住宅小区。住宅小区化，一方面是建设具有山城特色现代化中等城市的客观需要，从根本来说更是提高人民群众生活质量、促使城市化观念深入人心的必然选择。可以预见，住宅小区将成为我县城镇居民主要的居住方式，“我们的住宅小区安全吗？”已然成为群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。
为了回答这个问题，笔者通过深入小区随机询问、委托他人定点询问和网络调查三种途径，征集到涉及县城内25个住宅小区和家属院的115份可信度较高的调查问卷，与此同时，与公安部门、社区办、物业公司、防盗设备生产企业等相关机构进行了深入细致沟通，通过综合分析，在一定程度上相对客观地回答了这个问题，并提出了参考建议。
一、探索分析县城内住宅小区（家属院）的居民感受和治安现状
A：问卷分析（115份问卷）
问题一：您认为您所居住的住宅小区是否存在治安隐患？
A.非常明显 B.有，但不明显 C.没有
回答结果：选A 35人、占30%，选B 64人、占56%，选C 16人、占14%。
解析：由图可见，86%（30%+56%）的答题者认为所居住的小区存在治安隐患，30%认为隐患非常明显，认为小区没有治安隐患的答题者仅16%。可推知，县城内住宅小区（家属院<以下略>）有待加大安全防范力度。
问题二：您对所居住小区的治安状况是否满意？（ ）
A.满意 B.基本满意 C.不满意
回答结果：选A 13人、占11%，选B 66人、占58%，选C 36人、占31%。
解析：由图可见，69%（11%+58%）的答题者对所居住的小区的治安状况表示满意或基本满意，但仅有11%的答题者表示满意，而明确表示不满意的占31%。可推知，县城住宅小区的总体的治安状况令住户基本满意，但也存在着明显不足。
问题三：今年您是否听说或见到过小区内的盗窃、抢劫行为？（ ）
A.听说过或见到过 B.没有听说或见到过
回答结果：选A 67人、占58%，选B 48人、占42%。
解析：由图可见，58%的答题者今年听说或见到过小区内的盗窃、抢劫行为，42%今年没有听说或见到过小区内的盗窃、抢劫行为（注：115名被调查者无一听说或见到小区内的抢劫行为，亲眼目睹盗窃的有2人。失窃较多的是自行车、电动车和摩托车，被调查者中有多达15人 < 占总数的13% > 今年丢失过自行车等小型车辆；
入室盗窃案例相对较少，但往往令住户损失较大且影响恶劣。）可推知，今年大多数县城住宅小区都遭受过盗窃，小区整体安全形势堪忧。
问题四：您接受过住宅小区防盗、防抢等方面的学习培训吗？（ ）
A.接受过 B.没接受过
回答结果：选A 18人占16%，选B 97人占84%。
解析：由图可见，84%的答题者没有接受过住宅小区防盗、防抢等方面的学习培训，16%的答题者接受过住宅小区防盗、防抢等方面的学习培训（注：调查者曾特别告知被调查者“学习培训”包括小区板报、传单和单位、学校的相关教育）。可推知：占相当大比例的县城住宅小区住户没有接受过住宅小区防盗、防抢等方面的学习培训，在安全防范教育方面欠缺明显。
问题五：您认为在住宅小区安全防范方面谁应该负主要责任？（ ）
该题为多选。
A.公安部门 B.物业公司 C.门卫（无物业公司的）D.住户
回答结果：选A 13人、占11%，选AB 6人、占5%，选ABD 11人、占10%，选B 61人、占53%，选BD 5人、占4%，选C 16人、占14%，选D 3人，占3%。
解析：通过观察图，并做进一步计算可知，选项中包含“公安部门”的占26%，选项中包含“物业公司”、“门卫”的占86%，选项中包含“住户”的占17%。可推知，住户认为在住宅小区安全防范方面物业公司或家属楼的门卫应该负主要责任，公安部门和住户本身也都承担着相应的责任。
问题六：您对改善住宅小区治安状况有什么好的建议？
该题答案将在“解决之法”中体现。
B：感性化深层解析
现综合问卷结果、调研体验和相关部门提供的信息，尝试性对县城内住宅小区（家属院）的居民感受和治安现状等子题目进行感性化深层解析。
为提高可读性，该部分以讲述形式进行。
1、从自行车说起
笔者去年偶失二轮人力车一辆，此车能变速，十年前耗费月余工资购得，虽已高寿但依然广布新车光泽，且坚固耐用。本着“丢车报案有望找回爱车，同时打击盗车者嚣张气焰、维护法律尊严”的初衷，到某派出所报了案。做案情登记时，值班警察问道：“啥时候买的？”答：“有十年了吧，当时花了好钱呢！”他略惊异，而后语重心长地对笔者说：“兄弟，送你一句话——旧的不去、新的不来！” 连警察都对现实妥协了、麻木了，百姓的财产安全谁来保护？！
在调查的过程中，十余个丢车者无不愤慨，但问及是否报案，结果只有丢摩托车的报了案，丢电动车的2人中有1人报案，丢自行车的基本没报案。问及：“为什么？”答曰：“报了也找不回来，何必浪费功夫呢？”
群众丢车不报案，从好的方面考虑，可以反映出现在生活水平提高了，大家的承受力变强了；
从坏的方面考虑，小型车辆失窃现象已经普遍化，反映出我们的社会安保力量不足或没有充分发挥作用。
2、我来了，又走了，你能奈我何？
在接受问卷调查的115人中，有39人是笔者登门造访的，大多数家庭在3句问答之内开了门，有两户人家的小朋友在3秒钟之内开了门，其中一个小朋友家里没有大人。试想，如果笔者的目的不是治安调查呢？后果不堪设想！！在39户中，只有一家人经过反复盘问和查看（通过猫眼）才开门，原因是主人曾亲眼目睹窃贼开对门家的锁！
时下，全球金融危机波及中国，失业人员激增，失窃现象随之水涨船高。在平泉警方“漏水管改造工程”实施之后，借助漏水管进行“高空入窗盗窃”的案件有一定比例下降，但现在的窃贼已较以往大有进步，也许靠爬楼施盗在“行内”会被认为是很没技术含量的新手伎俩。“智能开锁”已然成为风靡盗贼界的新风尚，传说个中高手开防盗门锁的速度不会比用钥匙开慢多少。经过全县警民的不懈努力，已经有多名盗贼落网，这为新一代防盗门的开发和有针对性地进行防范奠定了一定基础。在这里，请问读者一句：您出门的时候会不会多转一圈钥匙把暗锁加上呢？
3、大家都很忙，哪有时间学习安防知识？
有人忙于赚钱、有人忙于打牌、有人忙于健身、有人忙于持家，哪有时间学习安防知识？现实中，学习保护自己和自己的家人、财产成了捎带进行的活动：在出入小区时扫一眼公告栏（如果有的话），或在看电视时偶然间看了一会儿相关节目，或茶余饭后在谈论相关话题时交流一下心得。然而，我们真的没有时间学习如此重要的知识吗？答案当然是否定的，我们是缺乏学习的意识和机会。
4、东西丢了，找谁？
根据调查结果，大多数小区居民认为在安全防范方面物业公司或家属楼的门卫应该负主要责任，然而平泉多数物业或家属楼管理机构并没有收取相关费用，也就是说，多数物业没收看家、看车的钱。
小区和家属院的看门人多为老年人，即便发现问题也难处理，且技防（技术防范）手段落后、关键时刻束手无策。某小区就出现过窃贼从门卫眼皮底下逃脱的情况，难怪有的住户说：“不丢不怪，不丢才怪！”
“哪怕是多掏点钱呢！也换个平安啊！”一个丢失四辆自行车的居民如是说，这个想法在小区居民中普遍存在着。现实情况是，丢东西了，公安找不回来、物业不管赔，抱怨声此起彼伏、失窃居民拒交物业费，恶性循环！要不要解决，有没有办法解决？
C、结论
经过“A：问卷分析”和“B：感性化深层解析 ”两个阶段的探索分析，现就“我们的住宅小区安全吗？”这个问题得出以下结论：我们的小区基本是安全的（钱财乃身外之物），但存在着相当大的安全漏洞，离群众的要求还有距离，努力，是必须的。
二、解决之法
这里，集众人之智，探索性提出几条解法，权当抛砖，愿引美玉。社会是大家的社会，安全社会需共建。
1、提高自我防范意识和水平
自家的东西丢了、自己人伤了，受害的是自己，学会保护自己很重要。
（1）注意通过电视、网络、宣传栏等媒介学习安防知识；
随时留意周边治安状况 —— 提防鱼群一样偶尔出现的流窜犯。
（2）家里不要放大量现金，非要放，也别放在加锁的柜子里，这是小偷的最爱；
家里没人要关好门窗，长期出门要告诉邻里。
（3）安装报警装置：窗户可安装磁控开关（2元左右），一旦窃贼开窗可发出报警信号【浙江某地警方派发过（央视新闻联播有过相关报道）】；
阳台或门厅过道可安装被动红外线入侵探测器（20元左右），一旦有贼入室活动即会报警【北京宣武警方在辖区内试用一年】，均效果良好。以上装置可在网上购得。提示：关键在于人防，警报响了要有邻居报案，此举需协同作战。
（4）不要随便给生人开门，特别要时常提醒儿童。
（5）车辆锁在车棚上，放在地下室或路灯下、摄像头视野内；
宁旧不新。
2、政府真正负起责任
政府是老百姓为了生活的更轻松、更快乐、更安稳，在无法靠单个人或家庭的力量达到目的的情况下，由大家凑份子（纳税），组织起来的提供公共服务的机构。我们的安全是政府的责任。
（1）政府组织力量加大教育培训力度和及时发布预警信息
包括：公共广场集中宣传培训；
小分队小区内培训；
学校、企事业单位学习培训；
传单宣传培训；
广播、公告栏、电视、网站、手机短信宣传培训和发布预警信息；
等等等等等。
（2）政府组织力量建立人防网络
将小区治安管理与社会治安综合治理相结合，逐步建立由警方主抓，物业公司、社区办协助，物业保安队、警民联防队为主体的安防组织，充分发挥公安机构的专业性、物业公司的人力资源、社区办的组织网络、民间分散力量的无限潜力四个方面的作用，令犯罪分子在民防的海洋里窒息。具体实践中，可以吸收社会无业人员，增加就业机会；
可以在常驻商户和常住居民中吸收志愿安保员。前者由公安机构进行培训、政府给予工资补助，承担主要安防任务；
后者以精神奖励为主、物质奖励为辅，承担信息发布、传递、报警和协助专职人员等工作。
（3）政府完善物业管理机制
发挥相关物业监管机构的职能作用，将制定的规章制度落实，根据实际需要不断补充、完善。关键是要明确权责 —— 赏罚不明、军心涣散，权责不明、管理涣散。涣散意味着失败。
3、物业公司应提高忧患意识，占先机者胜
在城市建设中，往往存在着这样的情况：道路环线建成了，路宽、车少，没有交通指示灯，车辆、行人本着“右侧通行”的基本原则在公路上“率性而为”。很快，城市扩容，人多、车多，红绿灯、电子眼一应俱全，车辆、行人终于开始了规规矩矩往来南北的日子。平泉的物业企业就像行人和车辆，时下的小区则是新建的“环线”，早晚是要规矩起来的，哪家企业做得早、做得好，哪家企业就占据了先机、抢占了商机。
物业企业可以本着为人民服务、为自己赚钱的精神，加强与政府合作，构建小区安全服务网络。其基本思想就是变以往的防盗门窗式的被动防范为主动防范，单门独户的个体防范为总体网络防范，建立一个立体化24小时安全防范及服务网络系统，采取从外到内的多层安全防范措施，从周界（围栏）、社区入口、保安巡逻到各住宅门窗和各居室的防护，将物防、技防、人防有机结合，为社区的居民提供安全、便捷的生活环境。如图所示：
社区安全服务中心是所在小区的安全服务中枢所在，它通过互联网与110指挥中心和各报警节点构成立体防护网。“周界防越报警系统”可防范非法翻越围栏，“人车出入管理和闭路电视监控系统”可防范、记录各出入口的非法侵入和小区内盗窃，“保安巡逻管理”是有效的综合防范手段，“楼宇对讲”是倒数第二道防线，“住宅防盗报警”是最后、也是最重要的一项技防构件（经联网的门窗磁控开关和被动红外线入侵探测器等）。
这样的防控网在构建初期主要用于安全防范(防盗、防火、防煤气泄露和就医紧急报警)，经过一段时间发展后，可逐渐将小区内各用户的计算机和小区局域网连接，届时居民在家就可以看到诸如小区出入口、超市、幼儿园、诊所、花园、道路等场所的景象，并和各服务机构实现在线交流，使小区居民生活更加方便。同时，用户还可以通过计算机网络远程监视小区和家庭的情况，遥控使用各种家用电器，体验全新的现代化生活方式。
在这里有一点要特别注意，技防、物防的防范功效是相对较弱的，在小区安防体系中人的成本和功效才是最大的，技防、物防只是为了节省人工成本而产生的高价工具而已。人防、技防、物防结合的好，发生安全事故的概率才会小，在这里就充分体现出巡逻工作的重要。加强巡逻可以将安保人员的防范能力提到最大，只有在巡逻的时候，安保人员才能看到更多的区域，能防范的空间范围才能覆盖整个小区，才能使窃贼无法获得充分的作案时间，减小窃贼成功作案的机会。而单纯从管理的角度来说，小区内的电子眼对保证安保人员的巡逻时间的作用比摄录窃贼的作用更大些，也更有意义些，因为窃贼想行窃自然不会让你看清他的长相，电子眼对他们而言更多的只是心理震慑，而只有安保人员真正负起责任，从加强巡逻、加强对可疑人员盘查等方面入手才能达到最佳安防效果。
就目前的小区现状而言，物业公司可以考虑从以下几方面入手解决问题：
（1）加大安保知识宣传力度、及时发布预警信息。
（2）修理对讲系统、修补围栏、修复路灯、加固门窗等等等；
更新或添加电子监视设备。
（3）实现安防人员青壮年化，同时注意对其进行专业培训和配备报警装置。
（4）与居民做好沟通，取得信任，协助相关部门构建治安联防体系，成立联防队进行24小时巡逻。
（5）实行分片负责制，大型小区内安保人员分工协作，平时各管本片儿便于熟悉本区住户，排查可疑人员，紧急时刻可以并肩作战。
（6）使用智能存车系统。该系统原理类似于超市储物柜，成排放置、带有自动锁，如无识别卡强行割裂，即会报警。每车位成本800元左右。目前该存车系统已在武汉适用，效果得到当地警方认可，考虑该产品正在推广期，一段时间后成本将会降低。
三、结语
夜阑珊，祝自己晚安。愿山城户户平安！
