对欠发达地区新农村建设的几点建议

时间：2020-12-23 08:12:15　来源：柠檬阅读网本文已影响人

对欠发达地区新农村建设的几点建议　　
2010年3月12日至14日，在市委组织部、市委党校的共同组织下，我随全市****干部培训班来到***乡育林村体验生活。****村位于***乡政府西部一公里处，****111国道从村南部穿过，北部与西部与内蒙古*****乡毗邻。幅员面积1274公顷，耕地面积225公顷，林地面积356公顷，荒山200公顷，总户数140户，总人口 505人，农业人口451人，劳动力270人，其中少数民族人口231人，占全村总人口的46%。　　

***村属于丘陵地区，耕地少、植被差，种植的主要粮食作物有玉米、高梁、绿豆、黄豆等。这里的农民主要靠种植、养殖、外出打工的收入来维持生活，村里70%的农户还住着泥土房，普通家用电器在这里成为了奢侈品，大多数农民生活还很困难。通过参加实践劳动，使我亲身体验到劳动的艰辛和农民吃苦耐劳的优良品德；
通过与农民朝夕相处，倾听农民的肺腑之言，看到贫困农村的落后面貌，引发了我对欠发达地区新农村建设深深的思考。　　

一、优秀带头人是加强新农村组织建设的首要前提　　

中组部部长李源潮同志任江西省委书记时，曾在江西省首期村党组织书记培训班上说过：“建设社会主义新农村，上有好目标，下要有好典型；
上有好政策，下要有好带头人。华西村及许多先进乡村发展的实践表明，农村富不富，关键看支部。选好一个带头人，就能带出一个好班子、一支好队伍，就能带领农民群众建设一个富裕、和谐的新农村。”　　

一个好的带头人必须坚定信念。要以发展家乡、富裕百姓为己任，自觉弘扬“三创”精神，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，带领群众团结一心、开拓奋进，共同建设美好家园。一个好的带头人必须苦干实干。要把发展致富的强烈愿望和科学态度结合起来，一切从实际出发，因地制宜，找准经济发展的突破口，自力更生、艰苦奋斗，有一股咬定青山不放松、不达目的决不罢休的韧劲和精神。一个好的带头人必须善于创新。要有强烈的机遇意识和创新精神，敢想敢干，敢为人先，要勇于走出田间地头，与市场接轨，按照市场需求，带领群众进行产业结构调整，发展一方经济。一个好的带头人必须为民清廉。要心系群众、服务人民，有福民享、有难官当，秉公用权、廉洁自律，知荣明耻、克己奉公，时时处处体现出共产党员先进品格和时代风貌。

“给钱、给物，不如选个好干部。”面对广大农民盼富求富的强烈愿望，选准用好新农村建设的带头人，已经成为加强农村基层党组织建设的当务之急。应该坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，不断改进农村干部的选任方式，通过“公推直选”、“两推一选”等方式把那些政治素质强、发展能力强的优秀人才选拔进乡村领导班子。按照中央和省委大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，继续加大农村基层干部特别是乡村党组织书记的培训力度，不断提高他们建设新农村、构建和谐社会的本领和能力。应该加强农村实用人才队伍建设，培养造就大批适应社会主义新农村建设要求的生产能手、经营能人、农技专家等实用人才，重点培养一大批长于经营、精于管理、善于创业、能够带领群众致富的农村复合型人才，为建设社会主义新农村提供有力的人才保证和智力支持。

二、政策性扶持是加快新农村经济发展的重要保障　　

到达***村后，我被分配住进农户徐金海家。经过交谈了解到徐家共种植7.5晌土地，其中2.5晌口粮田，承包村里耕地5晌。只有2.5晌口粮田享有国家给予的种粮直补、种子补贴，应该享有的生产资料补贴、农机具补贴没有到位。而承包的土地没有任何补贴。而符合条件的泥草房改造政策还没有落实到他家，政府提出的沼气补贴等也没有落实到位，这无形中加大了农民种地的负担。由此可见政府对农民的政策性扶持力度应进一步加大，并形成有效的帮扶工作机制。通过鼓励、引导和支持社会力量到农村开展各种形式服务农村志愿活动，以捐资、捐物、提供服务等形式，支持农村建设，形成了社会力量参与机制。让公共财政的阳光照耀到广大农村，使其有足够的资金用于基础设施建设、公益事业建设、文化事业发展。把农村小城镇建设、基础设施建设和农村教育、培训、医疗保障作为支持的重点，把大中城市锦上添花的事缓一缓，就能多做不少对农村雪中送炭的事。给农村投入的过程，也就是农村城镇化加快和农民减少，收入水平提高的过程。这样既可启动广大农村的消费需求，又可缩小城乡差别，增加农民收入，也可以使千千万万个像徐金海一样的农村家庭早日进入小康行列。　　

三、复合型产业结构是拓宽农民收入渠道的有效途径　　

通过三天在***乡***村的实践活动，我们了解到，当地农民的收入主要有三个方面：一是种植收入，二是养殖收入，三是外出打工。在种植方面，由于当地土地贫瘠，气候恶劣，水浇地少，加上种植品种单一，单产产量低，严重影响农民收入。养殖收入是育林村农民收入的主要来源，全村现有牛238头，马4匹，驴36头，羊65只，猪164头，禽3081只，分别分散在138户农民家中。养殖户的分散难以形成支柱收入产业，加之当地卫生防疫条件差，养殖户的利益很难保障。而农闲时期的外出打工农民工由于没有特殊专业技能，很难适应社会用工的要求。经过与当地农民的深入交流，我认为整合现阶段育林村各产业资源，构建复合型的产业结构，是拓宽农民收入的有效途径。首先是应该积极探索适合当地土地资源和气候条件的粮食作物品种，搞好种植业的产业化经营，依靠资金、技术的投入，以市场为导向，规模化经营，充分利用当地农业资源进行粮食作物深加工，提高农业的产出效率。其次是突出养殖大户的示范带头作用，充分利用当地的养殖资源优势，由政府组织订单式养殖模式，统一聘请高级畜牧师搞好卫生防疫等方面的工作，完善县乡村三级服务网络，实现繁育改良、防疫治疗、技术指导“三不出村”，切实解决农民养殖存在的突出问题。第三是在农闲时间可以建立农民外出劳务经理人制度，由政府或第三方组织出面统一协调农民的外出务工等事宜，统一制定劳务合同，统一薪酬标准，统一结算工资，避免单个农民外出务工人身权益得不到保障、工作难以结算等现象发生。　　

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