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    中国呼唤乡村工业化

    时间：2020-11-14 08:06:11　来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 柠檬阅读网手机站

       摘要：中国的民生问题集中表现为就业难、贫富差别悬殊和“三农”问题。所有问题的显现，均为结构性发展道路所导致的结构性问题，而结构性问题必须用结构性的发展方式来解决。中国需要二次工业化的腾飞，即在现有城市工业化的基础上，着力发展乡村工业，通过乡村工业化的实现，最终解决所有结构性的难题。
     
        关键词：结构性问题；
    二元工业化；
    乡村工业化
     
        中国的民生问题，或也可称为主要社会问题。就业难、贫富差距悬殊、城乡矛盾突出已成为众所议论的焦点，成为百姓关注的话题。在所有问题当中，城乡二元结构尤为特殊，农民、农村问题尤为鲜明。
     
        一、结构性发展道路的选择导致了结构性的问题
     
        在不少人看来，今天的贫富差别、百姓普遍的收入低下，似乎都是被改革边缘化的结果。而就业难，农民、农村问题的突出，又似乎都是人口过度膨胀的结果。但事实究竟怎样，如果仔细地考察建国以来，尤其改革开放30年来的历史进程，便不难发现：中国社会今天所彰显的主要矛盾与问题，都是与结构性发展相关的，是结构性发展道路的选择导致了结构性的问题。
     
        纵观新中国成立60年来，在改革开放前将近30年，从以农补工的工业发展开始，到工业化的初步实现、城市化规模的初步形成，通过农业反哺了工业，牺牲了农民利益，支持了城市。但同时也埋下了城乡差别和二元结构的矛盾种子。改革开放30年，从包产到户的农村经济体制改革开始，到城市经济体制改革的全面兴起，再到市场经济体制初步确立，乡村和城市各自跳着自己的独舞，并在不同的空间寻求着各自发展的方式。自给自足的小农经济，很快满足了农民的生存要求，活跃在城市建设行列的“农民工”，也在一定程度上增加了农民收入。开放中的城市不仅焕发了青春，而且不断展现出新时代的气息，现代企业制度初步建立，多种所有制经济快速发展，城镇居民收入较快增长，现代城市化水平显著提高。
     
        然而改革发展并没有缩小城乡差别，相反却使这种差别越来越大，城乡二元结构的矛盾也更加突出了。以农民、农村和农业问题为主，民生问题似乎也有增无减：贫富差距在不断扩大，难以就业困扰着政府和百姓，闲散的人群充斥着城市的各个角落，各种事件和案件时有发生。而这一切，无不与结构性的发展密切相关。城乡分离的体制和结构，最终在不均衡中导致了各种矛盾。
     
        结构性的发展道路选择引发了结构性的问题，不仅有其历史性的传统文化制约影响，而且更有当代发展不科学诱发的因素。作为以传统农业经济为主的国家，我们历来总把农业发展作为要政，也总把百姓的衣食住行作为要务。当工业化的脚步匆匆而来，为实现赶超工业化发达国家的梦想，我们不惜牺牲农业发展和农民的利益，奠定了工业化发展的基础；
    以城市为主体的工业化，同时也带动了城市化的更快发展。而农民农村则被排斥在这一切之外，农民和农村并没有享受到工业化和城市化的任何成果。改革开放以后，面对农民农村的贫困现实，我们由农村到城市先后启动了改革，农民因此最早得到了实惠。但因城乡分离的体制没有改变，农村改革并没有给农民带来多少福音，农村结构依然没有根本改变，农民增收依然难而又难，农民依然生活在社会底层，“三农”问题也依然让我们束手无策。与此同时，伴随着“农民工”进城，大量农村人口涌向城市，在各种社会组织形式、成员组合形式、收入分配形式等不断多样化的今天，城市化的社会问题也越来越多。过度城市化，已经开始导致了系列城市社会病，未来城市化的发展，让我们难以为继，无从选择。
     
        结构性发展带来了结构性的问题，其主要表现在：
     
        （一）城乡分离的发展模式，带来了城乡二元结构性的社会问题
     
        农民、农村一直被隔离在城市之外，如果没有包括“三农”在内的工业化与现代化，那么我们的现代化与工业化将是不完整的，全面的现代化与城市化将难以实现，农村产业化也必然是一句空话。
     
        （二）条块分割的管理模式，带来了分配结构性的社会问题
     
        政府和主要社会团体总是既得利益者，掌握80％财富的实力阶层，似乎也总是政策的主导着，多数百姓总是象征性地得到实惠，贫富差别愈来愈大也就成了不争的现实。
     
        （三）产业发展的狭隘滞后，带来了就业结构性的社会问题
     
        在改革开放整个过程中，虽然我们注重了传统产业改造升级，加快了高新技术产业发展步伐，但却忽略了我们需要进一步的工业化，需要一批又一批的产业生长。正是因为产业和服务业发展不够，就业成了社会难题。
     
        （四）社会整体管理混乱，带来了组织结构性的社会问题
     
        农村包产到户的责任制，使村镇政府无所作为，游离的农民处于无政府状态。加上“农民工”进城缺乏制约，打破了城市以往的管理秩序，城乡各自内部和结合部，刑事案件和民事纠纷多有发生，群体性事件也屡见不鲜，社会整体治安状况令人不安。
     
        二、结构性问题必须用结构性发展的方法来解决
     
        诸多的社会矛盾，总也难以解决的客观问题，年复一年的就业难，城乡矛盾的更加突出，迫使我们不能不反思：我们的社会究竟怎么了？难道问题的表现都是转型期的必然结果？怎样才能使经济持续增长？如何才能使社会和谐前进？我们不得不承认，是结构性的发展导致了结构性的问题。而结构性的问题，我们必须用结构性的发展方式来解决。
     
        众所周知，中国的工业化尚处于初级阶段，实现整个社会现代化也很遥远。反过来讲，随着经济社会发展，尤其劳动生产力水平的提高，劳动力逐步从粗放的环境中解放出来，失业和再就业就成为了社会必然。
     
        工业化是城市化发展的基础，同时也是拉动就业的根本动力。一方面，30年来，尽管我们有过深圳、厦门、珠海等经济特区的辉煌，劳动力转移也曾卓有成效。但从绝大多数省份来看，工业化发展无论是规模，还是数量，都远远不能适应社会发展整体需求，与其相对应的三产服务业还很落后，因此就业难就成为了必然现实。另一方面，在百姓普遍工资不高、收入增长缓慢的同时，为了刺激经济增长，拉动内需，国家千方百计地鼓励消费，购房、购车、购物和教育投资等，都使百姓不堪重负，农民的生活水平难以提高。在国家每年的GDP增长份额里，我们可以考察一下，工业增加值贡献率到底有多少？仅占4％点多，其余的都是服务业和消费领域的贡献。应该明白，一个国家的实力增长与否，关键在于工业领域的增值，在于实物的生产和产出。换句话讲，作为一个尚处于工业化发展中的国家，我们急需要在信息化带动工业化的同时，加快工业化发展的速度，并通过工业化以带动城市化的发展。这是解决一切问题的关键，也是解决城乡差别和“三农”问题的根本。
     
        进入新世纪的8年多，正是中国经济转型的特殊时期。如果能够从结构转型的角度着眼，即在注意对传统工业改造和产业结构调整升级的同时，下大力气抓住机遇，进行第二次工业化的发展，建设一批现代化的新兴企业，促进新的产业生长发育。那么，中国的就业形势，就不会出现今天这样的状况，社会矛盾和问题也就不会如此之多，城乡二元结构也不会是目前的情形。诚然，除了经济结构发展的问题，我们还有条块分割的弊端，还有管理上的唯上和腐败，还有经济运行过程中的权钱勾结、官商勾结等违法乱纪；
    自下而上缺乏有效管理和约束，百姓的事情无人问、无人管，更没有统一的规划，乡村与不少地方甚至处于无政府状态。尤其对乡村来讲，承包到户的生产责任制，使集体多年来没有任何公共积累，村、镇政府几乎没有能力为百姓办实事、办大事，农村的面貌除了农民自我房屋改善以外，其余的基本没有变化。以往的文化娱乐、基本医疗保健、生老病死的社会保障等，现在都从集体中消失了，百姓只有依靠自己的能力承担一切。加上政府挪用土地、占用土地和买卖土地等侵害百姓利益的行为，使一些地方百姓与政府、村与村、民与民、民与富等群体事件时有发生。所有这一切，无不都是结构性的发展问题所造成的。今天的结构性问题，必须用结构性的新的发展方法来解决。
     
        就业是所有问题中的突出矛盾，工业和服务业发展是就业的根本。没有二次工业化的腾飞，也就没有更广阔的服务业发展，就业问题就不能根本解决，“三农”问题就不能从根本上消除，收入增长缓慢的问题就难以得到有效解决。
     
        二元结构是社会整体发展的关键难题，如何解决该问题不仅是当务之急，更是长远之急。城乡二元结构并不是历史的必然，而是我们结构性发展的结果。今天解决二元结构问题，必须从二元结构的现实入手，找到一个嫁接两者之间的桥梁，使二元结构实现向一元、同质的现代经济转换。
     
        条块分割管理由来已久，其结果是不同行业、不同领域因垄断而获得了较高利益，成为社会为数不多的实力阶层。加上管理混乱、以权谋私、以钱牟利等贪污腐败行为，产生了部分投机取巧、钻政策和管理漏洞、甚至投机钻营的暴发户，违背了按劳分配的宗旨。致使社会贫富悬殊，百姓怨声载道，给社会安定稳定带来了极大影响，给构建和谐社会带来了不确定因素。必须从根本性的管理结构上，解决影响社会稳定与安定的问题。
     
        三、中国呼唤二元工业化发展道路与乡村工业化
     
        以解决就业难这一社会问题为突破口，以提升中国的工业化水平为契机，以实现城乡二元结构向一元的转换为目标，我们必须走二元工业化的发展道路。即在现有城市工业化的基础上，进一步在广大乡村发展工业，实现中国工业化的二次腾飞。以此拉动就业，促使城乡二元结构向一元、同质的现代经济转换。这种城乡二元工业化的发展模式，我们称之为二元工业化；
    又因为特别强调工业化的二次腾飞，且工业化发展主要着眼于乡村，故又称之为乡村工业化。中国呼唤乡村工业化，这是历史的必然，是大势所趋，也是我们解决所有难题的必然所在。
     
        19世纪英国社会学家埃比尼泽·霍华德，在他的《明日的田园城市》序言中鲜明指出：“大家似乎都认为，劳动人民现在不可能，而且永远不可能住在农村而从事农业以外的职业；
    拥挤而有碍健康的城市是经济科学的结论；
    我们现在这种把工业和农业截然分开的产业形式是一成不变的。这种谬误非常普遍，全然不顾存在着各种不同于固有成见的可能性。”霍华德的一个突出贡献，就是他把乡村和城市的改进，作为一个统一的问题来处理，不仅大大走在了他所处的时代前列，而且对今天城市化的发展仍具有启迪作用。
     
        中国必须要有二次工业化的腾飞，这是由工业化和城市化发展的现实来决定的，也是由城乡差别和乡村生产力的实际所驱使的。发展乡村工业，在广大农村地域建设工业园，不仅可以就近实现农业剩余劳动力转向第二、三产业，而且可以带动三产和服务业发展，拉动整个社会就业，提升中国的工业化水平。同时，围绕乡村工业园的建设发展，工业化带动农村城市化将成为必然。工业化的发展过程，也是人口聚集和城市化发展的过程；
    劳动力的合理流动与分布，将使现有城市过度化问题得以消除，人口分布趋于均衡和稳定。随着农业剩余劳动力逐步转向第二、三产业，农业土地也将逐步实现集约，真正的农业产业化必将成为现实。
     
        农业产业化的实现，不仅是彻底消除城乡二元结构的重要标志，而且也是中国实现全面工业化、城市化和现代化的重要标志。没有包括广大农村、农业和农民在内的现代化与城市化，我们的工业化、现代化与城市化都将是不完整的，中国特色社会主义建设也将是有缺陷的。
     
        乡村工业化的发展道路选择，必将从根本上解决就业难、增收难、城乡差别等各种结构性的社会难题。这不仅是科学的发展观，强调了发展的第一要义，而且也是以人为本的科学发展观，强调了以人为本的核心。
     
        乡村工业化的发展道路选择，必将会是一项巨大结构性的发展战略调整。围绕这一重大战略决策，我们必须改变发展思路，调整发展部署，制定发展策略，修订发展规划。必须要有发展大手笔，以解决人的问题为根本，以统筹城乡发展为核心；
    基础设施建设先行，工业产业园布局紧跟；
    打破县域行政区划，三五县合并设市，实现资源优化配置。要在管理、组织、规划和科学决策方面下功夫，在政策、资金、制度保障和产业选择方面做文章。通过乡村工业化的发展，我们必将迎来中国特色社会主义建设新的腾飞。
     
        参考文献：
     
        1、黄晋太.二元工业化与城市化[M].中国经济出版社,2005.
        2、(英)埃比尼泽·霍华德.明日的田园城市[M].商务印书馆,2000.  
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