2011年水务局工作总结及2012年工作计划

尊敬的各位社会评价工作代表：
2011年，我县的水利工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在上级业务主管部门的指导下，水源工程、农田水利、水库除险加固、人饮安全、节水灌溉、水土保持和中小河流治理等各项工作成效显著，为全县保持经济平稳较快发展提供了有力的水利保障，全面实现了“十二五”水务工作的良好开局，突显了水务工作促进全县经济社会发展的重要作用。现简要总结如下，请给予评价。
一、立足实际，强化措施，全面实现“十二五”水务工作的良好开局
（一）病险水库除险加固工作稳步推进
 1、前进、新田、五里箐、沿口、新楼房、永发、大把持7件小（一）型病险水库除险加固工程进展较为顺利，目前各工程均已进入扫尾阶段。其中：前进水库总库容321.6万m3，工程总投资813.7万元，现累计完成投资550万元，完成工程量占年初计划的95%；
新田水库总库容416万m3，工程总投资477.32万元，现累计完成投资300万元，完成工程量占年初计划的79%；
五里箐水库总库容264万m3，工程总投资443.73万元，现累计完成投资340万元，完成工程量占年初计划的95%。新楼房水库总库容115万m3，工程总投资861.78万元，现累计完成投资590万元，完成工程量占年初计划的97%；
沿口水库285万m3，总投资440.33万元，现累计完成投资400万元，完成工程量占年初计划的99%。大把持水库总库容160万m3，总投资390万元，现累计完成投资200万元，完成工程量占年初计划的89%；
永发水库总库容332万m3，总投资480万元，现累计完成投资280万元，完成工程量占年初计划的84%。预计到2011年12月底，以上7件工程可按要求完成所有除险加固内容。
2、我县共有小（二）型病险水库131件，已完成专项规划128件,其中中央投资重点小（二）型病险水库36件，每件配套资金240万元，省市县配套一般小（二）型92件，每件配套资金180万元。2011年我县计划投资重点小（二）型病险水库7件，非重点11件，其中海子平、小恰河、长箐、石板河、鲁谷村、普坎、石管箐7件重点小（二）型水库已完成初设并于2011年7月25日开工，截至11月底已累计完成700万元投资，完成工程量占总工程量的80%。预计到12月底可完成全部除险加固内容。马刺凹、王师坝、阿阳冲等11件非重点小（二）型病险水库除险加固工程现已完成初步设计审批，预计12月底前可开工建设。
（二）水源工程建设取得重大突破
我县紧紧抓住云南省作出的“三年内开工建设100件以上骨干水源工程和曲靖市作出的“从2010年起，用五年时间，建成小（一）型及以上骨干水源工程25件”的决策部署等各项发展机遇，结合我县实际，积极开展骨干水源工程前期工作。共规划小（一）型骨干水源工程5件，即石灰冲、班庄、小天生坝、三新坝、大石岩。同时积极协调争取车马碧大（二）型水库项目，工程已于今年纳入了《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》、《全国 “十二五”大型水库建设规划》。现完成了投融资专题方案研究和贷款能力测算专题报告，同时结合曲靖百年不遇的特大干旱，完成了《车马碧水库战略性、公益性和紧迫性专题研究》。可行性研究报告、移民安置规划报告和环境影响评价报告外业工作已全面结束。
在县委、政府的关心和支持下，通过业务部门的积极争取，2010年3月石灰冲水库被列为全省百件新建骨干水源工程之一，水库总库容109.21万m3，概算总投资4292万元。2011年1月19日石灰冲水库正式开工建设，总工期2年。工程建成后可解决灌溉面积5960亩，同时可解决5409人、3067头大牲畜的饮水问题。目前工程进展情况如下：截至2011年11月底，水库大坝坝体填筑高程达到1986.25m，完成坝高15m。已完成的主要建设内容有：工程三通一平（其中：进场道路2.5km）、大坝基础开挖、大坝基础C20砼垫层填筑，大坝坝体填筑，大坝河槽段基础帷幕灌浆及底板固结灌浆，导流放空底孔浇筑及闸室竖井浇筑等。主要工程量为：1、完成施工进场永久公路2.5km，土石方开挖27500m3，回填风化料21000m3，M7.5浆砌体挡土墙1200m3；
2、完成施工进场公路交通桥2座，C20砼浇筑110m3，钢筋10t；
3、完成2.1km的架电工程；
4、完成大坝基础开挖，土石方开挖60000m3；
5、完成大坝基础垫层C20砼填筑1100m3，钢筋3t；
6、完成水库大坝河槽基础固结灌浆400m、帷幕灌浆300m，钢筋锚杆8t；
累计完成大坝坝体砼浇筑8200m3。累计完成投资达1250万元，项目已完成全部工程量的61%。
（三）农村饮水安全工程扎实推进
2011年我县农村人饮安全工程建设工作，正积极开展农村饮水安全项目实施前期工作，本年度计划投资356.44万元采取有效措施解决0.7885万人的安全饮水问题，其中中央投资285.16万元,省级投资36.14万元,市级配套35.14万元。项目预计2011年12月可完成建设任务。
（四）水土保持工作成效明显
为巩固治理成果，预防和保护水土资源，我县以水土保持监督执法中队为主体，以乡（镇）水土保持监督员为后盾，以村级水土保持管护员为基础，形成了县、乡、村水土保持监督执法网络，通过宣传发动、清查推动、部门联动、行业主动和县乡互动等措施，积极推动水土保持预防监督工作纵深发展，有效地控制了人为水土流失的发生。一是严格水土保持方案审批。二是加大监督执法力度。三是对一些违法操作的进行查处。通过严把水土保持方案审批关和全面清理检查，其目的是提高全社会的水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性，提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。我县今年共受理水土保持开发建设项目8件，已办理8件，收取水土保持设施补偿费9.74万元。
其中2010-2011年实施的红桥河小流域，自2010年12月开工，截止2011年6月10日已按上级下达的计划任务完成。该流域完成水土流失治理面积3.5km2，其中：
改造土坎坡改梯工程22.77hm2，保土耕作71.61hm2，营造水保林137.55hm2，封禁治理118.07hm2；
新建蓄水池14口，沉沙池12口，沟洫工程2.4km，作业便道1.73km。项目建设完成工程量占计划的100%。
（五）防汛抗旱工作成效突出
在经受住2009-2010年特大旱灾及2010年“6.25”特大洪涝灾害的考验后，2011年，XX县再次遭遇历史罕见的特大旱灾，截至目前全县降雨量仅有485.6mm，比往年同期995mm减少了509.4mm，截至目前，全县农作物受灾29.28万亩，占播种面积的79%，绝收3.3万亩,直接经济损失7160万元。为积极应对旱灾，全县人民齐心协力共抗旱，在县委、县政府的正确领导下，在上级防汛部门的精心指导下，在指挥部成员单位和各乡（镇）的密切配合下，在人民群众的共同参与下，我县2011年的抗旱工作取得了较好的成绩。同时，由于持续的旱情，我县的抗旱形势也日趋严峻。
1、县城用水紧张困难得到落实。经测算，XX县城水源点黄草坪水库现有蓄水仅能维持县城及沿途2个多月的供水，1月底县城将面临全城停水的危险。为积极应对旱灾，我局多方了解、考察，最终决定通过建设黄草坪水库抗旱应急补水工程、小屯抽水站抗旱应急抽水工程及黄草坪水库至县城管道改造工程来解决县城用水紧张问题，并得到了县委政府的同意和大力支持。其中小屯抗旱应急抽水站建设总投资55万元，预计11月20日可完工并投入使用，工程建成后每天可为县城送水3000m3；
黄草坪水库补水工程及黄草坪水库至县城沿途管道改造项目合计总投资5294.8949万元，由于工程投资大，加之XX县财力困难，无力筹措工程所需经费，严重制约了项目的实施。
2、农村人畜饮水困难有效缓解。农村人畜饮水。久旱无雨导致我县29个村委会101个村组、31所学校、3.7万人、2.2万头大牲畜饮水困难，农村大面积出现无生活用水的紧张局面，部分村组已今年初就因水源干涸而到几公里外的水源点拉水饮用，面对严峻形势，XX县各级政府、群众共同努力，积极应对旱灾，通过打井、抗旱车送水到村、修建小水池小水窖、铺设管引、水库除险加固、新建水源点等各项措施，临时解决了6.1184万人、4.1053万头(只)人畜饮水困难，做到了没有让一人无水喝、没有让一头大牲畜渴死。
3、农业用水形势严峻。持续的干旱导致我县绝大部分水库塘坝及水池窖干涸，目前全县库塘蓄水仅有1496万m3，部分河流断水，由于农耕生产时节已过，现阶段我县农业需水量不大，仅为部分菜园、麦田等，农业供水紧张局面暂时缓解，若持续干旱，到明年春耕将出现无水耕种局面，大部分农田、耕地可能出现荒植的危险。
4、工业供水保障难。我县现阶段需集中供水的工业区主要有小寨工业园区、东光工业园区、南海子工业园区。其中东光工业园区日需水2万m3，由XX河提供水源，现阶段XX河来水量能够满足东光工业园区用水需求，但干旱持续，若XX河断水，东光工业园区将无水供给；
小寨工业园区日需水量1万m3，主要由新田水库供给，新田水库总库容376万m3，由于持续干旱，新田水库现阶段已无水可供，为积极应对供水紧张局面，小寨工业园区采取打井取水及寻找备用水源等措施来解决生产用水需求；
南海子工业园区日需水量1万m3，主要水源为龙泉水库，持续干旱导致龙泉水库现阶段亦无水可供， 南海子工业园区也采取打井供水，但由于工业用水量大，机井出水量无法满足生产用水需求，部分企业已停产。
5、蓄水情况。截至2011年11月30日，全县蓄水量仅有1496万m3，占年初计划蓄水7000万m3的21%，比去年同期相比减少蓄水4215万m3，持续高温干旱天气给我县明年的春耕生产及群众饮用水带来了巨大困难。
6、投入抗旱情况。截至目前，省市政府已累计投入抗旱资金460万元，县人民政府投入资金740万元，人力3.217万人，投入抗旱设备3712台（套），抗旱运水车2233辆（次），极大程度的缓解了群众饮水困难问题。
（六）农田水利建设成绩明显
我县始终把抓好农田水利基本建设作为大事来抓，努力提升高稳产农田、农村安全饮水、抗旱水源、防洪排涝等农田水利基础设施水平，着力改善农业生产水平和农村水环境。1—10月全县上马水利工程建设136件。累计完成投资12876.13万元，其中：中央投资4748.58万元，省级投资2559万元，市级配套3509万元，乡级配套262.92万元，群众投资1796.63万元。修复水毁工程63处，清淤渠道70km，新修水库1座，水库除险加固17座，新建村镇供水工程17处，新建小水池437个，新增蓄水能力21.91万m3，治理水土流失面积55km2，改善灌溉面积2.97万亩，新增节水灌溉面积1.98万亩，新增节水能力99万m3，新增供水受益人口0.22万人，新修防渗渠道0.9km。
（七）水利宣传深入群众
水法规的宣传、学习、贯彻是一项经常性、长期性的工作任务。今年，借“世界水日”、“中国水周”和全县抗旱之机，我局利用各种形式，采取多种办法进行《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》及国务院公布实施的《取水许可和水资源费征收管理条例》和水利部公布实施的《水行政许可实施办法》、《云南省实施‹中华人民共和国水法›办法等水法规的宣传学习，全年共利用全县小（一）型水库灌区会召开水法规宣传16次，粘贴“严格管理水资源、推进水利新跨越”宣传画120幅，布标9条，发放用水通告及节水知识宣传材料11000余份，节约用水”宣传材料3000余份，宣传活动的开展，提高了全县各级领导干部和人民群众依法保护和依法治水的意识。
（八）县城污水处理厂投入试运行
XX县城市生活污水处理厂及配套管网工程概算总投资6100万元，项目建设设计近期日处理污水1万T，远期2万T，污水管网建设近期7.06km，远期42km。工程已于今年7月份完工并投入试运行，经曲靖城市供排水水质检测站检测，经污水厂处理后水质达到一级A标准。
二、存在问题
一是我县水利基础设施薄弱，水库、塘坝病险突出、老化失修，灌溉渠系工程不配套，水资源利用率不高，落后的水利工程基础设施与当前经济社会发展严重不协调。
二是抗旱工作因资金不足，严重制约了抗旱应急工程的实施。
三是水行政执法队伍建设受机构编制的限制，发展滞后，无专职机构及专职人员，缺少必要的工作经费和执法装备，执法效益不高。
四是水利建设资金短缺，地方配套资金难以到位，水利工程欠帐较大，专业技术力量薄弱，制约了水利建设事业健康发展。
五是由于受人员编制的限制，我局专业技术人员严重不足，现有专业技术人员难以满足当前水利工程建设的需要
六是群众节水管水意识不强，近年来，我县建设了一大批水利工程，为广大群众生活质量的提高和工农业生产的发展发挥了重要作用，但由于各地群众管水意识差异较大，大多地方存在工程管理不善，浪费水资源的现象。
三、2012年工作安排
为抓住“十二五”国家大干水利的良好发展机遇，将更多的项目列入中央、省市建设“盘子”，争取更多的资金加快我县基础设施建设，我局对2012年工作做出了全面安排和部署，重点做好以下工作。
（一）加快推进病险水库除险加固工程建设。一是要高标准、高质量完成最后一批前进、新田、五里箐、沿口、新楼房、永发、大把持7件小（一）型水库除险加固工程的扫尾工作，确保按期发挥效益。二是加紧2011年年底开工的11件非重点小（二）型除险加固工作，确保工程于2012年6月前完工，按要求完成2012年计划建设的30件小（二）型水库的除险加固施工任务，同时完成2013年计划开工的30件小（二）型病险水库初步设计工作，以确保工程按时上报审批。
（二）着力推进人饮安全工程建设。认真贯彻落实中央、省、市到2015年解决农村饮水安全问题的决策部署，主动加强与省市有关部门的沟通协调，确保完成2012年按计划投资964.95万元解决14850人的饮水安全任务。
（三）干支渠防渗工程稳步实施。抓紧实施龙泉干渠防渗工程及五里箐干支渠防渗工程建设，确保项目在2012年4月完工并投入使用。其中龙泉干渠防渗总长15km，灌溉面积7689亩，投资471.5万元；
五里箐水库干支渠防渗工程防渗长度14.26km，灌溉面积2900亩，总投资369.8万元。
（四）继续抓好水土保持工作。一是抓紧2011底计划实施的 “长治”红桥河小流域治理面积4km2的建设工作，确保项目按计划到2012年7月完成。二是继续加大对《水土保持法》及有关法律法规的宣传力度，提高全民的水土保持和生态环境意识。三是加大水土保持监督执法力度，加强水土保持设施补偿费的征收和管理，严肃查处破坏水土资源的案件。
（五）抓紧水源工程建设。抓紧石灰冲小（一）型骨干水源工程建设，确保工程按时完工，水库总库容109.21万m3，概算总投资4292万元。2011年1月19日石灰冲水库正式开工建设，总工期2年。
（六）加快县城供水管网改造和二水厂新建工作。进一步加快县城供水管网改造和第二制水厂新建工作进程，确保工程及时开工。
（七）黄草坪补水工程及黄草坪至县城供水管道改造项目前期工作重点落实。加强黄草坪补水工程前进工作力度，确保工程尽快开工建设，项目计划由龙洞河提水补给到黄草坪水库，设计最大日补水量6万m3，估算总投资2641.78万元。同时抓紧黄草坪至县城供水管道改造项目前期工作，项目涉及管道改造总长8000m，估算总投资2653.1149万元。
（八）进一步加强水利法制建设。加强宣传教育，提高全社会水法规意识。积极主动与上级主管部门协调，尽快成立执法机构，配备执法设备，创造执法环境，加大水行政执法力度，加强执法队伍规范化建设。
（九）继续加强防汛抗旱工作。树立“抗大旱、抗长旱、抗大灾”思想；
完善防汛抗旱应急预案；
做好旱情、汛情上报工作。
（十）做好项目储备。一是加强车马碧大（二）型水库前期工作力度，争取项目早日开工。二是加快小天生坝、班庄、三新坝、大石岩4件小（一）型水库新建工程前期工作进度，确保工程陆续开工建设，争取在2012年开工1件。抓紧小（二）型水库出险加固设计工作，确保工程按时上报审批，为下一步开工做好准备。四是抓紧其他项目立项储备工作。
（十一）强化服务，切实加强精神文明建设。全面推进机关党的建设，健全完善党建工作责任制、党风廉政建设责任制；
加强纵向联系，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神；
继续扎实抓好机关效能建设、民主评议政风行风建设，推进水利系统作风持续转变；
抓好水利安全生产和平安水利建设，扎实做好人大代表建议、政协委员提案和各级领导批示件、信访件办理落实工作；
加大水利宣传力度，积极开展“世界水日”和“中国水周”宣传活动，营造水利发展良好氛围。

二〇一一年十二月五日