内蒙古县域经济发展趋势分析
时间：2020-12-23 08:04:06 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(内蒙古社会科学院经济所，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：为考查内蒙古县域经济发展现状与变动趋势，文章利用克劳森判别法对内蒙古86个具有典型旗县特征的县域进行了发展水平分类，并判断分析了其变动趋势，从而为有关部门和决策层提供参考。
关键词：县域经济；
发展趋势
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)10—0002—02
目前，县域经济在经济、社会、政治、文化等诸方面的作用日显重要，已经成为整个国民经济中一支不可或缺的重要力量，为繁荣农村经济，发展现代农业、增加农民收入做出了不可替代的贡献。从内蒙古来看，近年来经济发展速度加快，GDP增长率连续四年位居全国第一，在全区经济快速增长的同时，县域经济发展状况和趋势如何？针对这一问题，本文对内蒙古86个具有典型旗县特征的县域进行分类分析。
我区共有101个县域，其中城市辖区县域有10个，工矿区县域5个，其余86个旗县为城郊型县域、农区县域、牧区县域、半农半牧区县域和林区县域，这些县域具有典型的农牧业或林业特征，也是连接城市和乡村的纽带，具有典型的县域经济特点。因此，本报告对这86个具有典型县域经济特点的旗县进行总体分析研究和发展趋势的判断。
克劳森判别法是用来判断不同区域发展水平的一种研究方法。此方法将县域按发展水平差异分为四种：即繁荣型县域、潜在
萧条型县域、发展中县
域(落后县域)和萧条县域。分类方法如下：选取4个指标，县域GDP增长率、全区GDP增长率、县域人均GDP、全区人均GDP 。
繁荣型县域：人均GDP＞全区人均GDP；
县域GDP增长率＞全区GDP增长率。繁荣区的特点是，不仅局部人均收入水平现在高于全局平均水平，而且局部收入增长率也高于全局收入增长率，这说明照此发展下去，在可以看到的未来，人均收入水平只会提高不会降低，这种区域经济发展是健康的。
潜在萧条型县域：人均GDP＞全区人均GDP；
县域GDP增长率＜全区GDP增长率。潜在萧条区的局部收入水平高于全局平均水平，表面上是富裕的，实际上经济发展存在着潜在的危机，致使收入增长率低于全局收入增长率，如不及时采取有力措施，有沦为萧条区的可能。
落后型县域：人均GDP＜全区人均GDP；
县域GDP增长率＞全区GDP增长率。落后地区表现为收入水平低于全局水平，但增长率高于全局水平。
萧条型县域：人均GDP＜全区人均GDP；
县域GDP增长率＜全区GDP增长率。萧条地区表现为收入水平和增长率均低于全局水平，发展缓慢滞后。
1 1995—2000年内蒙古各县域发展水平分析
利用1995—2000年全区GDP年均增长率及各旗县区GDP年均增长率，2000年全区人均GDP以及各旗县区人均GDP，对我区86个县域发展进行发展水平分类。结果如下：
繁荣型县域26个，占30%，包括：东胜区(城)、土左旗(农)、鄂托克旗(牧)、包头九原区(城)、伊金霍洛旗(半)、阿拉善左旗(牧)、霍林郭勒市(城)、海拉尔区(城)、东乌珠穆沁旗(牧)、准格尔旗(半)、乌审旗(牧)、 达拉特旗(半)、苏尼特左旗(牧)、鄂托克前旗(牧)、 阿拉善右旗(牧)、杭锦旗(牧)、额济纳旗(牧)、苏尼特右旗(牧)、集宁区(城)、阿巴嘎旗(牧)、二连浩特市(城)、通辽科尔沁区(城)、乌兰浩特市(城)、达茂旗(牧)、临河区(城)、托县(农)。
潜在萧条型县域11个，占12.8%，包括：锡林浩特市(城)、满洲里市(城)、乌拉特后旗(牧)、额尔古纳市(林)、根河市(林)、陈巴尔虎旗(牧)、噔口县(半)、鄂温克自治旗(牧)、西乌珠穆沁旗(牧)、新巴尔虎左旗(牧)、新巴尔虎右旗(牧)。
落后型县域27个，占31.4%，包括：杭锦后旗(农)、阿尔山市(城)、乌拉特前旗(半)、清水河县(农)、开鲁县(半)、五原县(农)、扎鲁特旗(牧)、科尔沁左翼后旗(牧)、武川县(农)、多伦县(农)、 林西县(半)、奈曼旗(半)、四子王旗(牧)、和林格尔县(农)、扎赉特旗(半)、察右前旗(农)、宁城县(农)、察右中旗(半)、察右后旗(半)、太卜寺旗(半)、库伦旗(半)、卓资县(农)、凉城县(农)、商都县(农)、科尔沁右翼中旗(牧)、化德县(农)、兴和县(农)。
萧条型县域22个，占25.6%，包括：正兰旗(牧)、乌拉特中旗(牧)、固阳县(农)、牙克什市(林)、镶黄旗(牧)、正镶白旗(牧)、莫力达瓦自治旗(半)、阿荣旗(半)、扎兰屯市(城)、突泉县(半)、翁牛特旗(牧)、巴林右旗(牧)、鄂伦春自治旗(林)、敖汉旗(半)、科尔沁左翼中旗(牧)、克什克腾旗(牧)、阿鲁科尔沁旗(牧)、喀拉沁旗(农)、土默特右旗(农)、丰镇市(城)、科尔沁右翼前旗(半)、巴林左旗(牧)。
在26个繁荣旗县中，有城郊型县域9个、农区县域2个、牧区县域12个、半农半牧区县域3个。繁荣型县域中城郊型县域和牧区县域占多数。在11个潜在萧条型县域中，有城郊型县域2个、半农半牧区县域1个、牧区县域6个、林区县域2个、没有农区县域。潜在萧条区也以牧区县域居多数。在属于落后地区的27个县域中，有城郊型县域1个、农区县域13个、牧区县域4个、半农半牧区县域9个。在落后型县域中，以农区和半农半牧区为多数。在22个萧条型县域中，有城郊型县域2个、农区县域3个、牧区县域10个、半农半牧区县域5个、林区2个。在萧条型县域中，以牧区和半农半牧区居多。
综上所述，至“九五”期末，我区县域以欠发达居多数，有57%的县域发展水平和增长速度低于全区平均水平。较为发达的县域占少数，发展水高于全区平均水平的县域占43%，其中，有30%的县域较为发达，发展水平和增长速度均高于全区平均水平。在较为发达的繁荣型县域中，以城郊型县域和牧区县域为主。农区县域、半农半牧区县域发展较为落后。
2 2001—2005年内蒙古各县域发展水平分析
利用2001—2005年全区GDP年均增长率及各旗县区GDP年均增长率，2005年全区人均GDP以及各旗县区人均GDP，对我区86个县域发展进行发展水平分类。结果如下：
繁荣型县域11个，占12.8%，包括：托县(农)、和林格尔县(农)、达茂旗(牧)、霍林郭勒市(城)、满洲里市(城)、二连浩特市(城)、准格尔旗(半)、鄂托克旗(牧)、伊金霍洛旗(半)、阿拉善右旗(牧)、额济纳旗(牧)。
潜在萧条型县域20个，占23.3%，包括：包头九原区(城)、海拉尔区(城)、鄂温克自治旗(牧)、新巴尔虎右旗(牧)、新巴尔虎左旗(牧)、陈巴尔虎旗(牧)、锡林浩特市(城)、阿巴嘎旗(牧)、苏尼特左旗(牧)、西乌珠穆沁旗(牧)、东乌珠穆沁旗(牧)、镶黄旗(牧)、正镶白旗(牧)、东胜区(城)、达拉特旗(半)、鄂托克前旗(牧)、杭锦旗(牧)、乌审旗(牧)、乌拉特后旗(牧)、阿拉善左旗(牧)。
落后型县域7个，占8.1%，包括：土左旗(农)、武川县(农)、正兰旗(牧)、丰镇市(城)、 卓资县(农)、化德县(农)、凉城县(农)。
萧条型县域48个，占55.8%，包括：清水河县(农)、土默特右旗(农)、固阳县(农)、 阿鲁科尔沁旗(牧)、巴林左旗(牧)、巴林右旗(牧)、林西县(半)、克什克腾旗(牧)、翁牛特旗(牧)、喀拉沁旗(农)、宁城县(农)、敖汉旗(半)、通辽科尔沁区(城)、科尔沁左翼中旗(牧)、科尔沁左翼后旗(牧)、开鲁县(半)、库伦旗(半)、奈曼旗(半)、扎鲁特旗(牧)、扎兰屯市(城)、牙克什市(林)、根河市(林)、额尔古纳市(林)、阿荣旗(半)、莫力达瓦自治旗(半)、鄂伦春自治旗(林)、乌兰浩特市(城)、阿尔山市(城)、科尔沁右翼前旗(半)、科尔沁右翼中旗(牧)、扎赉特旗(半)、突泉县(半)、苏尼特右旗(牧)、太卜寺旗(半)、多伦县(农)、集宁区(城)、商都县(农)、兴和县(农)、察右前旗(农)、察右中旗(半)、察右后旗(半)、四子王旗(牧)、临河区(城)、五原县(农)、噔口县(半)、乌拉特前旗(半)、乌拉特中旗(牧)、杭锦后旗(农)。
在11个繁荣旗县中，有城郊型县域3个、农区县域2个、牧区县域4个、半农半牧区县域2个。和“九五”时期相比，繁荣型县域数量大大减少，并且比较均匀地分布在各种类型的县域中。在20个潜在萧条型县域中，有城郊型县域4个、半农半牧区县域1个、没有农区县域、牧区县域16个。潜在萧条型县域以城郊型县域和牧区县域为主。在属于落后地区的7个县域中，有城郊型县域1个、农区县域5个、牧区县域1个、没有半农半牧区县域。在落后型县域中，以农区县域为多数。在48个萧条型县域中，有城郊型县域6个、农区县域11个、牧区县域12个、半农半牧区县域15个、林区4个。在农区和半农半牧区县域中以萧条型县域居多。表明
农区和半农半牧区县域发展比较落后。
“十五”期末，在14个城郊型县域中只有3个繁荣型县域，城郊萧条型县域由“九五”期末的1个增加到6个。在18个农区县域中，仅有2个县域属于繁荣型，农区萧条型县域由3个增加到11个。农区县域绝大多数仍发展水平低下。在32个牧区县域中，有4个繁荣型旗县；
牧区萧条型县域由10个增加到12个，繁荣型县域比“九五”期末减少了9个。多数牧区县域发展呈现出趋缓的态势。在18个半农半牧区中，仅有2个繁荣型县域，萧条型县域由5个增加到15个。绝大多数半农半牧区县域发展也呈落后和缓慢态势。4个林区县域均属于萧条型县域，发展水平处于落后状态。
综上所述，到“十五”期末，我区县域以仍欠发达居多数，有63.9%的县域发展水平和增长速度低于全区平均水平，落后县域个数比“九五”期末增加。较为发达的县域仍占少数，发展水高于全区平均水平的县域占36.1%，其中，发展水平和增长速度均高于全区平均水平的县域仅占12.8%，和“九五”期末相比繁荣型县域数量减少。在较为发达的繁荣型县域中，仍以城郊型县域和牧区县域为主。农区县域、半农半牧区县域、林区县域发展较为落后。
3 内蒙古县域经济发展变动趋势分析
3.1 繁荣型县域数量减少，萧条型县域数量增加
“九五”期末，在86个具有典型县域特征的县域中，有繁荣型县域26个，萧条型县域27个，到“十五”期末，繁荣型县域只有11个，减少了15个；
萧条型有48个，比“九五”期末增加了21个。
从“九五”期末到“十五”期末，有3个城郊型县域从1类繁荣型降为2类潜在萧条型县域，分别是包头九原区、海拉尔区、东胜区；
4个城郊型县域从繁荣型降为4类萧条型县域，分别是科尔沁区、乌兰浩特市、集宁区、临河区等。有7个牧区县域从1类繁荣型降为2类潜在萧条型县域；
1个农区县域(土左旗)从繁荣型降为3类落后型县域。有22个县域从3类落后型降为4类萧条型县域。
“十五”期末，只有一个县域(和林格尔县，农区县域)从3类的落后型县域升为繁荣型县域，满洲里市从2类的潜在萧条型升为繁荣型县域，镶黄旗、正镶白旗从4类的落后型县域升为2类的潜在萧条型县域；
正蓝旗从4类的萧条型县域升为3类的落后型县域。
3.2 城郊型县域呈现发展趋缓态势
“九五”期末，城郊型县域多数属于繁荣型县域，到“十五”期末，只有3个属于繁荣型，有5个城郊型县域沦为萧条型县域， 城郊型县域不再是繁荣县域的主角。
3.3 农区、半农半牧区和林区县域发展缓慢
农区、半农半牧区县域经济发展滞后局面仍未改变。“九五”期末，在49个落后和萧条型县域中，有农区县域16个，半农半牧区县域14个，即多数农区县域和半农半牧区县域均处于落后和萧条状态。到“十五”期末，仍有16个农区县域属于落后和萧条型，15个半农半牧区县域属于落后萧条型县域，可见，农区和半农半
牧区县域发展缓慢，落后的局面基本没有改变。
4 结论
4.1 具有典型特征的86个旗县经济规模扩大，总体发展水平提高，经济总量占全区比重上升
2000年，86个旗县GDP为989.87亿元，占全区比重为64.3%，2005年，86个旗县GDP为2 628.62亿元，占全区比重上升为67.48%，到2006年比重又上升为70.1%。从人均GDP上看， 2000年，86个县域人均GDP占全区比例为78.7%，到2006年，这个比例上升为89.4%，显然，县域发展水平与全区平均水平差距缩小。
4.2 不同类型县域经济发展差距呈缩小趋势
由于城郊型县域发展趋缓，从“九五”期末到“十五”期末，城郊型县域与农区县域、牧区县域、半农半牧区县域的发展差距呈现出缩小的态势。从GDP上看，2000年，农区县域、牧区县域、半农半牧区县域占城郊型县域GDP比例分别为65.2%、78.1%、82.7%，到2005年，这一比例变为65.9%、82.5%和84.8% ，差距在缩小。从人均GDP上看，2005年， 农区县域、 牧区县域、 半农半牧区县域占城郊型县域人均GDP比例分别为
49.4%、 58.7%、55.9%，到2005年，这一比例变为55.3%、66.4%和61.5% ，差距也在缩小。
4.3 县域财政困难局面仍未改变，农区、牧区、半农半牧区和林区县域财政困难加剧2000年，86个县域财政自给率为59.6%，到2005年，财政自给率下降为45%，2006年又下降为44.3%，同时，86个县域财政收入占全区比重呈下降趋势。2000年，86个旗县财政收入为51.49亿元，占全区比重为33.09%，到2005年，旗县财政收入为157.21亿元，占全区比重下降为29.31%，到2006年又下降为28.5%。表明我区县域财政入不敷出的局面不仅没有改变反而加剧。其中，除城郊型县域财政自给率提高以外，其余类型县域县域财政自给率均下降。
2000年，农区、牧区、半农半牧区和林区县域自给率分别为66.8%、47.5%、42.7%、46.1%、68.4%；
到2005年，财政自给率分别为75.9%、40.2%、32.6%、43.1%、29.9%。可见，农区县域、牧区县域、半农半牧区县域和林区县域的财政困难局面加剧。
