街道发展观调研报告
时间：2021-02-08 08:05:01 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在深入学习实践科学发展观活动中，**街道党工委结合街道社区的工作特点和本单位的具体情况，从实际出发，确定了“拓展服务，构建和谐”学习实践活动的主题，并成立了以党委书记为组长的专题调研工作组，深入到每个社区，通过走访了解、召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题调研报告。
一、**街道基本情况
**街道2005年12月成立，辖五个城市社区，52个居民组，16482户，49190人。现有社区党支部5个，机关党支部1个，直管党员531名。**街道成立以来认真贯彻落实中组部和自治区党委《关于加强街道党的建设工作的意见》精神，以搞好城市管理、社区服务，保持社会稳定和发展街道经济为目标，以加强领导班子建设，提高干部队伍素质为重点，狠抓街道党组织建设工作，街道党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。
二、街道社区党的建设中存在的突出问题
1、党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大。近几年来，我旗的新经济组织如非公有制企业、中介组织等大量产生，对全旗的经济建设和社会发展起到了积极的推动作用，但从党建工作的情况看，不适应的情况比较明显。非公企业、中介组织党组织设置，做不到哪里有群众，哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。
2、社区党组织的战斗堡垒作用发挥得不充分，从而难以保证社区群众自发组织的文化、体育活动群体组织坚持正确的方向。社区党组织难以在社区事务中发挥主导作用，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用不充分，基层党组织的政治核心作用不能很好地发挥，以致不能更有效地维护群众的根本利益。
3、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱，加之社区支部经费紧缺等原因，很难组织党员活动，教育管理工作难度更大，入党积极分子数量偏少，影响了社区发展党员工作。
4、社区承担的工作任务十分繁重。据统计，目前居委会承担的各类交办工作有150项之多，其中80%是属于行政性事务。一些居委会反映，“面对旗里的好多个部门，谁都可以给我们派活。这种‘上面千根线，下面一根针’的状况，使我们难于应付，根本没有时间做居民工作。”
5、社区办公经费不足。2008年社区平均办公经费为12000元，旗政府今年为五个社区调剂一处办公用房，新建三处办公用房，随着社区基础建设的改善，以及社区工作负担的增加现在的经费还明显不足，水、电、暖、电话等必要的支出费用很难得到保证，严重影响了社区居委会的正常工作，新建办公场所的面积越大，这个问题越突出，开展社区活动更是困难。社区居委会“有事无费”、“有责无权”的现象较为突出。
6、驻街单位社区共驻共建的积极性有待进一步提高。2008年旗委对驻街单位与社区共驻共建工作，进行了具体部署，目前此项工作正在顺利开展，大多数驻街单位都非常支持这一工作，个别单位对此项工作还存在不理解等现象，因此，有必要把这项共驻共建活动长期的保持下去，不能流于形式。
7、尽管社区普遍建立了居民代表会议制度，但代表会议能够决定什么问题，决定的问题由谁落实等都不明确；
居民对政府部门的工作，特别是与居民生活密切相关的管理不到位、服务质量差等问题的意见和要求，难以得到解决；
社区工作缺乏自主权，往往是上级要求做的居民没有需求，居民要求做的上级又很难及时办到。
产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说，是街道工作体制机制还不健全，从而严重影响了城市基层基础工作，制约了城市管理水平。
三、建议及对策
1、多渠道解决社区居委会办公场所、办公经费问题，改善办公条件。社区居委会的办公经费，应列入旗政府的财政预算，并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等，走实体化发展之路筹集资金，扩大规模，实现社区服务由粗放型向集约型转变，逐步形成自我完善、自我壮大、自我发展的运行机制。
2、切实加强社区工作者队伍建设。加强社区“两委班子”建设。对社区主要领导要有计划、有目的的进行培训教育，定期参加党校学习和外出考察，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高街道干部管理社区的能力、协调服务的能力和解决实际问题的能力。建设一支以党、团员为核心的社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。
3、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，横向健全和强化以驻街机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系会制度，强化属地功能；
纵向建立楼院党小组，在社区党支部领导下工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。这一工作体系运行过程中，把党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。
4、加强社区党员的管理和教育，做好社区单位党员的双向登记工作。街道社区党组织要对辖区党员进行详细地调查登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理；
要充分发挥流动党员管理服务站的作用，对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动，并为他们提供各种服务；
对在本辖区居住的单位党员，社区党组织应与本人或本人单位联系协调建立“双向”登记制度，在本人自愿的前提下，8小时之外，发挥个人专长，自觉参加社区建设。要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会干部和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。对一些党性不强，不履行党员义务，长期不参加党组织生活，长期不交纳党费的党员，要区分不同情况进行教育并作出组织处理，直至开除党籍，以纯洁党的组织。
5、建立健全各项工作运行机制，提高社区建设水平。一是建立帮扶、联系社区居委会工作制度。建立旗级领导干部联系困难居委会制度，帮助困难居委会解决工作难题，提高社区工作者的工作水平，同时也为领导干部提供深入基层、调查研究的机会，使领导干部能够进一步转变工作作风，贴近群众，了解基层，服务群众。二是严格社区居委会干部奖惩考评和淘汰制度。街道党工委要制定《社区居委会干部管理办法》，对社区居委会干部实行奖惩考评和淘汰制度，对那些热心社区工作，表现突出，做出成绩的社区干部应该表彰奖励，优秀的应给予提拔使用；
对那些不安心社区工作，表现较差，甚至因工作失误造成恶劣影响或损失的社区干部，按照相关规定作出相应的处理。三是建立街道社区工作逐级评议制度。为使社区建设走上科学化、制度化、规范化轨道，应建立社区居民评议社区居委会、社区居委会评议街道办事处的逐级评议制度。四是建立街道社区评议驻街单位的约束监督制度。街道社区组织要吸收驻街单位为社区成员，调动驻街单位参与社区建设的积极性和自觉性，做到资源共享，共驻共建。建立街道社区评议驻街单位的约束监督制度，驻街单位评先进及创建文明单位，必须有街道办事处和社区居委会的推荐意见，将驻街单位参与社区建设情况作为评先创优的重要依据之一，对不支持社区工作的单位和领导，建议取消其评优资格。五是建立健全街道社区居民代表会议制度、党建联席会议制度。通过居民代表会议制度，广泛动员居民参与居委会选举和社区事务的管理；
通过党建联席会议制度，动员驻街单位党组织积极参与社区建设，建立一种以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各基层组织共同参与的街道社区党建工作新格局。
