用电抄核收效能监察实施方案:安全效能监察实施方案
时间：2020-03-19 08:49:59 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
为认真贯彻落实《**省电力公司开展用电抄核收效能监察方案》，扎实有效地开展好由省公司统一立项的用电抄核收效能监察工作，特制订本实施方案。
第一阶段：准备、动员阶段：（4月1日至5月10）
（一） 主要工作内容：
1、 组建由行政主要领导挂帅，分管用电领导、分管农电领导、纪委书记为副组长，用电、农电、监察、审计、财务、保卫等部门主要负责同志参加的用电抄核收效能监察领导小组；
协调相关部门工作人员组成办公室，挂靠监察部门办公；
明确联络员、联络电话。要求于4月30日前完成并报****供电公司用电抄核收效能监察领导小组办公室（以下称：公司领导小组办公室）。
2、 县市供电有限责任公司制订工作方案（包括宣传、动员工作方案）。要求于4月30日前完成，并报****供电公司领导小组办公室。
3、 召开用电抄核收效能监察工作动员会议，传达上级要求部署本单位的工作。要求于4月30日前完成。
4、 利用网络、闭路电视、广播、板报、知识问卷及学习会、动员会等多种形式，广泛宣传工作的目的意义及方法、步骤、要求。要求于5月10日前完成。
（二） 工作要求：
1、 通过本阶段工作，必须使该项效能监察做到思想发动、工作方案、组织保证三落实，重点要层层实行责任制，任务分工到部门，到责任人。
2、 做好宣传发动工作，重点解决领导班子、管理部门和用电口全体员工的认识，提高做好工作的自觉性。
3、 各单位要保证领导小组办公室人员到位，工作机制健全，工作经费落实。
在此阶段，省公司和**供电公司领导小组办公室将组织人员深入各单位领导。
第二阶段：自查、检查、抽查阶段（5月10日至8月10日）
（一） 各单位开展自查
1、 自查范围和时间：**供电区域内六县市供电公司和分公司从2004年元月至2005年6月抄表、核算、收费等用电营业的业务。公司在此基础上，结合实际，突出重点地进行检查，并可视情况对自查范围进行延伸。
2、 自查方式：具体方式选择自定，具体可为：
① 资料核查：对自查范围的全部记录、台帐、凭证、资料组织进行复核查阅；
② 现场核对：组织人员对重点部位、环节进行交叉、对口等多方式的明察暗访。
③ 会议自查：召开各种类型的会议进行个人、班组自查。
3、 自查内容：
一是规章制度建立健全及执行情况：
① 作业流程、工作规范、规章制度是否建立健全？执行制度是否到位？
② 各岗位、工作环节监督、约束机制是否健全完善？执行是否到位？
③ 员工岗位职责是否建立健全？履行职责是否到位？
二是工作不尽职及违规情况：
重点检查相关岗位人员是否存在以下行为：
A、 抄表工作环节：
① 是否存在利用职务或工作上的便利，凭籍供电设施、计量等器具，或教唆、传授窃电技术，为他人窃电提供便利重要任务的内外勾结窃取电能的行为，
② 是否存在不按照表计抄表，故意“留底码”的行为；
③ 是否存在估抄、漏抄或错抄等抄表不到位的行为；
④ 其他违反用电抄表规定的行为。
B、 核算与稽查工作环节；
① 是否存在擅自改变用电结构比例和电价类别的行为；
② 是否存在与被核查职工串通，或在查处违约用电、窃电工作中，损害客户或企业利益的行为；
③ 对客户的投诉举报是否存在该查的不查，该处的不处，或在处罚行为中以权谋私和不按规定处罚的行为；
④ 是否存在服务态度不好，故意为难客户的行为；
⑤ 其他违反用电核算、用监和反窃电规定的行为。
C、 收费工作环节：
① 检查用电违约金（滞纳金）收取情况；
② 由抄表员上门收费，是否存在截留电费和挪用、贪污电费行为。
③ 检查电费回收目标完成情况，是否存在收费不到位的行为，或因工作失误，造成电费流失或发生新欠电费的行为；
④ 是否存在服务态度不好，故意为难客户的行为；
（二） 自查要求
1、 分公司和县市供电公司应根据此方案，结合实际制订自查工作安排，层层明确自身工作重点、细化自查方法、人员安排、工作要求。自查方式要结合实际，本着有利于自查的原则进行各种选择，尤其注重运用技术手段，加大明查暗访力度。
2、 对查出的问题，应按规定分门别类进行梳理，并逐一填制自查汇总表，形成自查报告，于8月5日前上报****供电公司公司领导小组办公室。
3、 自查的问题必须做到三个清楚。即：问题的情节、背景要清楚，问题产生的主客观原因要清楚，问题的责任人员要清楚。
4、 公司将视工作情况，适时召开自查情况汇报会，听取工作情况的报告。
（三） 检查、抽查及要求
1、 按照分级检查抽查的办法，公司对所属县市供电公司和分公司检查，省公司对个别县公司或分公司进行抽查。
2、 检查将突出重点，对自查不认真、不严格的单位，公司将组织进行重点剖析；
必要时将视情况追究领导责任，责令其重新自查。
3、 检查方式主要是在听取汇报，查阅资料的同时，重点现场抽查核对，并暗访有关现场、客户。
4、 通过检查，对有关问题下达效能监察工作建议书、决定书，限期对存在问题进行整改。
第三阶段：整改、建制阶段（8月10日至9月30日）
（一） 主要工作内容：
1、 在对自查问题进行梳理、分析基础上，提出整改计划。整改计划必须明确整改方式、责任部门，完成时限。要求于8月20日前完成。
2、 实施整改计划。一方面对个案进行自纠，一方面通过建章立制规范管理。要求9月30日前完成。
（二） 工作要求：
1、 对个案的自纠整改，必须切实维护企业利益，着力挽回、减少企业经济损失；
必须严格掌握政策，对相关责任人员进行责任追究；
必须注重运用组织手段，对相关岗位加大交流、换岗力度；
2、 对自查中发现的违规违纪问题，必须严肃纪律进行处理，对涉及违法，要移送司法机关追究其法律责任。
第四阶段：总结、验收阶段（10月1日至10月31日）
（一） 主要工作内容：
1、 公司组织对各县市供电公司和分公司进行检查验收。要求于10月15日前完成。
2、 各单位进行工作总结，资料归档；
表彰用电管理规范的部门、个人，以及本项效能监察工作开展好的集体和个人；
提出巩固效能监察工作成果的意见。要求于10月25日前报送总结材料。
3、 申报该项效能监察优秀成果。要求于10月25日前报送至****供电公司。
（二） 工作要求；
1、 严格按照效能监察工作规定和****供电公司用电抄核收效能监察工作要求进行验收，确保工作效果，防止走过场。
2、 科学分析工作情况，客观评价工作效果。总结的经验和教训要切合实际，提出工作建议有针对性，对下一步工作有指导作用。
总体要求
本项效能监察是省公司落实“一强三优”发展战略，贯彻“三抓一创”工作思路，立足公司实际，第一次统一组织开展的专项效能监察。对于探索形成运用效能监察途径，促进规范管理，提高公司经济效益具有重大意义。公司上下必须按照统一布置，真正做到思想重视、态度积极、行动坚决、措施得力、严密组织、精心实施，切实高质量地完成工作任务。
1、 实行行政一把手负责制。各单位要在行政主要负责人的领导下，实行工作责任制，搞好分工负责，纳入党风廉政建设责任检查、考核。
2、 强调工作纪律。按照上下步调一致要求，严格按照统一部署，精心组织实施。各阶段工作要有计划、有部署、有总结、保质保量。
3、 落实工作责任制。要做到工作组织落实、人员到位，各部门按职能各负其责，密切配合，通力协作。
4、 县市供电公司监察部门必须切实履行组织协调，监督检查的职能，尤其要善于运用监察手段，通过下达监察建议，做出监察决定，督促自查自纠和整改到位。
5、 要严格掌握政策，尤其自纠整改过程中，要严格区分不同性质问题，运用经济、行政和法律手段，认真处理存在的问题，对违规违纪问题，要严格履行组织和工作程序。
6、 注重基础工作，健全文字、图像片、录像等资料，完成资料归档。
第一阶段：准备、动员阶段：（4月1日至5月10）
（一） 主要工作内容：
1、 组建由行政主要领导挂帅，分管用电领导、分管农电领导、纪委书记为副组长，用电、农电、监察、审计、财务、保卫等部门主要负责同志参加的用电抄核收效能监察领导小组；
协调相关部门工作人员组成办公室，挂靠监察部门办公；
明确联络员、联络电话。要求于4月30日前完成并报****供电公司用电抄核收效能监察领导小组办公室（以下称：公司领导小组办公室）。
2、 县市供电有限责任公司制订工作方案（包括宣传、动员工作方案）。要求于4月30日前完成，并报****供电公司领导小组办公室。
3、 召开用电抄核收效能监察工作动员会议，传达上级要求部署本单位的工作。要求于4月30日前完成。
4、 利用网络、闭路电视、广播、板报、知识问卷及学习会、动员会等多种形式，广泛宣传工作的目的意义及方法、步骤、要求。要求于5月10日前完成。
（二） 工作要求：
1、 通过本阶段工作，必须使该项效能监察做到思想发动、工作方案、组织保证三落实，重点要层层实行责任制，任务分工到部门，到责任人。
2、 做好宣传发动工作，重点解决领导班子、管理部门和用电口全体员工的认识，提高做好工作的自觉性。
3、 各单位要保证领导小组办公室人员到位，工作机制健全，工作经费落实。
在此阶段，省公司和**供电公司领导小组办公室将组织人员深入各单位领导。
第二阶段：自查、检查、抽查阶段（5月10日至8月10日）
（一） 各单位开展自查
1、 自查范围和时间：**供电区域内六县市供电公司和分公司从2004年元月至2005年6月抄表、核算、收费等用电营业的业务。公司在此基础上，结合实际，突出重点地进行检查，并可视情况对自查范围进行延伸。
2、 自查方式：具体方式选择自定，具体可为：
① 资料核查：对自查范围的全部记录、台帐、凭证、资料组织进行复核查阅；
② 现场核对：组织人员对重点部位、环节进行交叉、对口等多方式的明察暗访。
③ 会议自查：召开各种类型的会议进行个人、班组自查。
3、 自查内容：
一是规章制度建立健全及执行情况：
① 作业流程、工作规范、规章制度是否建立健全？执行制度是否到位？
② 各岗位、工作环节监督、约束机制是否健全完善？执行是否到位？
③ 员工岗位职责是否建立健全？履行职责是否到位？
二是工作不尽职及违规情况：
重点检查相关岗位人员是否存在以下行为：
A、 抄表工作环节：
① 是否存在利用职务或工作上的便利，凭籍供电设施、计量等器具，或教唆、传授窃电技术，为他人窃电提供便利重要任务的内外勾结窃取电能的行为，
② 是否存在不按照表计抄表，故意“留底码”的行为；
③ 是否存在估抄、漏抄或错抄等抄表不到位的行为；
④ 其他违反用电抄表规定的行为。
B、 核算与稽查工作环节；
① 是否存在擅自改变用电结构比例和电价类别的行为；
② 是否存在与被核查职工串通，或在查处违约用电、窃电工作中，损害客户或企业利益的行为；
③ 对客户的投诉举报是否存在该查的不查，该处的不处，或在处罚行为中以权谋私和不按规定处罚的行为；
④ 是否存在服务态度不好，故意为难客户的行为；
⑤ 其他违反用电核算、用监和反窃电规定的行为。
C、 收费工作环节：
① 检查用电违约金（滞纳金）收取情况；
② 由抄表员上门收费，是否存在截留电费和挪用、贪污电费行为。
③ 检查电费回收目标完成情况，是否存在收费不到位的行为，或因工作失误，造成电费流失或发生新欠电费的行为；
④ 是否存在服务态度不好，故意为难客户的行为；
（二） 自查要求
1、 分公司和县市供电公司应根据此方案，结合实际制订自查工作安排，层层明确自身工作重点、细化自查方法、人员安排、工作要求。自查方式要结合实际，本着有利于自查的原则进行各种选择，尤其注重运用技术手段，加大明查暗访力度。
2、 对查出的问题，应按规定分门别类进行梳理，并逐一填制自查汇总表，形成自查报告，于8月5日前上报****供电公司公司领导小组办公室。
3、 自查的问题必须做到三个清楚。即：问题的情节、背景要清楚，问题产生的主客观原因要清楚，问题的责任人员要清楚。
4、 公司将视工作情况，适时召开自查情况汇报会，听取工作情况的报告。
（三） 检查、抽查及要求
1、 按照分级检查抽查的办法，公司对所属县市供电公司和分公司检查，省公司对个别县公司或分公司进行抽查。
2、 检查将突出重点，对自查不认真、不严格的单位，公司将组织进行重点剖析；
必要时将视情况追究领导责任，责令其重新自查。
3、 检查方式主要是在听取汇报，查阅资料的同时，重点现场抽查核对，并暗访有关现场、客户。
4、 通过检查，对有关问题下达效能监察工作建议书、决定书，限期对存在问题进行整改。
第三阶段：整改、建制阶段（8月10日至9月30日）
（一） 主要工作内容：
1、 在对自查问题进行梳理、分析基础上，提出整改计划。整改计划必须明确整改方式、责任部门，完成时限。要求于8月20日前完成。
2、 实施整改计划。一方面对个案进行自纠，一方面通过建章立制规范管理。要求9月30日前完成。
（二） 工作要求：
1、 对个案的自纠整改，必须切实维护企业利益，着力挽回、减少企业经济损失；
必须严格掌握政策，对相关责任人员进行责任追究；
必须注重运用组织手段，对相关岗位加大交流、换岗力度；
2、 对自查中发现的违规违纪问题，必须严肃纪律进行处理，对涉及违法，要移送司法机关追究其法律责任。
第四阶段：总结、验收阶段（10月1日至10月31日）
（一） 主要工作内容：
1、 公司组织对各县市供电公司和分公司进行检查验收。要求于10月15日前完成。
2、 各单位进行工作总结，资料归档；
表彰用电管理规范的部门、个人，以及本项效能监察工作开展好的集体和个人；
提出巩固效能监察工作成果的意见。要求于10月25日前报送总结材料。
3、 申报该项效能监察优秀成果。要求于10月25日前报送至****供电公司。
（二） 工作要求；
1、 严格按照效能监察工作规定和****供电公司用电抄核收效能监察工作要求进行验收，确保工作效果，防止走过场。
2、 科学分析工作情况，客观评价工作效果。总结的经验和教训要切合实际，提出工作建议有针对性，对下一步工作有指导作用。
总体要求
本项效能监察是省公司落实“一强三优”发展战略，贯彻“三抓一创”工作思路，立足公司实际，第一次统一组织开展的专项效能监察。对于探索形成运用效能监察途径，促进规范管理，提高公司经济效益具有重大意义。公司上下必须按照统一布置，真正做到思想重视、态度积极、行动坚决、措施得力、严密组织、精心实施，切实高质量地完成工作任务。
1、 实行行政一把手负责制。各单位要在行政主要负责人的领导下，实行工作责任制，搞好分工负责，纳入党风廉政建设责任检查、考核。
2、 强调工作纪律。按照上下步调一致要求，严格按照统一部署，精心组织实施。各阶段工作要有计划、有部署、有总结、保质保量。
3、 落实工作责任制。要做到工作组织落实、人员到位，各部门按职能各负其责，密切配合，通力协作。
4、 县市供电公司监察部门必须切实履行组织协调，监督检查的职能，尤其要善于运用监察手段，通过下达监察建议，做出监察决定，督促自查自纠和整改到位。
5、 要严格掌握政策，尤其自纠整改过程中，要严格区分不同性质问题，运用经济、行政和法律手段，认真处理存在的问题，对违规违纪问题，要严格履行组织和工作程序。
6、 注重基础工作，健全文字、图像片、录像等资料，完成资料归档。
