搞好司法统计分析推进审判科学管理
时间：2020-10-09 08:07:47 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
搞好司法统计分析 推进审判科学管理
司法统计分析工作是人民法院的一项重要基础性工作，是人民法院掌握审判工作情况、评估审判运行态势、总结审判工作经验的重要依据，是人民法院实现科学决策、科学管理的重要手段。在基层法院司法统计分析更是审判管理的重要组成部分，是创新和加强审判管理的重要环节。如何做好新形势下的司法统计分析工作，提升司法审判质效，维护社会公平正义，增强司法公信力，更好地为大局服务、为人民司法，更是值得基层法院研究探讨的一项重要课题。
司法统计分析旨在提高审判质效
为适应当前我国司法领域的不断发展，司法统计已不单纯是收集数据资料的重复性工作，而演变成为渗透到司法领域的各个方面，全面参与案件管理的重要管理工具。从基层法院的角度上看，司法统计分析是通过问题管理全面提高审判质量效率的一种有效手段。问题管理是以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、处理问题为切入点的理论和方法体系。司法统计分析是问题管理体系应用于审判管理的载体之一，有利于发现和解决审判工作中存在的全局问题，从宏观层面入手，整体推进审判质量和审判效率的提高。
司法统计分析是一项长期工作，不同阶段有不同的工作重点和具体要求。目前重点是涉诉信访案件和人民群众反映强烈的民事、执行和刑事案件。司法统计分析是为了找准司法审判中的突出问题，健全司法监督机制，完善司法管理制度体系；
旨在增强审判质量效率管控，提高法官的业务能力。在当前司法统计分析应以司法统计成果的综合利用为基础，突出重点、突出新任务，注重分析内容的全面性、分析要求的严格性、分析结果运用的广泛性，发挥司法统计分析对提高审判质量效率的作用，为深入研究科学合理的案件质量效率评估体系服务；
为正确处理案件质量效率评估与案件质量效率评查、绩效考核之间的关系服务；
为正确处理综合评估结果和单项指标数据的关系服务，促进全面、科学地评价基层人民法院的审判执行工作。
司法统计分析贵在完善工作机制
人民法院在新的历史时期，审判工作面临的新情况新问题不断涌现，服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的责任更加重大，不断满足人民群众日益增长的司法需求的任务更加艰巨，迫切需要进一步加强司法统计分析工作，充分发挥司法统计的各项职能作用，为审判工作提供更加全面、准确、快捷的信息服务。如何准确、有效地开展服务，很大程度上取决于司法统计分析的组织机构和工作机制是否建立和完善。
司法统计分析要健全工作机构。司法统计分析并非新生事物。多年来，在许多法院或多或少有一定的实践探索。但总的来看，工作机构、保障措施还不能很好适应新形势下的司法统计分析工作。应结合最高人民法院的要求，立足法院实际，从深入贯彻落实科学发展观的高度，进一步加强新时期司法统计工作重要性和紧迫性的认识，将司法统计工作放在人民法院工作大局和审判工作全局中去把握，切实增强统计意识，强化统计责任，着力解决司法统计工作体制机制、建立健全组织机构，配齐配强工作人员，整合力量，明确和细化职责，加强信息化建设和物质保障等方面存在的突出问题，进一步采取有效措施，努力实现人民法院司法统计分析工作科学发展。
司法统计分析要加强制度建设。制度建设是确保司法统计分析工作科学开展、有序进行的前提和基础。应建立起一整套设计严密、管理严格、运作规范、廉洁高效的工作机制，加强司法统计基础工作，强化司法统计分析，拓展司法统计成果的综合利用，加大司法统计信息公开力度。积极探索建立司法统计白皮书制度，严格遵守保密制度和司法统计数据公开发布的审核审批制度，高度关注案件数据信息变化情况，以司法统计数据为主要依据，加强对审判工作运行态势的分析，加强对审判工作新情况、新问题的专项分析，注意总结审判经验，提出改进审判工作的意见和建议。充分利用司法统计数据资源，结合与审判活动密切相关的政治、经济信息，积极探索审判工作与经济社会发展变化之间的关系，预测案件发展趋势，为领导科学决策、加强审判管理提供统计分析支持。
司法统计分析要创新方式方法。司法统计分析方式方法是否合理，直接影响司法统计分析的实效。应深入总结提炼行之有效的做法和经验，力推自我分析、交叉分析、点题分析、随机分析等方法，通过看、听、议、评、报、调等形式，多角度、全方位把握提高法院工作的整体效益。大胆改革创新，充分发挥重点司法统计分析的针对性、专项司法统计分析的灵活性特点，从司法统计数据中探寻审判的普遍规律，时刻关注案件变化情况；
既要通过司法统计数据反映问题，也要结合政治、经济信息和社会发展情况分析问题；
既要进行事后分析，也要加强事前分析和事中跟踪分析，全面提高司法统计分析的深度和力度。改变法院各部门之间、上下级法院之间案件信息不互通、不兼容的局面。将全面分析为主的司法统计分析方式，改变为全面分析、重点分析并行的司法统计分析方式，不定期开展公众满意度、法院形象、审判社会效果等调研活动，为领导决策和把握审判动态提供参考。
司法统计分析重在树立法院权威
司法审判是适用法律制裁违法犯罪、裁决矛盾纠纷、定分止争的专门活动。人民法院依法独立行使审判权，司法活动具有独特的规律和特点。开展司法统计分析，应自觉服从党的领导，充分把握和遵循司法统计规律，为维护司法公正、提升司法效率、强化司法权威服务。
为维护司法公正服务。公正是司法的灵魂和生命线。没有公正则无司法。司法公正包括实体公正、程序公正和形象公正。实体公正是司法活动追求的根本目标，程序公正是实现司法公正的必要保障，形象公正更大程度上体现司法审判的社会效果，三者缺一不可。 司法统计分析应全面评判是否在诉讼过程、结果、效果中达到了司法公正的要求。司法公正与社会公正的认同度之间有时会产生一些差距，司法统计分析要尽可能缩小差距，促进办案的法律效果和社会效果的统一。
为提升司法效率服务。迟到的正义是非正义。效率是司法追求的基本价值之一，司法审判的社会效果本身就蕴涵着及时作出裁决，有效保护人民群众的合法权益。在司法统计分析中，一方面要以司法效率为标尺，查找发现办案效率不高、久拖不决、久拖不执的数据、问题及其原因，为确保审限内结案、缩短办案周期、实现均衡结案提供对策思路。
为强化司法权威服务。为适应当前我国司法领域的不断发展,司法统计已不单纯是收集数据资料的重复性工作,而演变成为渗透到司法领域的各个方面,全面参与案件管理的重要管理工具。司法统计分析有利于发挥法律的引导和评价功能。法律只有被遵守才是有效的，而法律被遵守的前提是法律的被理解。大量的统计资料和统计数据，对于公众了解法院工作的状态，了解司法裁判的方式，理解法律对行为的评价标准和价值取向，并自觉接受法律所指引的行为模式进行活动有着积极的作用。增加法院工作的透明度和公信力离不开司法统计资料、司法统计数据和司法统计分析的公开，定期公布司法统计的重要数据、指标和分析，有利于人大、法律监督机关和人民群众对法院审判工作及其他工作的检查和监督，树立人民法院的良好形象和司法权威，促进人民法院更好地为大局服务、为人民司法。
