乡镇国民经济和社会发展第十二个五年规划
时间：2020-11-17 09:17:39 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
x镇国民经济和社会发展第十二个五年规划
“十二五”时期是全面建设小康社会的重要时期。科学合理地制定国民经济和社会发展“十二五”规划，对于促进全镇经济社会在“十二五”期间实现超常规、跨越式发展，加快工业化、城镇化进程，构建和谐社会，全面实现建设小康社会宏伟目标都具有十分重要的意义。
一、“十一五”规划执行情况
“十一五”（2006—2010）期间，全镇人民在镇党委、镇政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，深化改革，开拓进取，合力攻坚，保持了全镇国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，基本完成了“十一五”规划的预期目标。
经济实力不断增强。2010年全镇生产总值预计实现29亿元，比2005年增长809%，年均增长55.5%。其中，第一产业实现2亿元，比2005年增长325.5%，年均增长33.6%；
第二产业实现20亿元，比2005年增长920.4%，年均增长59.1%；
第三产业实现7亿元，比2005年增长821%，年均增长55.9%。三次产业比例由2005年的15:61:24调整为7:69:24。地方财政总收入预计完成2500万元，年均增长39.7%，财政一般预算收入预计完成850万元，年均增长36.7%。累计固定资产投资10亿元，出口创汇110万美元。农民收入稳步增长，2010年农民纯收入预计实现10000元，年均增长18.6%。
工业经济迅猛发展。“十一五”期间完成了工业园区总体规划，成功回购了原610厂区的土地使用权，落户园区项目38个，协议资金53.06亿元，规模企业户数达到40户。工业园区基础设施建设和园区土地储备累计投入资金1亿元。2006年，我镇工业园区被列为市级工业园区和沈铁工业走廊先导区。华兴矿业管道有限公司申请了国家专利，在同行业中处于领先地位。铁岭市xx调味食品有限公司生产的xxx系列酱被评为国家绿色食品，xxx系列商标为辽宁省驰名商标。铁岭xx专用肥有限公司生产的xx牌复合肥被评为辽宁省名牌产品。xx调味获得绿色标识。预计2010年工业总产值实现90亿元，工业增加值实现20亿元，规模工业增加值实现17亿元，上缴税金1亿元。
新农村建设日新月异。“十一五”期间，顺利完成xx屯整体搬迁和重建工作，打造了市级文明村示范样板。修扩建村文化广场3个，占地面积6000平方米，修建统一围墙10000延长米，边沟20公里，文化室6个，安装体育器材4套，用积极向上的文体活动丰富了农民的业余生活。不断改善交通环境，铺设黑色路面40公里，“十一五”期间全面实现村村通油路，修建xx线、xx线桥涵2座。不断推进农业产业化进程，插扩建冷暖棚150个，无公害玉米通过认证，绿色榛子种植达到2万亩，创立了“xx”、“xx”、“御榛”等享誉省内外的榛子品牌10余个，其中“平顶御榛”荣获了北京国际林业博览会金奖，并被北京奥组委等机构评为中华名果。绿化面积逐年提升，栽植风景树3万棵，栽花80万株。安装自来水用户1500户，建沼气池85个，建储粮仓105个，农民生产和生活环境得到了明显改善，水路电讯设施全面改观。
民生工程健康发展。“十一五”期间，我镇深入实施“科教兴镇”战略，投入资金1100多万元，建设一所九年一贯制学校，掀开了教育史上崭新的一页；
公共卫生体系建设得到加强，扩建了镇卫生院，更新了医疗设备，改善了职工待遇；
基本医疗保险制度逐年完善，农村合作医疗参合率由85%提高到95%；
人口与计划生育工作取得了突出成绩，新建镇计生服务室450平方米；
扶贫帮困力度逐年提升，累计发放救济款物合人民币70余万元；
精神文明建设日益深入；
邮政通讯事业快速发展。
“十一五”期间，全镇国民经济和社会发展所取得的巨大成就，为“十二五”规划的顺利实施、实现全面建设小康社会目标奠定了坚实的基础。但我们还应看到国民经济和社会发展中存在的一些问题和矛盾：一是结构性矛盾比较突出，优化升级任务繁重。我镇现有工业是以资源型产业和初级配套加工产业为主，技术含量和附加值高的产品比重小，名牌产品少，产业结构不尽合理，没有形成关联度高、集聚和辐射功能强、在国内外市场上有竞争优势的产业集群。二是三产业的发展相对落后，交通和区域优势未能凸显，三产业在国民经济中的比重未达到应有的份额。三是节能减排压力还很大。四是农民收入增长相对滞后，消除城乡差别任重道远。这些问题和困难将在“十二五”期间得到有力解决。
二、“十二五”时期指导思想、发展目标及工作重点
（一）“十二五”时期指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以新市镇和新农村建设为统领，紧紧抓住沈阳经济区发展的有利契机，全力建设工业区、居住区、休闲区，加速推进工业化、城镇化、农业产业化进程，着力打造拥有五万人口的环境优美、交通便利、经济发达、就业充分、人居和谐的工业重镇、山水城镇、文化名镇。
（二）“十二五”时期发展目标
综合实力更强。到2015年国民经济保持较快的增长速度，全镇生产总值达到150亿元，年均增长38.9%；
地方财政总收入实现2亿元，年均增长51.6%；
财政一般预算收入实现5000万元，年均增长42.5%；
社会固定资产投资额达到50亿元，年均增长38%。
产业结构更优。继续调整产业结构，稳定发展第一产业，突出发展第二产业，大力发展第三产业，三产结构比例调整到2:80:18。
开放程度更高。加快发展外经外贸工作，出口创汇达到140万美元，年均增长31%；
实际利用外资累计达到3500万美元。
村镇环境更美。加大绿化、美化、亮化工程建设，全力打造乡风文明、景色宜人，整洁宜居的村屯环境。
人民生活更好。百姓安居乐业，衣食住行无忧，业余文化丰富多彩，社会保障完善，农民人均纯收入达到24000元，年均增长19.1%；
全镇人口自然增长率控制在2‰以内，出生人口性别比例控制在100:107以内。
经过五年的努力，将xxx镇打造成为环境优美、交通便利、经济发达、就业充分、人居和谐的拥有五万人口的新市镇。
（三）“十二五”时期工作重点
“十二五”期间我镇经济发展的工作重点主要有以下四个方面：
突出园区功能建设，加快工业化进程。加快园区土地储备，园区基础设施建设和软环境建设，加大招商引资力度，以沈阳经济区战略、突破辽西北战略、打造沈铁工业走廊为契机，积极引进铸造机加、新能源、专用车生产和新型建材项目，有计划的形成产业集群，重点打造全市著名的铸造机加工业园。
突出新市镇建设，加快城镇化进程。重点做好新市镇长远规划与实施，力争实现“一年打基础、三年出形象、五年大变样”的总体目标。全面提升绿化、亮化、净化、硬化水平，做好供排水、供气、供暖等设施建设，切实改善农民生产、生活条件。
突出生态旅游业建设，加快产业化进程。打造xx山庄风景区、别墅区、狩猎区、xx拓展训练区，创建精品榛-果-蔬菜园、采摘榛-果-蔬菜园、科研榛-果-蔬菜园等集聚观赏、品尝、休闲于一体的各类游园。扎实推进绿色、无公害榛-果-蔬菜基地开发和建设，打造城市后方最重要的安全食品供应基地，同时组建各类专业合作组织，推进产业化进程。
突出人才队伍建设，加快全民素质提升。全面实施素质教育，普及和巩固义务教育，加快培养工业技术人才，建立健全吸纳人才机制，为工业化奠定雄厚的人才资源支持基础。加大对科技的投入力度，增强企业自主创新能力，进一步提高科学技术对国民经济的贡献率。
三、“十二五”规划发展措施
（一）城镇建设
实施新市镇建设工程是加快我镇实现农村城镇化的有力推动，同时也是“十二五”期间的重点工程之一，xxx镇将举全镇之力倾情打造一个景色宜人、环境宜居、果香四溢、乡风文明的新农村家园。
加快新市镇规划建设。本着因地制宜、各具特色的原则，科学、高水平地编制全镇村屯建设规划；
以市场化运作方式，实行投资主体多元化，吸引社会各方面力量参与小城镇建设；
发展特色产业，形成产业集群，使新市镇建设得到有力的产业支撑。在高标准治理xx河的同时，做好行政区规划，适时完成搬迁工作。到2015年，使新市镇建设形成规模，提前十年达到全国平均发展水平。
全力打造人居环境。以xxx国道两侧的三个村为重点，打造沿线15公里的适宜人居住、适宜人创业的生态健康、充满现代气息的居住区、商业区和娱乐区。这一战略举措将使我镇建设新市镇的愿望成为现实，也将为我镇实现经济超常规、跨越式发展奠定坚实的基础。为此，xxx镇政府将全力做好新市镇规划和建设工作。
同步抓好项目招商。新市镇建设中将在国道两侧开发大量的住宅和商贸门市，借助交通和区位优势，大力发展第三产业和新兴服务业，形成新产业集群。十二五期间的新上项目都将按照生态、健康、环保的发展理念，以低耗能、无污染为原则，使全镇经济步入生态友好、可持续发展的良性轨道，为新市镇建设提供产业经济支撑。
（二）工业经济
以建设“工业强镇”为目标，坚持走新型工业化道路，大力引进和发展橡胶、铸造机加项目。2015年计划实现工业总产值400亿元，工业增加值达到120亿元，年均递增43.1%，规模以上工业总产值达到360亿元，年均增长35.1%，增加值达到110亿元，年均增长45.3%。入驻园区规模企业总数达到80户，其中超亿元企业15户，从业人员达到6000人。
抢抓发展机遇，全力抓好招商引资工作。进一步改善和优化投资环境，加大招商引资力度。一要提高招商质量。要始终树立招商引资是永不竣工工程的理念，借助沈阳经济圈的辐射和带动作用，实现招商引资的新突破，推动对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展。二是创新招商方式。在抓好专题招商、小团组招商、以商招商、以企招商、媒体招商的同时，突出搞好园区招商，把工业园区作为一个整体向外推介。三是突出引进大项目。在引进大项目上要有重大突破，要引进一批投资过10亿、20亿甚至百亿元的大项目。同时，着力壮大产业关联度高、科技含量高、经济效益好、市场牵动能力强的骨干项目。计划五年累计引进项目70个，企业总数达到140个，其中规模企业总数达到90家。
培植壮大工业经济，加快结构调整和产业升级。大力实施科技创新工程，加大企业技改力度，壮大企业规模，力争“十二五”期间每年新增规模企业10户以上。一是壮大骨干企业。重点培植xx铸造厂、xx北铸造等铸造机加类企业，引进高新技术和先进生产工艺，提高产品的科技含量与品牌档次，增强企业的市场竞争力和抗击风险能力。二是打造拳头产品。搞好企业产品的换代升级，加快新产品的研发与生产，做到人无我有，人有我优，人优我精，形成xxx镇工业园特有的优质产品，确保我镇园区有主题、有品牌、有市场。
加快工业园区建设，提升园区服务功能。“十二五”期间，我镇将重点打造610工业园区，全面实施水、电、路、讯和绿化、美化、亮化工程，提高对外吸引力，打造政策最优、体制最顺、服务最好、设施最全的投资发展环境。全力摆放橡胶、铸造、专用车生产、新型建材等项目，本着“特色做大、优势做强”的理念，突显园区主题，使其成为投资的密集区、经济的增长极。
持续强化安全生产监督管理。进一步落实安全生产主体责任，加大安全生产的投入。“十二五”期间重特大事故隐患整改率达到100%，高危企业审查验收率达到100%，从业人员三级安全教育和培训率达到100%，从业人员千人死亡率降到0.03以下。
（三）“三农”工作
