领导干部要掌好权，用好权

领导干部要为人民掌好权　　

用好权，争做践行“三个代表”的模范　　

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，领导干部如何掌好权用好权，是我们党加强执政能力建设，提高领导水平和执政水平的一个非常严肃的政治问题。党员领导干部要正确对待和行使人民赋予的权力，自觉成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，这是巩固党的执政地位和加强党的作风建设的必然要求，也是党员领导干部所必须具备的“基本功”。

    一、为人民掌好权用好权，首先必须正确认识权力的来源和本质，树立正确的权力观　　

关于权力的来源，我国《宪法》规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。就是说，人民是国家的主人，一切权力都是人民赋予。

关于权力的本质，通常有以下3个方面解释：

    1、权力是一种责任。有一份权力，就有一份义务、一份责任；
多一份权力，就多一份义务、多一份责任。因此，领导干部的权力越大，职务越高，责任就越大，应尽的义务也就越多。责任越大，为人民尽责的机会越多，作贡献的潜能越大，也越要有强烈的责任意识，越要坚持立党为公，执政为民，开拓创新，廉洁勤政。

    2、权力是一种奉献。领导干部手中的权力属于公共权力，不是个人的私有物。领导干部职位再高，权力再大，都是人民的公仆，人民的勤务员，只能用手中的权力为社会服务，为人民谋利益，绝不能把人民赋予的权力，变成谋取个人或少数人私利的工具。每个领导干部都要“自重、自省、自警、自励”，把掌权用权寓于对人民、对事业、对社会的奉献之中。

3、权力是一种约束。领导干部掌握着一定的权力，但绝不能利用手中的权力为所欲为。而应时刻保持清醒的头脑，以身作则，自我约束，防微杜渐，应时刻做到慎权、慎独、慎微，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，发现苗头就要及时抓好，有了倾向就要坚决刹住。面对复杂的社会环境，领导干部只有时刻把握住自己，经常约束自己，有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，才能不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑。

如果一个领导干部对权力的来源和本质认识不清，不能树立正确的权力观，只讲权力，淡忘责任，放弃义务，必将导致滥用权力，以权谋私，就有背离党的宗旨的危险。

二、为人民掌好权用好权，必须坚持正确的政治方向，树立远大的政治理想和坚定的政治信念　　

从传统的观点来看，为官者只要经济上不贪，老百姓就能称他为“清官”。然而，对我们的党员领导干部来说，要为民掌好权用好权，首先要做到的必须是政治上不昏，即政治头脑要清醒，要有很强的政治意识，讲政治，懂政治；
必须坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，具有很强的政治鉴别力和政治敏锐性；
必须模范地遵守党的政治纪律，维护党的集中统一，自觉地在思想上、政治上、组织上和党中央保持高度一致，旗帜鲜明地同一切有损党的形象和事业的行为作斗争。从目前党员领导干部队伍的状况看，绝大多数同志在政治上是过硬的或者说是比较过硬的，但也确有少数党员领导干部缺乏应有的政治意识和政治素质。他们一面享受着共产党执政给他们带来的好处，一面总是在明里暗里说风凉话、编顺口溜，有的甚至还制造或传播政治谣言，污损党的政治形象。“端起碗吃饭，放下碗骂娘。”还有的党员干部在看我们的党，看我们的社会时，看不到好的一面，只看到阴暗面，还自以为看破红尘，并因政治信仰上的危机导致经济上的腐败。最典型的例子就是河北省原国税局局长李真。李真在担任河北省政府办公厅秘书，河北省委办公厅秘书、副主任，河北省国税局副局长、局长期间，利用职务之便，索取和收受贿赂676万余元，美元16万余元，还伙同他人共同侵吞东方租赁有限公司河北省办事处人民币1872万元及秦皇岛中兴电子有限公司股份和尼瓦利斯有限公司股份共计人民币2967万余元，给国家造成重大损失，李真被判处死刑。李真违法犯罪的重要原因之一就是理想信念动摇造成政治方向上的迷失，致使他的政治鉴别力和判断力出现了根本性的错误，对我们党的执政地位和消除腐败的能力产生了怀疑和动摇。认为“与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握时，及早做些经济准备”。信仰危机导致李真在经济疯狂敛财、生活上腐化堕落，最终走向了毁灭。

理想和信念是每一个共产党员和党员干部的精神支柱、奋斗动力和前进坐标，一旦理想信念动摇丧失，一些错误的、腐朽的东西就会乘虚而入，使一些党员、干部走上违法犯罪的绝路。因此，领导干部必须清醒地认识人类社会发展的客观规律，夯实共产主义必胜的理想信念。同时，充分看到社会主义建设的长期性和艰苦性，坚定走建设中国特色社会主义道路的决心和信心。在此基础上认真解决好“参加革命为什么，现在做官干什么，将来身后留什么”这一带有根本性、方向性的问题。

三、为人民掌好权用好权，必须加强学习，提高个人政治理论素养　　

重视学习，注重理论修养，是中国共产党的宝贵历史经验和优良传统，是加强党员干部修养、保持党的先进性的关键环节，是领导干部在新形势、新任务下为人民掌好权用好权的客观要求。古人云：“读书者不贱”就是指学习和读书可以提高人的精神境界。许多实践说明，理论功底深厚扎实，视野宽阔，分析问题就能说到点子上，工作实践就富有创造性。而缺少理论功底，思想容易庸俗化，往往会目光短浅，思想迷惘，会在错综复杂的形势中迷失方向，失去判断是非的能力，甚至跟着错误的东西跑，完成不好历史赋予的使命。

对学习，特别是马克思主义理论的学习，我们有些同志还存在一些不正确的看法。有的说，马克思主义理论太深奥，难以学、学不进；
有的说，我搞的的经济工作，不学理论也过得去；
有的说，读过一些马列经典著作，学过《毛选》、《邓选》，这辈子够用了。在这样的思想支配下，很少认认真真地捧书啃读，很少聚精会神地用心钻研。有些同志，对学习抓得不紧不实，心浮气躁，缺少学习理论的兴趣和热情，总是屁股坐不住，心思静不下，而热衷于迎来送往之中；
有的同志，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的学习浅尝辄止，学风飘浮，基本功不扎实，因而缺乏全面的、辩证的、发展的眼光分析和解决问题，缺乏统揽和驾驭全局的能力；
有的同志，长期不读书，不看报，以其昏昏，使人昭昭，选人用人“乱点鸳鸯谱”，指导工作只会“一刀切”。在他们那里，良莠不分，是非不辨，好人不香，坏人不臭，请示汇报寻不着正理，打官司告状讨不到公道，更有甚者，有的竟然把“难得糊涂”的条幅挂在自己的办公室里当作座右铭，公开信奉和宣扬所谓“糊涂哲学”。这些党员干部的所作所为，与党和人民的要求是格格不入的，与“三个代表”的要求是背道而驰的，必须坚决予以纠正：

一是大力弘扬发愤学习的氛围。当今我们正处在一个科学技术突飞猛进、社会发展日新月异的时期，面对国际国内新形势、新情况，许多问题需要我们去研究、去解决。这就要求我们的同志特别是各级领导干部在知识结构、领导才干上更胜一筹。要求我们通过学习来不断提高理论修养和文化知识水平。要学深学精学透马克思主义理论和其他科学文化知识，要遵照江泽民同志的叮嘱，尽量“多挤一点时间学习，少搞一点应酬”，在学习上多下功夫，多用心思。当前，特别要学习州党委关于加快经济发展，争当天山北坡经济带排头兵的各项要求、政策、规定等，做一个懂理论、懂政策、懂业务的内行领导干部，炼就一身过硬的为人民服务的理论功底。

二是要坚持理论联系实际的作风。江泽民同志反复强调，对待马克思主义“一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题，以我们正在做的事情为中心，要着眼于新的实践和新的发展。”马克思主义是发展的理论。革命导师的学说是我们的行动指南而不是教条，不能用“本本”去框实践，而要用实践去发展“本本”。为此要求我们“不惟上、不惟书、只惟实”。学马列要管用，对于马克思主义的理论，要能够精通它，应用它，精通的目的全在于应用。这就要求我们不要从理论到理论，而要面对当今中国乃至世界政治和经济的新问题、新情况，做出高屋建瓴，令人信服的理论解释来，推动当前的改革开放和现代化建设事业。

三是要有理论创新的胆略。当今世界和我们所处的时代，同过去相比发生了很多深刻变化，要求我们必须从理论和实践上作出回答并加以解决，为此我们不能当祖宗理论的守门人，而要用他们的立场、观点和方法来科学分析和正确解释新问题，这样才能将马克思主义提高到新水平，才能丰富和发展马克思主义。领导干部要做先进学说的创新者，勇于在实践中探索真理、检验真理，以找出解决中国建设和发展的新思路、新办法，永葆马克思主义不竭的生命和旺盛的生机，不断开创建设中国特色社会主义的伟大事业。

四、为人民掌好权用好权，必须经常深入群众，深入基层，找准为民服务的切入点　　

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝经常深入基层，深入群众，跑遍了全国近三分之一的县市，被百姓亲切地称为“爱民总理”。温总理在三峡库区考察时，临时决定到云阳县一个小村子看望那里的乡亲，当得知村民熊德敏因包工头欠钱不还而无法给孩子交学费时，即催促当地政府连夜将此事办好。他对随行的干部语重心长地说：“现在的老百姓好多事情在一些领导干部看来都是些不值一提的小事，可对老百姓来说却是大事。天天坐在办公室里不到农民家里看一看坐一坐，怎么能知道农民的困难呢？”。

深入基层，密切联系群众，是我们党的优良传统，是党员领导干部为人民群众掌好权用好权，保证用权不出偏差的前提条件。领导干部只有经常深入基层，深入群众，才能真正察民情，听民声，解民意，才能更好地为人民服务。现在有些领导干部到基层仍然停留在转一转、站一站、看一看上，不求深入了解情况，不切实解决问题，而是作“秀”给老百姓看，老百姓对此深恶痛绝。因此，各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用。一定要按照“三个代表”的要求，为群众诚心诚意办实事，尽心竭虑解难事，坚持不懈做好事。要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节上细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众的情绪。坚决摒弃当“太平官”、“享乐官”的思想。

领导干部深入基层，深入实际，就要深入到问题多、困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。要广泛而细致地了解当前经济社会发展情况，了解广大人民群众最迫切需要解决的难点问题。要为人民群众多办好事，多办实事。要切实加强党风政风建设，改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，凡涉及群众利益的事都要视作大事要事，主动听，主动想，主动办，条件具备的要及时干，一时不具备条件的要积极创造。要多干让大多数群众受益的事，多干起长远作用的事。要敢于正视问题和困难，找准为民服务的切入点，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，通过诚心诚意、尽心竭力地为群众办实事，办好事，把党的温暖送到千家万户，把党的宗旨落实到广大人民群众身上。

五、为人民掌好权用好权，必须严格自律，树立清正廉洁的良好形象　　

领导干部作为党的路线方针政策的贯彻执行者，人民利益的实现者、维护者，只有做到廉洁自律，以身作则，自觉践行“三个代表”，才能赢得人民群众的广泛支持，在群众中才有威信。

一要淡泊名利，积极进取。能不能正确对待名、权、位，是对领导干部十分现实的考验。绝大多数干部都能正确对待名利、地位和职务升迁，但有极少数人在“官本位”思想的影响下，慢慢忘记了自己入党、当干部时的初衷，升官发财的思想开始滋长，拉关系、跑门子、找靠山、跑官、要官、买官、卖官等，走上违纪违法道路，教训极其深刻。领导干部一定要正确对待名利地位，解决好价值取向，以平常心看待名位，视名利淡如水，看事业重如山，要立志做大事，不要立志做大官。要把个人的进步与党和人民的事业有机结合起来，积极进取，努力工作，不断做出新贡献。

二要自重自省，自警自励。自重，就是要珍重自己的言行、人格和名誉，绝不能干那些自轻、自贱、与领导干部要求不相符的事情。要时时刻刻想到自己的责任和身份，不能在大款面前低三下四，不能经常出没灯红酒绿的场所，不能在人际交往中低级庸俗，不能在处理个人和他人利益时只考虑个人，要珍惜领导干部的名誉，不忘人民的重托。自省，就是要经常反省自己的思想行为是否符合党和人民的利益。一个人的错误有它的形成过程，在萌发阶段，别人是很难发现的，往往是到了一定的程度别人才能发现，但为时已晚。所以重要的还是靠自省。如果自己的配偶、子女和身边工作人员有违纪违法行为，就要问一问自己是否尽到了教育的责任；
如果自己的下属一味地赞美自己，就要想一想赞美的背后意味着什么；
如果有人变着法给自己送这送那，就要琢磨琢磨自己是否有被人利用之处。总之，要养成经常反省自己有无不足，有无错误的习惯。自警，就要用党的纪律和国家的法律法规约束自己，警告自己不要有任何越轨行为。不仅要知法懂法，还要时时对照已经发生的违纪违法案件中的反面典型，警告自己不要犯类似的错误。在日常生活中时刻警醒自己，不让不健康的东西从微小之处在思想防线上打开缺口，坚守住党员干部的应有操守。从被查处的违纪违法干部身上可以看到，有的人正是从不自警走向犯罪深渊的。这些人什么都不在乎，总认为只要大错不犯，有点小错也没关系，其结果是“小洞不补，大洞受苦”，一发不可收拾。自励，就是要始终保持旺盛的革命斗志、振奋的精神状态。不能得过且过，工作低标准，精神不振奋，当一天和尚撞一天钟。一个人在工作、学习、生活的道路上，无论是一帆风顺，还是坎坷不平，都要有一个良好的精神状态。始终做到成绩面前不满足，失败面前不气馁；
要像人民的好公仆、为民书记郑培民同志那样，工作上高标准，生活上低要求。

三要艰苦奋斗，勤俭持“家”。 艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统和政治本色，是凝聚党心、民心、激励全党和全国人民为实现国家富强、民族振兴、共同奋斗的强大精神力量。目前，改革正处在攻坚阶段，尤其需要大力发扬艰苦奋斗精神。各级领导干部一定要牢记“两个务必”，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不正之风，珍惜人民创造的财富，当好家、理好财。越是改革开放，越要艰苦创业；
经济越是发展，越要发扬艰苦奋斗精神。在任何时候，任何情况下，都要耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住气节。

沈阳市原常务副市长马向东收受多人贿赂，向他人索要巨额钱款，迷恋歌舞，涉足色情场所，一夜豪赌有万元输赢。丢掉了艰苦奋斗的作风，是马向东思想道德防线全面崩溃的突破口。领导干部只有坚持以俭养德，以俭戒奢，以俭防腐，才能增强自身免疫力，才能在思想上筑起崇俭戒奢、廉洁自律的防线，永葆艰苦奋斗的政治本色。

总之，领导干部要做到廉洁自律，就要在正确的世界观、人生观、价值观的指导下，保持一颗平常心态，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。牢牢把住政治思想、道德品质的底线，纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，管住“八小时以外”的活动圈，努力练好拒腐防变的“内功”，永葆共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气。

六、为人民掌好权用好权，必须自觉接受监督　　

自觉接受监督，是保证正确行使权力，遏制和减少腐败的重要手段。领导干部要真正做到为人民掌好权用好权，就必须自觉接受监督。早在建国前夕，毛泽东同志就告诫我们：“中国共产党员跳出腐败周期率的新路，就是民主。让人民来监督政府，政府才不敢懈怠；
让人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平同志也多次指出：“党要受监督，党员要受监督”，“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活就一定要脱离群众，犯大错误。”江泽民同志强调：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督”。 对于领导干部来说，既有监督的权利，也有接受监督的义务，既是监督者，又是被监督对象。因此，领导干部自觉接受监督就显得更为重要。

一要强化自我监督意识。马克思说过，道德的基础是人类精神的自律。只有在自我不断的对照、反省、提示、督促下，精神境界才可能不断提高。有一位领导干部说得好，领导干部担任什么职务，从事什么工作，是由组织决定的，自己不能掌握。但是，做什么人、走什么路、怎样当官，是自己可以做到的。有些事领导监督不了，家属也监督不了，这就更要靠自身过硬，思想道德防线牢固，什么事能做，什么事不能做，一定不能含糊，千万不能迈出错误的第一步。

二要自觉接受下级监督。要切实有效地推行政务公开、财务公开和政府采购制度。领导班子制定的工作计划、决策程序、办事规则等，凡适宜公开的内容，都应公开。重大决策在实施过程中，要定期将进展情况向群众公开；
重大决策的实施结果要向群众通报。凡是与人民群众利益密切相关的事项，都必须予以公布，接受人民群众和社会各界的监督。

三要自觉接受同级监督。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。领导干部在工作当中要遵从民主集中制的基本原则，对重大决策、干部任免、重要项目和大额资金的使用等重大事项，必须经集体讨论，不能搞“家长制”、“一言堂”。要真诚地听取班子成员及一般党员干部的批评、意见和建议，有则改之，无则加勉，决不准搞打击报复。

四要自觉接受上级监督。领导干部要将本人及家属子女的重大事项，如本人买卖房屋、家庭成员经商办企业、婚丧嫁娶等事项，及时报告上级组织，自觉接受监督。党组织和干部群众的监督是一种警戒，是一面镜子，领导干部要经常想一想、照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。讳疾忌医，对自己的缺点视而不见，任其发展下去，就必然会重疴难医，不可救药。

权力不受监督就有犯错误的危险，对那些自律不严、行为不端的领导干部，监督的必要性自不必说，即使对那些品行端正、律己严谨的领导干部，也是不可少的。因为道德修养不可能一劳永逸，接受监督应是无条件和全天候的。每个领导干部要把党和人民的监督看成是对自己的关心爱护，以“海纳百川”的宽阔胸怀，自觉接受来自各方面的监督，确保权力的行使不越界、不跨线、不离谱、不出格。

同志们，在全面建设小康社会的前进道路上，在自治州争当天山北坡经济带，超常规、跨越式发展的各项事业中，党有重托，民有厚望。让我们团结一致，尽心竭虑，为人民掌好权用好权，为群众多办实事，办好事，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！