县委副书记在2010年县委农村工作会上的讲话

紧紧抓住建设空港现代田园大城市重大机遇

加快推进农业农村全面现代化  努力开创城乡统筹发展新局面

—— 在2010年**县委农村工作会上的讲话

中共**县委副书记

（2010年2月8日）

同志们：

经县委研究决定，今天我们在这里召开县委农村工作会。会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、省、市农村工作会和县委工作会精神，回顾总结2009年工作，安排部署2010年任务，动员组织全县广大干部群众，抢抓建设空港现代田园大城市机遇，加快推进农业农村全面现代化，努力开创城乡统筹发展新局面。待会儿，志坚书记、森林县长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，受县委农村工作领导小组委托，我向大会报告工作。

一、2009年农业农村工作回顾

2009年，是我县农业农村发展很不平凡的一年。面对特大地震灾害的严重影响、国际金融危机的严重冲击以及农产品市场的剧烈波动，全县各级各有关部门和农村战线广大干部群众在县委、县政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，抓住灾后重建、扩大内需、试验区建设“三大机遇”，紧紧围绕县委“两率先两示范”发展目标，坚持用统筹城乡发展的思路和办法，深入实施“135610”现代农业发展思路，加快建设以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地，推进全县农业农村发展迈上了新台阶。

农业综合生产能力显著提升。全县农业增加值达28.78亿元，增长3.9%。农用地向规模经营集中的实践不断深化，新增规模经营面积5.7万亩，全县农用地流转达32.29万亩。农业产业结构进一步优化，蔬菜、水果等优势产业实现稳产增收。

农民生活质量明显提升。全县农民人均纯收入7718元，增长8.3%。农村居民储蓄总额达94.76亿元，增长28.33%。农民向城镇集中的实践不断深化，建成灾后重建安置小区17个、新居工程27个，集中安置农民3.3万人。农村交通、供水、光纤等基础设施和配套建设不断完善，城乡人居环境进一步优化。城市化率达52.65%，提高4.15个百分点。

农村社会事业蓬勃发展。加快推进城乡教育、卫生均衡发展，组建教育集团3个，交流城乡校长、教师177人；
县级医院整合带动区域卫生院3个、对口帮扶镇卫生院8个，7个村卫生室实现了镇村一体化管理。城乡公共文化服务体系更加完善，高标准建成镇级综合文化站25个、村级综合文化活动室267个，成为全国农民体育健身工程先进县。村级公共服务和社会管理水平不断提高，进一步推进了城乡基本公共服务均等化。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作。

（一）深入实施“135610”现代农业发展思路，现代农业发展水平显著提高

一是狠抓现代农业服务体系建设，现代农业保障能力不断增强。农技防疫服务体系不断健全，永安、黄龙溪2个标准化农业综合服务站建成并投运，农牧“110”运行良好，“**三农网”成为全国农业信息十强网站。现代金融逐步向农村延伸，成立县金融办，新增村镇银行、小额贷款公司各1家，在全省率先开展自动取款机进村入社试点，新增农户小额贷款过亿元，农村金融服务更加有力。农民教育培训体系得到切实加强，开展农民增收培训6.6万人次，完成农村实用人才培训500人，完成各类针对性农民培训3360人次，农民就业创业技能进一步提高。

二是狠抓三大市场经营主体培育，现代农业集体化特征更加突出。综合运用奖励补助、风险投入、贷款贴息等多种方式，投入1.2亿元扶持各类农村市场经营主体；
进一步完善利益联结机制、规范内部管理，新建农户联合经营型、技术服务型等新型集体经济组织92个、优势产业型家庭农场58个、观光休闲型现代农庄38个，三大市场经营主体总数达297个，增长172.5%。探索实践了“现代农庄+家庭农场”、“公司+支部+农户”、“合作社+基地”等模式，涌现出彭镇葡萄园、兴隆瓦窑农业发展公司、牧马山蔬菜种植合作社等一批市场经营主体新典型。

三是狠抓五大优势产业发展，现代农业综合效益显著提升。大力实施41万亩粮食丰产示范工程，深入推进果蔬标准化生产，全县设施栽培面积达9万亩。畜牧业全面实现区域大转移，198个畜禽标准化规模养殖场（小区）全部建成投产。全县粮食生产30.03万吨、果蔬137.5万吨、肉类10.45万吨、特色水产品1.62万吨、林业总产值达15.1亿元。农产品加工物流业稳步发展，全年总产值达42亿元、增长16.7%。6个农产品加工基地引进项目25个，到位资金2.45亿元；
在西航港工业集中发展区规划1000亩农产品精加工园区，并引进省国投公司统一运营；
农业物流网络平台进一步完善，新建冷藏保鲜库5万立方米，购置冷藏运输车5台。

四是狠抓现代农业园区建设，现代农业集约发展成效明显。投入1.55亿元加快推进十大重点农业园区水、电、气、光纤、道路等基础设施建设，园区承载能力进一步增强。围绕做优做强产业，引进江畔生态农业、楠枫逸苑等科技型、加工型、观光型农业项目24个，加快实施了新川肉鸡等一批农业项目，储备了一批潜力大、带动能力强的农业项目，现代农业发展后劲进一步增强。目前，十大重点农业园区累计规模经营土地3.8万亩，有机葡萄、杨梅、石斛等高附加值特色产业初步形成。

（二）深入实施增收计划，农民持续增收能力不断增强

一是农民增收渠道进一步拓宽。成功举办“枇杷节”、“梨花节”、“草莓节”等农业特色节会7个，全年接待游客436万人次，旅游总收入达3.6亿元，带动区域农民人均增收740元。新转移农村富余劳动力1.2万余人，实现劳务收入上亿元。认真落实粮食直补、综合直补和农作物、油菜、生猪良种补贴，全年财政转移支付6850万元，促进农民人均增收140元。

二是农业产业化水平显著提高。加强项目储备、创新招商方式、狠抓项目服务，全年新引进农业产业化项目125个，续、改、扩建项目135个，到位资金23.1亿元，5个市级重点项目完成投资7262万元。规模以上龙头企业发展到79家，其中，省级重点龙头企业7家、市级重点龙头企业29家。农业产业化经营带动农民18.07万户，带动面达86.3%，比去年提高了13.2个百分点。

三是农村扶贫开发深入推进。省、市定点扶贫工作扎实推进，分别落实对仪陇县和崇州市帮扶项目29个、27个。启动全县新一轮扶贫开发工作，实施帮扶项目124个，帮扶经济发展缓慢村15个、经济发展缓慢组30个。狠抓移民后期扶持，移民自主发展能力进一步增强。

（三）深入实施农村环境综合整治，农村环境明显改善

一是农村生态环境建设取得新进展。2009年，围绕省级生态文明县创建工作，不断加强农村生态环境建设，农村垃圾收运处置率达96%，主要河流出境断面水质稳定达标，完成龙泉山脉植被恢复2.3万亩，全县森林覆盖率提高到29.1%，彭镇金湾等15个环保生态文明村成功创建，省级生态县、省级绿化模范县顺利通过检查验收。

二是全省农村清洁能源建设示范县扎实推进。建成大中型沼气池5.39万立方米，太平二郎、永兴丹土2个秸秆气化站建设顺利推进，25个沼气服务管理合作社进一步规范，全年农村使用沼气节支增收6900万元，全县基本实现沼气化。

三是农业污染治理扎实有效。依法关闭养殖场143户、整改150户。购置发放400余台沼液泵，促进沼液就近就地还田利用。大力实施“沃土工程”，完成秸秆综合利用45.5万亩，推行测土配方施肥130万亩次，实现测土配方施肥技术应用全覆盖。

四是农村基础设施进一步完善。全年完成农村道路新改（扩）建 140千米、沟渠整治289千米，投资1.2亿元建设和改造农村电网，新增6万农村群众用上洁净自来水，完成农村交通线路公交化改造5条、港湾式站台建设198个，新增农村有线电视用户1.85万户，新建五星级和四星级农资放心店7个、粮食银行2家，在全省率先建成首个“现代农业示范园区气象服务站”，农民生产生活条件进一步改善。

（四）深入推进农村发展体制创新，“三农”服务保障更加有力

一是村级治理机制不断完善。全县267个村（社区）全部建立村组议事会，认真实施“万名村组议事会成员培训计划”，对全县1.4万余名议事会成员轮训2次。进一步规范村组议事会组织设置、议事程序和配套制度，村民议事会、监事会等民主管理长效机制进一步完善。

二是农村产权制度改革进一步深化。全面完成集体建设用地、农村房屋、农村承包地实测工作，颁发集体建设用地使用权证16.4万户、农村房屋所有权证18.9万户、农村土地承包经营权证20.3万户。成功流转各类农村产权3845宗、面积10.3万亩。完成89个村承包地长久不变改革试点，改革实践成为全市亮点，得到市委主要领导的充分肯定。全年发放耕保基金1.28亿元，耕地得到有效保护。

三是村级公共服务和社会管理改革有效开展。县财政投入1.2亿元，完成183个村（社区）“五站一室两店”硬件设施建设。在全市率先开展村级公共服务市场化运作实践，完成184个村（社区）741个项目服务外包。在全省率先实现村（涉农社区）农家书屋满覆盖。在全国率先组建村级专职综治服务队。被列为全国劳动保障公共服务体系建设试点，劳动保障服务体系实现满覆盖；
全年发放惠民医疗卡、惠民购药卡1.5万张，农村新型合作医疗保险参保人数达66.63万人、参保率达96.1%。

四是农村土地综合整治加快推进。在完成第一批5个“拆院并院”项目的基础上，启动实施第二批26个“拆院并院”项目，目前已完成终验2个、初验2个。继续实施土地整理项目，竣工项目12个、验收9个，净增耕地1.38万亩。其中，新兴镇孔雀村市级土地整理项目通过省级验收，净增耕地1437亩。我县与彭州、都江堰市等组成灾后重建挂钩试点区，周转挂钩指标18660亩。

总的来看，过去一年，我县农业农村工作在克服多重困难和挑战的情况下，取得了来之不易的成绩，为加快实现“两率先两示范”目标提供了基础支撑。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级各部门大力支持的结果，是农口各部门和广大农村干部群众艰苦努力的结果。在此，受志坚书记委托，我代表县委、县政府，向全县农业战线的干部职工，向广大农村基层干部群众，向所有关心支持“三农”工作的各界人士，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应看到我县农业农村工作还存在一些亟待解决的问题，如农业生产方式仍然粗放，农村市场经营主体发展能力仍显不足，现代农业服务体系还需完善，有机农业、农产品加工及物流业发展还需加快，农村体制机制改革还需深化，农民持续增收机制还需进一步健全。对这些问题需要我们高度重视，在下一步工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、2010年农业农村工作意见

今年初，县委工作会按照市委的战略部署，结合**实际，提出了全力打造“空港现代田园大城市”的发展定位，这是县委审时度势作出的重大战略决策。现代农业农村是“空港现代田园大城市”的根基和本底，“空港现代田园大城市”为现代农业农村发展提供了广阔空间。我们要按照县委的决策和部署，积极推进农业农村全面现代化，在建设“空港现代田园大城市”的伟大实践中，开创**农业农村发展的新局面。

2010年全县农业农村工作总体要求是：认真贯彻中央、省、市农村工作会精神，全面落实科学发展观，围绕县委总体部署和“两率先两示范”发展目标，深入实施“135610”现代农业发展思路，以农村“四大基础工程”为突破口，以“西部第一、全国领先”为工作目标，抓好产业质量提升、市场经营主体培育、体制机制创新“三个重点”，系统思维、整体推进，加快打造以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地，积极推动“空港现代田园大城市”建设，努力实现农业持续增效、农村持续繁荣、农民持续增收。

主要奋斗目标是：力争完成农业增加值30.2亿元，增长5%；
实现农民人均纯收入8760元，增长13.5%；
新增农用地规模经营面积4万亩以上；
城镇化率达56%以上。

为实现上述目标，全年要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）大力实施现代农业发展战略，努力打造成都近郊现代农业发展示范基地

1、高标准编制现代农业发展规划。按照“空港现代田园大城市”的发展定位，围绕“西部第一、全国领先”的目标，着力构建现代农业功能区，统筹编制完善现代农业发展规划。依托锦江流域，规划以标准化蔬菜生产为基础的川西平原田园风光功能区；
依托东山资源，规划精品水果、生态建设为基础的川西丘陵田园风光功能区。通过两大功能区的规划和建设，引导和促进枇杷、草莓、二荆条辣椒等优势产业连片集约发展，推动有机农业、休闲观光农业、农产品加工和物流业等高端产业和产业高端提速扩量。各镇要按照全县农业功能区布局总体要求，突出“一镇一主业”和产业特色，进一步完善现代农业发展规划，加快发展现代农业。

2、稳步推进农业结构战略性调整。一要创新粮油产业发展模式。大力实施“双创双建”工程和优质粮油丰产示范工程，在正兴等镇扩大有机粮食种植规模，积极推行水稻—草莓、水稻—蔬菜等“千斤粮、万元钱”耕作模式。二要扎实抓好果蔬标准化规模化示范基地建设。加快建设昆山、新兴、锦江流域3个万亩规模化集体化蔬菜产业基地，加快建设全省产业基地强县。按照集约连片的要求，在太平、白沙、永兴等镇实施1万亩枇杷品质提升工程，在合江、三星等镇实施1万亩精品草莓园建设工程，在彭镇、永安等镇实施1万亩有机葡萄栽培工程，在胜利、籍田等镇实施5000亩优质梨标准化生产工程，打造全省乃至全国一流精品水果生产基地。三要切实提升畜牧业发展质量。紧紧围绕“生态、循环、安全”的原则，严格限制新发展规模养殖，逐步将污染重、效益低的畜禽产业生产基地向合作区域转移，适当发展特色养殖，加强投入品监管、安全生产监管、养殖场监管。四要加速发展生态水产林业。按照发展循环农业、低碳农业的思路，大力打造生态种养示范区，加快建设碳补偿林示范区，恢复龙泉山脉生态植被1.1万亩，加快发展肉鸡、云崖兔、渔业和林下种养，推动种养平衡和互补；
充分利用金马河流域水利资源，建设1000亩生态特色水产养殖基地，大力发展高端水产养殖。五要加速发展农产品加工及物流业。坚持项目促建和载体建设并重，启动1000亩农产品精深加工区建设，加快推进三星、籍田等加工基地建设。不断完善农业现代物流业体系，加快成都农产品中心批发市场二期工程、新加坡富园物流等项目和物流设施建设，大力培育农产品营销类合作社，重点扶优扶强产供销一体化的营销类农民专业合作社5个以上。

3、加快发展有机农业。一要深入实施“沃土工程”。继续推进水环境综合整治和测土配方施肥技术，在金桥、黄水、正兴等镇大力实施稻田秸秆还田腐熟技术，确保秸秆综合利用面积达45万亩以上，在东山片区、牧山片区加快畜禽粪便发酵还田利用，提高土壤有机质含量。二要深入推进有机生产基地建设。鼓励和引导业主严格执行有机生产标准，增施商品有机肥，采用生物防治、物理防治等绿色防控措施，发展有机粮食、果蔬、畜禽生产基地1万亩以上，新增有机（转换）认证5个以上。三要深入开展有机产品营销。重点引导合作社在成都设立“**造”农产品专卖超市，开展农产品配送业务。积极推动**优质农产品率先进入物联网产业园。进一步丰富和完善农产品质量追溯体系。力争新创省级以上知名农产品品牌5个。

（二）大力打造农业农村综合示范亮点，全面提升统筹城乡发展水平

1、倾力建设西部一流的新农村示范片。一要高水平规划。按照新农村建设二十字方针和“空港现代田园大城市”要求，在坝区规划建设涉及彭镇、金桥、黄水、九江4个镇、31个村（社区）的新农村示范片，在东山片区、牧山片区分别规划建设1个新农村示范片；
进一步细化农村土地综合整治实施方案，按“四性”原则编制好农民集中居住、基础设施建设、产业和社会事业发展等规划。二要加快基础设施建设。加快实施市级示范片13个村已启动的农村土地整治项目，启动实施金河、永和等4个村土地整治项目，清理、包装其余14个村土地整治项目。扎实推进籍田、黄龙溪土地整治项目实施。科学布局聚居点，建设体现空港现代田园大城市特色的农民适度集中聚居区。将农村道路、农田水利等基础设施重点安排在新农村示范片，积极实施中央财政小型农田水利重点县建设工程和现代农业用水保障三期工程，新改（扩）建镇村公路130千米。三要抓好各项配套。在示范片大力实施公共卫生院、标准化幼儿园、社区教育工作站、农村互动影院等配套设施建设，建立“五站一室两店”村级社会服务站点，实施文化建设“2+1”农民健身工程，建设环保生态文明村25个。各部门一定要统筹协调，在示范片打捆集中使用各项支农资金、政策和项目，确保综合效益最大化。四要有序推进农民转移转化。加快新型城镇体系建设，启动18镇、31个安置小区建设。加大农民外出务工就业指导和服务力度，全县新增农村富余劳动力转移就业1.3万人以上。深化户籍制度改革，鼓励具备条件和有意愿的农业人口在城镇就业和落户。

2、着力打造西部一流的现代农业示范园区。一要突出重点。加快打造昆山农业园区、彭镇葡萄园、合江草莓园和太平、白沙、永兴精品枇杷园，结合农村土地整治在黄龙溪启动**农博园建设，推动优势产业发展，促进一三互动。二要加强农业招商选资。按照 “错位发展、突出特色”原则，强化项目包装、推介，综合运用担保贷款、贴息、补助和农村产权抵押等多种手段，完善农业招商鼓励政策，推动园区内在建产业项目的实施，力争今年引进3000万元以上的农业项目45个以上。三要创新发展模式。结合农村产权制度改革，鼓励发展多种形式的新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄，探索“大园区、小业主”、“现代农庄+家庭农场”、“新型集体经济组织+家庭农场”等新模式。

3、大力培育西部一流的示范性农村市场经营主体。一要规范发展新型集体经济组织。鼓励村社集体经济股份制改造，引导农民以土地、资金、技术入股，健全利益联结机制，建立现代企业制度，创新服务方式，规范内部管理机制，力争打造30个带动能力强、利益联结紧、运作规范的示范性专业合作社。二要规范发展家庭农场。在规范现有58个家庭农场的基础上，立足发展适度规模的特色种植、养殖业，新培育效益型家庭农场50个，力争每镇建成1-2个示范性家庭农场。三要规范发展现代农庄。重点在东山快速通道、双黄路及三岔湖旅游快速通道沿线规范现有30个现代农庄，利用园区优势新发展10个现代农庄，发展精品种植、农业体验和农业观光旅游。

4、加快构建西部一流的农业综合服务体系。一要加快建设新型农业服务体系。重点抓好农技服务、农机服务、疫病防控、质量监管、信息服务和农业市场六个体系建设，全面完成17个镇级农业综合服务站建设，大力培育社会化农业综合服务队伍，深入开展村级服务外包工作，探索试点社级服务。二要加强培训和服务。整合各类培训资源，创新培训方式，培育新型农民5.5万人次。组建枇杷、蔬菜、草莓等优势产业专家团，开展定向培训和指导服务。加强与川农大、市农林科学院的合作，积极实施产学研合作项目。鼓励成立农业服务队，开展多种形式的为民上门服务，切实提高服务实效。进一步完善“**三农网”等农业信息服务平台，启动农业信息手机短信服务。推进公共气象向农村延伸，提高农业农村防灾减灾能力。三要进一步完善农村金融服务。规范发展多种形式的新型农村金融机构，推进农村金融产品和服务方式创新，新发展农村资金互助社、担保公司各1家，扎实抓好融资放大工作，力争新增涉农贷款33.5亿元以上。扩大政策性农业保险覆盖面，力争达到55%。

（三）大力实施农村“四大基础工程”，进一步增强农业农村发展活力

1、进一步深化农村产权制度改革。一要在全面完成集体土地所有权、承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权确权颁证的基础上，积极开展农村自留地、未利用土地、公益设施和集体企业占用土地等土地使用权的确权工作，同时积极稳妥推进承包经营权长久不变试点。二要加快农村产权要素流转市场体系建设，完善农村产权交易平台功能，探索农村产权抵押融资办法，扩大农村有效担保物范围，建立商业保险公司参与农村产权流转和抵押的风险分担补偿机制，力争实现集体林权抵押担保融资3000万元以上，确保其他农村产权流转实现新的突破。三要扎实做好耕保基金发放工作，加大土地巡查和违规处置力度，确保耕地总量不减少、质量有提高。

2、进一步深化农村基层治理机制建设。一要优化村组议事会构成，进一步完善267个村（社区）“党组织领导，村民（代表）会议或议事会决策，村委会执行，其他经济社会组织广泛参与”的“村两委＋议事会”新型村级治理组织构架，有条件的村组议事会要适当增加本地新经济组织成员。二要结合村级组织换届，确立村民会议对村民议事会的授权关系，规范议事会成员选举程序，健全议事会运行规则，加强议事会成员培训，提高议事水平和质量。三要探索构建适应“空港现代田园大城市”发展要求、利益诉求渠道畅通的基层治理机制，进一步拓宽党员群众参与村级事务的渠道方式。四要大力培育服务型、公益性、互助性社会组织，发挥他们在村级基层治理中的作用。

3、进一步深化公共服务和社会管理改革。一要深化教育体制改革。进一步优化城乡学校布局，建成6个市级标准化幼儿园。完善城乡教师“县管校用”、定期交流机制，加强教育信息化建设，继续实施免费高中教育计划。二要深化医疗卫生改革。健全人才培养和引进向农村倾斜制度，完善院长交流和名医共享制度，加强镇（街道）卫生院规范化建设和信息化建设，进一步提高医疗惠民卡免费额度，适度提高医疗救助标准，实施城乡居民和城镇职工医疗保险“门诊统筹”。三要深化村级公共服务和社会管理改革。健全完整有效的民主管理议事规则和程序，进一步完善“事前决策、事中监督、事后评议”的民主管理机制。有效利用村支两委干部、“一村两大”、劳动协管员、综治服务队等力量，推动“一人多岗”。采取“政府出钱、村级竞卖、公司服务”的方式，将公共环境卫生、动植物防疫、农技服务、公共基础设施管护等经营性服务项目推向市场。

4、进一步深化农村土地综合整治。一要抓好项目实施。坚持城乡统筹的思路，综合考虑田、水、路、林、房等因素，以黄龙溪镇、籍田镇为重点，实施全镇域农村土地综合整治，同步推进金桥、煎茶、大林等镇农村土地综合整治工作，力争通过5-6年时间，完成农用地整理12.4万亩，建设用地整理1.05万亩，实现新增耕地1.2万亩。二要抓好项目运用。以“金土地工程”为载体，按照“三个集中”和“四性”要求，积极探索农村集体建设用地流转新模式，逐步建立农村集体建设用地流转收益合理分配机制，将农村土地综合整治与社会主义新农村建设、现代农业发展、场镇改造和农民集中居住有机结合，同步完善基础设施和公共服务配套，加快农民生产生活方式转变。

（四）大力创新农业农村工作机制，不断优化农村加快发展环境

1、建立健全联动参与机制。进一步强化联动观念，健全合力推进农业农村发展的工作机制，形成齐抓共管的工作局面。由县委农村工作领导小组牵头，由县农发局负责具体协调，县统筹、规划、国土、建设、教育、文化、卫生、民政、综治等部门积极参与，成立联席会议，建立统一协调的部门联动机制。各镇、街道要高度重视，加强领导，因地制宜，创造性地抓好县委各项决策部署的贯彻落实，尽快形成一批各具特色的现代农业农村发展新亮点。各村、社区干部要充分调动广大群众的积极性，建设好幸福美好新家园。各龙头企业和农村市场经营主体要发挥好模范带头作用，推动现代农业加快发展。总之，我们要凝聚全社会的力量，推动我县农业农村加快发展跨越发展和谐发展。

2、建立健全集约投入机制。进一步优化现代农业扶持政策，充分发挥好2亿元财政资金的引导作用，撬动社会资金和金融资金投入现代农业。继续增加对农业农村的投入，确保财政支农投入增量明显高于上年。各镇、各部门要调整优化项目安排，集中财力、物力、人力、科技等生产要素，着力投向农业园区、新农村示范片建设和农村市场经营主体培育、优势产业与高端产业发展等方面，确保在“抓重点、出亮点、拿看点”上实现新突破。

3、建立健全市场化运作机制。市场化运作机制是推动农业农村发展的根本动力。当前，我们要更多地运用市场化手段来解决农业农村发展过程中的瓶颈问题，特别是要解决农业项目推进过程中的“落地难”和“融资难”的问题。要创新集体建设用地市场化流转机制，明确操作程序和流转标准，探索农业项目配套集体建设用地办法，解决好农业项目“落地难”问题。要修改完善农村产权抵押融资办法、农村产权市场价格评估体系，制定农村产权基准价格和最低保护价，积极探索以土地承包经营权和集体建设用地使用权抵押贷款，解决好农业项目“融资难”的问题。

4、建立目标管理机制。今年农业农村工作的目标任务和工作重点已经明确，要抓好目标分解，把主要目标和重点工作任务落实到具体的单位和责任人。要加强督查考核，把农业农村重点工作作为各镇、街道和有关部门工作考核的重要内容，进一步建立完善工作督查、绩效考核机制。

就当前农业生产工作，我简要强调几点：一是要抓好小春作物后期管理，尤其是要积极采取措施切实防治小麦条锈病和蚜虫病等病虫灾害；
二是要抓好大春备耕，切实加强农资、农贸市场监控，确保种子、化肥、农机具等物资供应充足、价格平稳；
三是要抓好防旱和森林防火工作，加快沟渠、提灌站等农田水利基础设施建设，提高蓄水能力和抗旱水平；
四是要抓好畜禽疫病防治，严防禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫等重大疫病，会后全面启动畜禽重大疫病村级防治工作。

同志们，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，全县农村经济社会发展和城乡统筹工作已进入加快发展的关键时期，任务艰巨而光荣。我们一定要在县委、县政府的领导下，进一步解放思想，振奋精神，迎难而上，真抓实干，深化城乡统筹发展实践，全面推进农业农村现代化，加快打造成都近郊现代农业发展示范基地，为建设空港现代田园大城市和早日实现“两率先两示范”发展目标而努力奋斗。