在全市加速推进新型工业化工作讲评会上的讲话
时间：2020-10-05 08:07:37 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
今天召开这次会议，主要是总结讲评和安排部署全市加速推进新型工业化工作。刚才××同志就前段的工作情况作了发言，××副市长作了一个很好的报告，对上半年新型工业化工作进行了分析总结，对后段工作进行了安排部署。我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我就这项工作再讲些意见。
今年以来，全市上下认真贯彻落实“四化两型”和“五市一极”战略，扎实开展“联手帮扶企业和产业发展升级”行动，强力推进新型工业化，工业经济总体上保持平稳较快发展。客观分析我市工业经济发展现状，一方面，要充分看到取得的成绩，提振信心，坚定决心；
另一方面，也要正视存在的问题和不足，切实增强责任感和紧迫感，加大工作力度。
（一）工业增长速度加快，但生产要素制约趋紧。上半年，全市1331户规模工业企业完成工业总产值1692亿元，增长40.0%，同比提升0.7个百分点，总量仅次于长沙，稳居全省第二。云溪区、君山区、岳阳县、华容县、湘阴县、平江县、临湘市、屈原区工业总产值增速均超过40%；
电力、建材、机械行业增幅都在50%以上。完成工业增加值478亿元，同比增长20.7%。但在工业高位运行的同时，生产要素制约趋紧的矛盾日益凸显，电力供应缺口达30%，项目建设用地缺口达987公顷，结构性用工紧张影响企业产能发挥，资金紧缺影响企业做大做强，这些都直接或间接地成为我市工业经济发展的瓶颈。仅用电一项，据市经信委调查，因前段高温天气导致各地拉闸限电，全市有80%的企业因供电不足影响正常生产。
（二）发展方式逐步转变，但新兴产业比例偏低。上半年，全市新增高新技术企业8家，高新技术企业总数达到89家；
共开发高新技术产品655种，其中具有自主知识产权的411种；
全市研发经费支出占生产总值的比重达0.82%，同比提高0.05个百分点；
实现高新技术产业产值398.8亿元、增加值115.9亿元，同比分别增长23.8%、22.3%，产业规模跃居全省第三。但我市工业结构不优的问题仍然比较突出，传统产业比重偏大，战略性新兴产业比重偏低。信息产业增加值占生产总值比重仅为2.8%，同比仅增加0.25个百分点，增长百分点不到长株潭的三分之一。此项考核指标总分13.5分，我市只得了8.15分，与长株潭拉开了差距。此外，先进装备制造、新材料、文化创意等战略性新兴产业发展与其他市州相比差距也不小。
(三)重点产业发展迅速，但节能降耗压力增大。上半年，全市十大重点产业完成规模工业总产值1547亿元，增长40.2%，同比提升1.5个百分点。其中石化产业完成总产值494.3亿元，食品产业完成总产值350.6亿元，分别占全市规模工业的29.2%、20.7%。但我市重点产业大多是高耗能行业，上半年华能电厂、巴陵石化、岳阳纸业等6家重点耗能企业生产大幅增长，导致全市能耗水平一直居高不下。尤其是3月份以来，因全省电力供应紧张，迫使华能电厂顶峰发电，上半年累计发电47.11亿千瓦时，同比增长75%，节能降耗压力不断增大。仅万元规模工业增加值能耗降低率这一项就使我市在全省新型工业化考核当中失分3-4分。
（四）发展后劲不断增强，但园区经济有待提速。上半年，全市完成工业固定资产投资238.95亿元，同比增长56.36%；
完成工业技改投资186亿元，同比增长96.37%；
全市工业招商引资实际到位资金96.37亿元，同比增长21.43%，总量均排全省第二。全市投资5000万元以上的项目达到421个，新增229个，比去年同期多46个。重点推进的205个重大项目，完成投资94.8亿元，其中27个项目竣工投产，一批重大项目加速转化为实物工程量和现实生产力。从工业发展总体态势分析，目前我市中省企业增长迅速，上半年完成工业增加值118.5亿元，同比增长21.3%，高出全市规模工业增速0.6个百分点。但园区经济发展有待加快，上半年全市园区完成规模工业增加值200亿元，同比增长17.9%，低于全市规模工业增速2.8个百分点，特别是6个省级以上工业园区完成增加值同比仅增长17.3%，低于全市规模工业增速3.4个百分点，占规模工业增加值的比重低于全省平均水平8.39个百分点，与去年相比差距在进一步拉大。
上半年全省新型工业化考核，我市从一季度的第三名跌落到第四位，成绩有所下滑，形势不容乐观。从今年三季度开始，省里将把“战略性新兴产业增加值占生产总值比重”和“战略性新兴产业增加值增长率”这两个指标纳入到全省新型工业化考核指标当中，占到了考核计分的10分，而这两个新增的考核指标并不是我市的优势项目，保先进位的压力比较大。
下阶段新型工业化工作的总体要求是：坚持以转变工业发展方式、调整产业结构为主线，围绕推进“四化两型”和“五市一极”战略，进一步发挥新型工业化第一推动力的作用，促进信息化与新型工业化深度融合，大力发展战略性新兴产业，加快企业提档升级，推进园区建设升温，努力实现保先进位的目标。重点抓好六个方面的工作：
（一）大力发展新兴产业。加快培育发展战略性新兴产业，是抢占未来发展制高点，培育新的工业经济增长点的现实需要。“十二五”期间，我市要重点培育发展生物医药、先进装备制造、电子信息、精细化工、新能源、循环经济等六大战略性新兴产业。一是培育发展生物医药产业。重点培育湖南科伦、中南科伦、健朗制药、乐邦药业等龙头企业。抓好生物医药工业园发展，逐步形成以中药材资源为依托、以高新技术为支撑的生物医药产业集群。二是培育发展先进装备制造产业。以临港产业新区、经开区和县市区基地为平台，发展中高端工程机械装备和关键部件、电磁设备和特种电机、汽车关键部件、安防设备等产业。三是培育发展电子信息产业。壮大提升电子元器件、消费类电子、新型显示器件等传统产业；
培育发展软件、光伏、工业自控制造、现代汽车电子等新兴产业，逐步形成以岳阳经开区田谷电子信息园为核心，华容县洪山头电子工业区、湘阴县电子信息产业区、汩罗电子信息工业园为支撑的产业格局。当前，要特别抓好北斗导航民用化项目建设，把该项目作为我市电子信息产业实现突破发展的重要契机。四是培育发展精细化工产业。重点培育发展化工新材料产业，推进云溪精细化工和汩罗碳素产业加快发展。五是培育发展新型能源产业。加快改造提升石化、电力等能源产业，提高传统能源产品的科技含量和附加值。加快电力能源大市建设步伐，推进君山风电、垃圾发电等项目建设。大力发展光伏产业，扶持桑乐太阳能企业、华容光伏产业小区等做大做强。六是培育发展循环经济。以汨罗再生资源产业园为龙头，推进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用，大力发展再生资源集散交易，努力把汨罗再生资源产业园建设成为具有国际水准和自身特色的再生资源回收利用市场和加工示范基地。
（二）全面提速园区经济。加速推进新型工业化，要以园区建设为载体，以产业集群为支撑。当前，要针对我市园区发展现状，大力实施工业园区项目建设升级行动，努力提高园区产业集聚水平和配套服务能力。一是要扎实推进现有项目建设。目前，全市园区在建项目有123个，项目总投资约220亿元。要对现有的项目，特别是一批大项目，如中南科伦“退二进三”项目、中科电气冶金电磁设备升级项目、桑乐太阳能真空集热管配套项目、远大可建项目、水电八局大型水电设备制造基地等亿元项目，加强跟踪服务，促进项目尽快建成投产。二是要加大产业项目入园力度。各工业园要突出自身特色，围绕园区主导产业和区域优势资源，更加突出“两合三有”，即“符合国家产业政策，符合节能减排要求，有市场、有潜力、有效益”的产业招商，优先引进产业链项目，形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。要继续推进“千百十工程”，壮大石化、食品两个千亿级的产业，发展机械制造、造纸、生物医药等十个过百亿级的产业。三是要提升园区配套服务能力。进一步加大园区基础设施建设，健全完善产品开发设计、投融资服务、企业发展和管理咨询、技术评估、产权交易等各种服务体系，加强技术开发研发中心、检测检验中心、产学研联盟、专业市场、物流运输等公共服务平台建设，提升园区承载能力和综合服务能力。
（三）加快推进科技创新。加快科技进步，提高自主创新能力，是转变工业发展方式的关键环节，是推进新型工业化的重要引擎。一是要加快平台建设。加快构建以企业为主体、市场为导向、重大创新平台为支撑、产学研用相结合的自主创新体系，尽快打造一批重大企业创新平台，促进科技成果向现实生产力转化，推动工业发展由要素驱动向创新驱动转变。二是要加快技术改造。大力改造提升传统产业，加快高新技术、先进适用技术在传统产业领域的应用，重点支持石化、食品、建材、机械制造等传统产业的技术改造和产品研发，推动传统优势产业向价值链高端集聚。优化技改投资结构，着力提高技改投资占固定资产投资比重、制造业投资占技改投资比重。三是要加快人才培养。科技创新，人才为本。要以实施“十百千万”人才引进培养工程为抓手，千方百计吸引一批国内外科技领军人物和创新团队来岳创业，为企业发展提供人才保障。
（四）深入开展节能减排。节能减排是转变经济发展方式的内在要求,也是推进新型工业化的重要抓手。重点是“三抓”：抓源头控制，切实把好新上项目能耗准入关，建立健全节能降耗标准准入制度，严控“两高”和产能过剩行业新上项目，防止低水平重复建设和盲目发展，优化产业结构，提升产业水平；
抓存量优化，运用经济、法律以及行政手段，采取关停并转等多种措施，逐步淘汰落后生产能力，降低高能耗行业的比重，重点在化工、造纸、冶炼、水泥等行业开展清洁生产示范；
抓工程建设，加快推进节能减排重点工程项目建设，继续开展万吨耗能企业节能行动，突出抓好6家进入全国“千家节能减排行动”企业、9家进入全省“百家节能减排行动”企业的节能减排工作，加大对重点行业节能新技术、新工艺、新产品的推广应用，统筹推进工业、建筑、交通、生活等领域的节能减排。
（五）积极培育骨干企业。企业是市场的主体，是推进新型工业化的主要力量。对我市来说，必须坚持“两手抓、两促进”。一手抓培育扶持一批骨干企业。通过政府的培育扶持，打造一批龙头骨干企业，发挥示范带动作用。市里准备出台《岳阳市关于开展“企业提档升级”行动的若干意见》，将通过帮扶措施和奖励政策，集中力量重点扶持一批符合产业发展方向、综合实力强、成长性好的龙头骨干企业，帮助其做大规模、加快创新、改进管理、打响品牌、提升效益，使之成为所在行业的旗舰型企业。目前，首批确定的40家重点扶持企业覆盖了12个县市区，涉及石化、食品、装备制造、纺织、旅游等11个重点产业。一手抓发展壮大一群中小企业。充分发挥骨干企业龙头带动作用和大中小企业集聚功能互补作用，促进专、精、特、新中小企业快速发展，支持有条件的中小企业进入战略性新兴产业和现代服务业领域，引导中小企业加强专业化分工协作，积极与大型企业开展协作配套，努力形成“树大成林、干强叶茂”的工业生态。
（六）切实加强运行调控。一方面，要加强统计分析调度。紧紧围绕新型工业化27项考核指标进行及时跟进分析，对完成情况不理想的指标认真查找问题，深刻分析原因，提前作出预警，督促相关部门采取有效措施予以化解；
继续完善统计基础工作，严格执行新型工业化部门统计考核联审制度，做到应统尽统，防止错漏报，确保统计考核工作全面、准确、客观反映我市新型工业化水平。另一方面，要加强经济运行调节。新型工业化领导小组办公室要密切关注国家宏观政策走向特别是土地、资金、环保、能源要素政策及供求动向，加强对工业经济发展中诸多矛盾的分析研究，强化生产要素保障，优先保证重点企业和重大项目煤、电、油、气、运等重要生产要素的供给，努力保持工业经济平稳运行。
同志们，今年是“十二五”开局之年，做好新型工业化工作，责任重大、任务繁重。我们要认真贯彻落实这次会议精神，进一步提振工作信心，抓住薄弱环节，全力攻坚克难，确保新型工业化和联手帮扶工作取得新的更大成绩！
