为纳税人减负推行表证单书“免填单”服务项目

时间：2020-10-14 08:05:38　来源：柠檬阅读网本文已影响人

一、实施表证单书“免填单”服务项目背景　　
当前纳税人到国税机关办税服务厅办理涉税事项时，常常要填写这样或那样的表格，费力费时不说，有时或受自身文化程度的限制，出现填写不规范或多次重填甚至不会填写的现象，而大厅工作人员在忙于自己业务的同时，还要抽出大量的时间来辅导纳税人规范填写各类表格。从而使得大多纳税人在办理涉税事项时，心理存在着厌填、畏填等反感情绪。该局根据存在的这些问题，从为纳税人和大厅工作人员彻底“减负”的角度出发，通过反复论证，在不影响税收征管流程，不违背税收政策的前提下，自行研发了表证单书免填软件，并从2010年7月起在办税服务厅着手实施。纳税人“免填单”服务项目的推行，极大地提高税务机关的纳税服务水平，有力提升了税收征管质量和效率，也大量地节省纳税人办税时间，真正地以实际行动落实了“两个减负”。　　

二、主要做法　　

（一）由征管、税源管理、办税服务厅等部门对现行使用的、纳税人办理税务事项时需填写签字（章）的表证单书进行全面清理，确定哪些表证单书可在前台及时生成打印，并进行分类。　　

（二）自行研发“免填单软件”　　

1、确定“免填单软件”服务范围　　

本着不影响征管工作流程、不与现行税收政策相抵触、不增加纳税人负担、提高税务机关工作效率的原则，经过对照上级下发的现行征管文书进行清理及论证，确定 “免填单”服务运用范围，包括四类共16种表证单书。　　

（1）税务登记类：一是《税务登记表》，二是《税务登记表更表》，三是《注销税务登记申请审批表》，四是《停业复业报告书》，五是《房屋土地车船情况登记表》。　　

（2）发票管理类：一是《发票验旧登记表》，二是《票种核定申请审批表》，三是《代开发票申请表》。　　

（3）纳税申报类：一是《增值税纳税申报表》，二是《延期申报申请核准表》，三是《延期缴纳税款申请审批表》，四是《减免税申请审批表》，五是《增值税一般纳税人申请认定表》。　　

（4）核定类：一是《个体工商户定额核定审批表》，二是《纳税人变更纳税定额申请审批表》，三是《纳税人税种登记表》。　　

2、自行研发“免填单软件”　　

（1）“免填单软件”实施条件：一是预先设置规范的“免填单”服务范围各种表证单书的格式，安装应用于办税厅综合窗口；
从综合征管软件内提取导入纳税人办税业务信息，通过该软件转化打印。二是安装“表证单书免填软件”的计算机上必须有功能齐全的Office软件。三是共享历史数据信息的更新。　　

（2）研发“免填单软件”设计模块及功能：一是系统设置模块，包括软件参数设置、报表设计、数据格式转换、数据导入四个模块。二是工作录入界面功能，主要是对纳税人免填范围的各种表单进行数据信息自动录入和手工补充录入，生成、打印表单。三是表证单书模块功能，主要是预设各种免填表证单书的标准格式。四是税务附表册模块功能，主要存放备用的从综合征管软件提取的纳税人有关基本历史信息数据。　　

（3）“免填单软件”的使用　　

根据涉及业务，在启用软件前，建立定额核定、减免税、纳税人编码、税务登记、税种认定等文件以电子表格保存到“免填单软件”文件包内，用于保存新办业务信息，起到添加作用。目前共建立14种电子表格。具体操作方法：一是系统设置操作。二是税务副表册操作。三是工作录入界面操作。四是添加新办业务信息操作。　　

（三）根据征管文书使用要求变化，由专门人员对辅助软件表证单书数据库进行更新。并开展软件应用培训、辅导等准备工作，并开始项目试运行。　　

（四）建立项目专档，收集整理项目实施中形成的有关资料，并对项目运行进行评估。　　

三、“免填单”服务实施显见成效。　　

（一）以规范简洁地机打表单模式代替原需填写各种纷繁琐碎的表单受理模式，彻底解决纳税人填表难、往返多的问题，也大大减少了纳税人办税时间。例如：办理税务登记，办理时间由原来的30分钟以上缩短为15分钟那个以内，办理增值税一般纳税人资格认定，办理时间已由原来的15分钟缩短为5分钟左右，减少了三分之二的办理时间。　　

（二）提高办税服务厅工作效率和服务质量，减轻了纳税人办理税务负担，使纳税人的信息数据的准确性进一步提高，机打纸质资料避免了纳税人漏填错填的现象，解决了以往由于审核不严格造成综合征管系统内涉税信息与纸质资料信息不一致的问题，确保纳税人信息数据的准确性。同时也进一步规范了税务文书的使用，使其清晰准确、整洁规范，更加方便归档，实现了服务质量和征管质量的双赢。　　

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