2009年国土局地产科工作总结
时间：2021-01-29 08:11:54 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
今年，全州地产工作在当地政府和局领导的正确领导下，在上级国土资源主管部门的指导下，围绕土地市场建设，推行招拍挂制度，依法依规处置国有土地资产等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。使州土地有形市场体系初具规模，地价管理工作得到了加强，市场配置土地资源的比例逐步提高，土地市场秩序逐步好转，但是还有很多不尽人意的地方，我们的工作还有很大的努力空间，为全面提升我州地产管理工作水平，我们必须在规范管理行为，强化管理措施上进一步下功夫。
（一）进一步夯实地产管理基础
1、基准地价更新工作已完成资料成果，等待省厅验收。根据《湖南省国土资源厅关于全面建立全省城镇基准地价体系的通知》（湘国土资办发[2006]90号）文件精神，加强城镇建设用地管理，促进城镇土地节约集约利用，今年4月份我们召开了全州八县市地产管理工作会议专门布置了基准地价更新和国有土地集约节约用地评价工作，基准地价更新的范围建制镇以上的城市（包括经济开发区）全部更新，随时等待省厅验收。
2、国有土地节约集约用地评价工作，在全省14个地、州市率先开展，国土资源报 6月6日 刊登了此条消息，评价的范围为全州建制镇以上的城镇建成区范围。由于我州八县市经济困难，这项工作争取在明年年初完成。
3、完成了三个经济开发区（吉首、吉凤、永顺）国有土地节约集约用地评价工作，并于 12月1日 ，在我局第二会议室召开了《三个经济开发区土地集约利用评价成果验收》专题会议，由各个项目单位向省厅地产处领导及专家进行了工作汇报，并在领导及专家的指导下完成了验收工作，且得到了省厅领导和专家的一致好评。
4、为推进集体土地使用制度改革，培育和规范集体建设用地市场，维护集体建设用地所有者和使用者的合法权益，我局领导高瞻远瞩，10月份组织了相关人员赴成都市考察学习农村集体土地流转工作。并结合我州的现状，撰写了调研报告。根据调研报告的成果制定了实施集体建设用地流转的工作方案，待报政府审批同意后，将全面推进试点工作。
（二）进一步完善各种制度
1、大宗土地备案制度
为了加强国有资产的宏观调控，强化用途管制，规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让行为，大力推进节约集约用地，优化土地资源配置，今年3月我们制定了《关于对大宗土地供地实行备案管理的通知》州国土资发[2009]60号文件，以招标、拍卖、挂牌方式出让的工业用地20亩以上，商品住宅用地5亩以上，到州局备案，以协议方式供地的，基础设施、公益事业等10亩以上到州局备案。备案资料经审查合格，发出备
案通知书，方可办理出让或供地手续。目前，各县市大宗土地到我局备案7宗，其中凤凰备案土地面积最大，为102亩，拍卖成交价为8000万，创历史新高。
2、土地储备制度
今年来，州土地储备中心根据《土地储备管理办法》、《湖南省国有建设用地储备办法》和我州实际情况，起草和代拟了《关于州国土资源收购储备工作情况汇报》、《进一步加强国土资源收购储备工作的意见》、《关于成立州国土资源收购储备管理委员会的通知》、《州国土资源收购储备管理委员会议事规则》、《州国土资源收购储备资金管理试行办法》、《湘西州国土资源收购储备资金管理试行办法》、《州国土资源收购储备中心办事规则及有关制度》《矿业权收购储备方案》等相关文件；
12月1日 ，由州政府同意出台了《国土资源收购储备资金管理办法》积极向局领导汇报，开展闲置用地清理、国有建设用地调查、矿产资源调查等实质性工作。办理了事业单位法人登记、机构代码等手续。2009年共依法无偿收回国有建设用地两宗，面积 6707.5平方米 ，以市场方式收回一宗，面积7亩。州本级国有划拨土地进入储备库29宗，面积315亩.其中吉凤工业园区国有建设用地9宗，面积210亩，土地收益2610万元，截止12月底已全部公开挂牌出让，出让收益6099万元，按收支两条线管理，成交价款全额上交州财政。2008年7月，目前共储备国有建设用地32亩。
（三）完成土地市场监测监管工作
根据部里和省厅的要求，对供地计划、出让公告、成交公告和供地结果、土地转让、出租、抵押等交易信息和集体建设用地信息等应在实际发生后7个工作日内录入，经过全州地产工作者的努力，我们全部开通了监测监管这项工作，打开中国土地市场网，对全州的土地信息和供地情况一目了然，并且实行网上审批，出让土地上网通过监测监管系统填报国有建设用地使用权出让合同，国有建设用地划拨决定书后，由系统自动提取， 2009年3月1日起 ，国有建设用地使用权出让合同，国有建设用地划拨决定书由监测监管系统自动生成电子监管号后打印，没有电子监管号的合同文本，不再作为土地登记发证的依据，全州八县市按时完成了省厅布置的任务，并对2007、2008二年出让、划拨用地按要求进行了录入和网上公布，全部实现了网上监管监测。11月份，省厅地产处、省交易中心领导带领技术人员莅临我州检查土地动态监测监管系统的运行情况，相继抽查了吉首、凤凰、泸溪三个县市，并给予了充分的肯定。
（四）全面搞好基础依据采集分析工作
按要求地产数据采集包括国有土地使用权出让情况统计月报，房地产市场用地供地情况预测分析月报与季报，城市地价动态监测季报，存量建设用地动态监测季报，数据采集工作中，既有数据统计，又有情况分析，基本做到了准确及时，为政府合理调控土地供给提供适当的参考。
认真执行经营性用地招拍挂出让制度，做到了“六公开”：公开出让计划、公开宗地信息、公开集体决策、公开程序、公开竞价、公开出让结果。虽然，在去年融资事件及今年全球景荣危机的大背景下，全州的土地市场一直都处于疲软的状态，国有资产损失严重，对国土事业也是一次沉重的打击。但是，在各级领导的关心以及局党组的正确领导下，我州仍然取得了不错的成绩，到目前为止，我州本级已取得了6099万的土地价款，超额完成了年初州财政制定的预算任务。以下是全州土地市场供应情况：
2009年全州各县市共出让国有土地使用585宗，面积 64.8225公顷，土地成交金额19290.756万元。同比其中：由于今年二调的原因，补办手续的居多，因此协议出让土地使用权达到416宗，面积15.7114公顷，土地成交金额3325.76万元。招拍挂出让国有土地使用权面积169公顷，土地使用权成交金额 15964.4558万元，其中，泸溪县123-C地块从起始价2600元/ m2一路飙升，经过22轮激烈竞价，最后以5000元/ m2价格成交，拍出了泸溪地王。其中州本级共出让国有土地使用权31宗，面积公顷，成交金额6099万元。
（五）存在的问题
1、土地供应监管力度有待加强，目前我们只是“供”，“管”没有跟上，用地单位是否及时开发建设，是否按用地规划条件使用土地，是否改变用途，是否闲置土地，投资强度是否达到规定指标，没有进行跟踪管理对擅自改变土地用途和闲置土地没有及时掌握情况。
2、在土地动态监测监管系统运行中，由于州本级和八县市地产科（股）人手太少，很难按文件规定要求做到监测监管系统“专人、专线、专机”。
（六） 2010工作思路
1、严格依照法律法规，进一步加强土地资产的管理，规范审批程序，完善国有建设用地使用权出让制度，大力推进工业用地招标、拍卖、挂牌出让，建立健全各项规章制度，防止土地交易暗箱操作，保证土地公开、公平、公正交易。
2、全面启动更新之后的基准地价，并对更新的地价及时发布，促进我州土地合理有效利用、引导市场投资决策，为政府地价管理工作的正常开展和经济社会可持续发展以及实行房地产市场宏观调控提供依据；
为编制土地利用总体规划、城市规划等提供依据。
3、加强集体建设用地利用和流转制度的宣传，制定出详细的工作方案，报州政府审批同意后，快速把作为先行试点的吉首市、龙山县的工作铺开，然后结合各县情况，推进全州流转工作。
4、进一步加强对土地一级市场的垄断，严格执行城市建设用地的集中供应，凡不经国土资源部门批准而直接交易的土地，坚决不予办理用地手续，并依法查处，同时，加大土地储备量，强化闲置土地清理力度，通过收回、收买、置换等多种形式将这些土地纳入土地储备库，并统一由政府按照年度土地供应计划投放市场，增强对土地市场的宏观调控能力。
回顾2009年，全州地产工作之所以取得这些成绩，我们认为坚持科学的发展观是做好地产工作的前提；
坚持以人为本是做好地产工作的基础；
坚持市场配置，全面推进招拍挂是做好地产工作的重点；
坚持先进性教育，开展完善体制提高素质活动是做好地产工作的保障；
坚持克难奋进，求真务实、开拓创新是做好地产工作的动力；
坚持争取领导重视和部门配合是做好国土资源工作的关键。一年来，全州地产工作虽然取得了不错的成绩，但形势不容乐观，面临的困难和问题十分艰巨，十分复杂。在新的一年里，我们要以科学的发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我州地产管理提高到一个新的水平，为全州经济发展作出新的更大贡献。
